动支闸河经费银两次第请办奏奉 谕旨允准嗣因闸河经费一不敷动拨是以暂缓今据先后勘明实系河淤堤缺频年被灾挑筑各工刻不可缓经督臣陶澍批准办理尚未具 奏现在水势已落自应乘时赶紧挑办以资蓄泄而卫田庐所有[盐](盬)城县土方夫工银四万八千三百九十三两一钱三分八厘一毫丰县土方夫工银二万五千五十二两七钱五分二厘五毫均已核实无浮合无仰恳 圣恩俯准于司库芦课杂税漕价等款银内照数借给责令各该县分别督董乘此农功事毕赶紧集夫挑筑工竣委员核实验收实于水利民生均有裨益至所借银两请从道光十七年起[盐](盬)城分作五年丰县分作六年各于受益民田摊征还款除饬取摊征估计各册另行详 题外谨会同江南河道总督臣麟庆合词恭折具奏
西北水利议
许承宣
天下无无水之地亦无不可以溉田之水古者众建诸侯各食其地之所入其时称沃饶者率在西北不闻其仰食东南也鲁僖十三年乞籴于秦明年秦乞籴于又明年饥秦伯饩之粟天行远不过千里故告之于邻国即粟行五百里之意也夫西北之所以沃饶者以沟洫之制未坏也水之流盛于东南而其源皆在西北用其流者利害常兼用其源者有利而无害其或有害则不善用之之过也古井田之制夫间有遂十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川川者水之汇也万夫之所恃赖也旱则川之水可由浍以入于洫由洫以入于沟由沟以入于遂而田不病燥溢则遂之水可达于沟沟之水可达于洫洫之水可达于浍浍之水可达于川而田不病湿秦人尽坏其制后世莫能复间有言西北水利者而卒不行或行之未久辄罢无他狃于常行习见而不肯轻犯难成之事也水利不兴则地宝不登即有艺来牟黍稷诸旱谷而所入不足以应长吏之追呼于是有弃田不求直而无一人受者而欲募民[垦](恳)荒兴水利其谁应之哉然则虞集所云以百夫耕者为百夫长以千夫耕者为千夫长以万夫耕者为万夫长命以官给以禄我知其不可以劝民也集之议不行于当日丞相脱脱乃行于至正间则以工价农器牛种诸费悉取给于官其时钞法大行散之于下者复收之于上故给钞五百万锭内帑不亏而费用足明以来钞有散而无收则虽起脱脱于今日亦不能以虚名而邀实利也且吾欲兴水利以[垦](恳)莱田而润泉在其上陂池在其下民闲熟田错杂其闲夏秋霖潦大作则润泉之水奔溃四出其势无由达陂池以会于川而入于河故西北不独亢旸之足忧而亦泛溢之可虑自非于民闲熟田相其水势所趋令捐弃尺寸以行水水道不可得而通也然而或凿其右或掘其左或穿其腹或断其背坏本氓自有之疆甽成他家公用之水利自非厚偿其直其谁与我然则水利终不可兴乎曰不然国家广开事例所以佐军需也今陬澨次第底定将停诸事例以澄序官方矣何不即用见开之例与西北各省每县增设农田官此日之品级与他时陛转皆得比于县令而以其应捐纳之数募耕夫痔钱镈买犊储种并偿民之弃熟田为水道者五年复其租以代廪禄胥役之费又五年乃核其赋额以为殿最隶之于藩司而上之于计部额满乃得迁不称职者罢之将人人自奋于功名新田赖以垦而熟田亦得以享其利下可因田事以进身上可资本富以足国行之久而西北之粟米日增即东南之岁漕可渐减矣国家漕运岁费镪四百余万仅得米四百余万石比民间中岁之直已过之而民之加折增耗不与焉况乎河漕大臣下至闸务诸冗职经费以及每岁治河所需桩木麻柳薪刍等费尤不可胜计者哉又况东南稻之田所资以灌溉率江湖河淮下流之水一旦奔腾冲激时有漂土没稼之患未可常恃以实西北岂若治其上流开沟洫以行水筑堤岸以障水为梯田以受水浚陂池以潴水桔槔以遵其出入坝以时其启闭有全利而无小害也哉是则燕豫秦齐鲁皆可通行不必虞集之京东濒海也不必脱脱之河闲保定密云顺义也将见所在皆腴壤东南漕粟可尽改为减色民无兑粮之费不蠲赋而筋力以舒国家岁省四百余万之金不烦输将而天庾常满亦何惮而久不为也或曰汉孝武设搜粟都尉明帝置宜禾都尉三国时有典农中郎将是宜以武职领之如近日卫所屯营守备可矣余曰不然训农非亲民之官不可用三代时乡大夫遂大夫皆文臣也彼知有功得迁必自爱而勤于其职吾见古孝弟力田之科且由是可复而国家亦岂有名器滥用之失哉
