定额不得过五十万两厅员等以例价不敷不得不借别案名目虚估开报通融办理迨嘉庆十一年蒙恩加价两倍岁修抢修二项每年用银至一百四十余万两之多厅员等自不得借口不敷仍前虚报则项目工程自应大减而近来奏报项目较从前工减之年仍不见少每年需银总在二百万两上下又自加价之后漫工屡见正溜既已旁趋则项目着重工程应少而总计所销钱粮仍与常年相仿臣等就该督等所奏各案情形详加查核内除新生埽工添接埽及淤闭停修各工外其以旧埽朽腐沉陷蛰塌别案开报者几居四分之一殊不思旧埽朽腐即其岁修案内亟应修理之工其已估岁修者固系修筑之不坚其未估岁修者亦系估修之不实若非奏定章程仍前别案准销则不肖厅员于岁修案内或祇将情形较轻之处略事补苴辄照额银开报而其实系沉蛰朽腐之处转或压搁不修以为项目开销之地殊与工程钱粮大有关系现据该河督等将嘉庆十四年各道厅岁修工程其用钱九十九万九千三百余两造册题估而是年抢修项目二项尚未造册到部臣等查现在册开工尚无不符除照例分案具题仍令照例题销外应请敕下该河督等转饬所属将岁抢修工程实力查办并将每年桃伏秋三汛期内每汛修过工丈尺分次开单具奏再行汇案题估如有现在修防并未报明淤闭之工旋因旧埽空虚沉陷蛰塌专案奏报者即具岁修案内估办不实之明无论该年册内曾否估计兴修统将所需项目银两着落该管道