京东水利议
陈黄中
论治水于东南常利多而害少论治水于西北常利少而害多何者东南之水大为江河小而陂泽或以济轨输或以资灌溉有一水即得一水之用虽或有泛溢其为害常浅至西北之地旱则赤野千里潦则万倾洪流上游诸水迅驶而多泥横流溃决迁徙不常在畿辅为尤甚此岂水害独重于西北欤毋亦未明其害之要故祗见其害而未收其利也夫去畿辅水患无如卢沟滹沱二河其源远流长发源天池溢为桑干顺流东下千有余里会大同宣府保安雁门应门云中诸水穿山西入卢沟桥是为浑河亦名卢沟河东南至看舟口又分为二一由通州之高丽庄入白河一南注霸州合易水注直沽入海其上流在西山之阴水势速于山陕故流湍而无害其下流在西山之阳则地平土疏随时漫溢康熙三十七年以连岁水患 圣祖仁皇帝特命大臣前往相度自良乡至东安开渠筑堤束水归淀入海赐名永定此永定河名所自起也自开筑以来迄今四十余年岁糜帑金以十万计而夏秋之际淫潦间作决堤防稼者岁常不免顺天真定河间半为沮洳横积壅淤淀河俱被其害近者臣工建议以永定河下口壅淤应改移固安城南霸州城北以顺东趋之势由津水洼接东淀达西沽入海将西引河暂闭而引河两岸不设堤防任水漫溢则势散而不为害低田可收肥淤之利以为此实不治而治之上策然余窃以为犹有未尽也夫治水之利害与垦田相为表里自古及今未有听水泛滥而田不为所害者故水之为物非享其利即受其害设使水性就治则瘠土可化为膏腴不治则沃壤亦鞠为萑苇利害悬绝正未可以不治为上策也故窃以今日治北河之法有三其一浚下流以决其壅自三角淀以东广加浚导使沿流而下略无阻滞则冲决之害可息其一则借淀以刷其流浑河挟泥浊流故元史有小黄河之名如于雄新诸淀要害之处观度形势旁通曲引藉清水之力刷浊流之滞则东趋入海当亦畅流其一则广开支河以杀其势水趋一壑则河形隘而溢流旁引支河则水势分而力弱使于固安新城雄霸之间随地高下因势利导多开小河使涨水之来有所停蓄自无决荡田庐之患行此三者而永定之害可除害除则利可兴矣
夫直隶之水经流有三北为白河南则卫河合二河入海者为淀河淀之南则子牙北即永定京南则滹沱实为大泽绵千余里今则时决时淤不甚为害惟子牙为滹漳滏阳大陆诸水下流水浊泥多入淀每多壅滞至各淀自清苑以下文安以上今虽建闸设坝然钦堤渐圯玉带诸河之水往往侵囓堤址若苑家河之逼窄莽牛河之溢漫固安霸州诸邑并患之雄县赵北口实为西淀咽喉而潴龙河柴淀口每多溃决为行旅之患漕雹二河直逼新安虽筑护堤其势终可虑也今诚于筑堤设坝之外更于上游十五河疏浚沟渠引以灌田以杀水势下流复多开陂池以着横流淀之最下者留以潴水稍高者仿南人筑圩而田之募南人给以衣食农具使以一教十俟垦有成绩各给以世业二顷准作土著其北地之无力者假以牛种俟秋收后还官旱潦则免相度地势择其便宜则易水可以溉京畿滹水可以溉真定溏水可以溉定州滏水可以溉顺德漳水自邺而下西门豹史起常用之矣河间当下流之冲与江南泽国无异京东永平滦州扺沧州庆云地皆膏壤元虞集京东水利之议行则北起辽海南滨青齐皆良田也其它山下之泉地中之水所在而有诚使水无余利行之十年岁可得谷千万石而山东山西陕西亦皆可次第及之使西北之水利既成则东南之漕粟可减且使西北仓庾丰盈而东南七省之漕各留本省则水旱不足为害此万世之利也或谓向者营田水利未收其效种植之产南北异宜此则未明治水之要道也夫将有所取必先有所弃故欲兴水利于西北当先规度地势弃最下之田蠲其常税潴为陂泽而田间广开沟洫使贯注陂渠则潦有所蓄旱有所资第使每邑蠲去若干顷而其余所垦之地凶岁俱可无虞是一时所蠲之数甚少而久远之利无涯且畿甸水旱频闻蠲免动以数十万计是与其施蠲于被灾之后岁岁无穷曷若预免于兴利之先公私永赖至去水稍远之地其土性所宜植者自当听之于民则地力自无不尽是治水即以治田除害即能兴利正未可诿为水不必治而听其害之无底止也如必洼下之地利其肥淤寸寸而之水既无所归则漫溢旁流高原并受其害是得肥淤之利少而受泛滥之害多此势之必不行者至远水之区亦强令种稻此前者营田之所以无功岂可惩羹而吹赍因噎而废食哉而其要尤在得人而任之耳
敬陈水利救荒疏乾隆九年
柴潮生
请转救荒之常策为经国之远图恳乞宸断立行事窃照河间天津二府自去岁亢旱荷蒙皇上截漕发帑多方赈恤俾小民不致失所加以入春以来宵旰焦劳过于桑林之祷自然甘霖大沛可望有秋然臣愚区区以为此谓至恩矣犹未可为本务也夫谋国如谋家不可以近忧既解遂置远虑于不图治国如治身不可以标病既痊遂置本根于不问古者东南未辟王畿侯国皆在西北王畿不过千里余递减至五七十里地可谓狭矣一夫受田百周制六尺为步百步为仅当今二十六有奇田可谓少矣而祭祀之粢盛宾旅之既廪君卿百官吏人之禄入赈贷之委积战阵之刍粮无不取给于此费可谓广矣而且三年耕有一年之食九年耕有三年之食夫古之天下赤今之天下今何无备之甚也则以田制既已尽废水利亦复不修平日则卤莽而薄收一有急则坐待赈恤为活计而已矣伏读本年三月 上谕养民之道在使之上顺天时下因地利殚其经营力作以赡其室家非沾沾于在上之补苴救恤遂长恃为资生之策也为民父母民事即家事尽心劝课随时区画俾地无遗利民无遗力则家有藏自可引养引恬俯仰不匮大哉王言真得足民之根本矣臣今不敢泛引请即以河间天津二府之事言之查二郡之地经流之大河三曰卫河曰滹沱河曰漳河其余河间府分水之支河十有一潴水之淀泊十有七蓄水之渠三天津府分水之支河十有三潴水之淀泊十有四受水之沽六是水道之至多莫如此二处故河间号为瀛海山东之水皆于此委输天津名曰直沽畿辅之流皆于是而奔汇向若河渠深广蓄泄有方即逢旱岁不能全收而灌溉之功亦可得半即不然而平日之蓄积亦可撑持数月以需大泽之至也何至抛田弃宅挈子携妻流连道路哉水利之废即此可知矣人方苦饥而与之谈水利是可谓之迂图然上方赈饥而即藉以兴水利不可谓非善策也今甘霖一日不足则赈费固不可已臣窃以为徒费之于赈恤不如大发帑金遴遣大臣将畿辅水利尽行经理既可接济赈民又可潜消旱潦且转贫乏之区为富饶一举两得似救时之急务筹国之远谟莫以易此臣请考之于古证之于今为皇上一一陈之
考直隶为禹贡冀州之域田称中中今土壤乃至瘠薄东南农民家有五十十口不饥此间虽拥数顷之地常虞不给虽其土燥人怠风气异宜亦不应悬殊至此汉张堪为渔阳太守于狐奴开稻田八千顷民有麦穗之歌狐奴今之昌平也北齐裴延为幽州刺史修古督亢陂溉田百万余为利十倍督亢即今之涿州也宋何承矩为河北制置使于雄郑霸州兴堰六百里灌田初年无功次年大熟承矩辇稻米入都示朝臣谤者乃息边民之食以充明汪应蛟为天津抚欲兴水田将吏皆不欲应蛟乃捐俸自开二千收四五石惟旱稻以立槁于是军民始信闽浙治田之法可行今东西二淀即承矩之溏泺天津十字围即应蛟水田之遗址垂之竹册非比荒唐又查 国朝李光地为抚请兴河间水田言豚州水占之地每售钱二百尚无欲者一开成水田亩易银十两上年直督高斌请开永定河灌田亦云查勘所至众情欣悦又臣闻石景山有庄头修姓家道殷实能自引浑河灌田比常农亩收数倍旱潦不致为灾又闻蠡县亦有富户自行凿井灌田每逢旱岁其利益饶又闻现任霸州知州朱一蜚于二三月间曾劝民开井二十余口今颇赖之证之近事复确有据则水利之可兴也矣今请特遣大臣赍帑金数十万两前往河间天津二府督同道府牧令分委佐贰杂职除运道所关及滹沱正流水性暴急慎勿轻动其余河渠淀泊凡有故迹可寻者皆重加疏浚而又于河渠淀泊之旁各开小河小河之旁各开大沟皆务深广度水力不及则止节次建立水门递相灌注旱则引水入沟以溉田潦则放闸归河以泄水其离水寥远之区每田一顷掘井一口十顷掘大塘一口亦足供用其中有侵及民田并古陂废堰为民业已久者皆计亩均匀拨还如此办法民情自无不踊跃乐从即将现在之赈民与外来递回之流民停其赈给按地分派令就工逐日给与工值酌济二三人口粮宁厚无减一人在役停其赈粮二口二人就役停其家赈粮四口其余口与一户皆不能执役者仍照例给赈其疏浚之处有可耕种者即借予工本分年征还更请另简大臣赍帑金分直隶各府一如河间天津二府办理虽所费繁多而实为畿辅无穷之利或曰北土高燥不宜种稻也土性沙
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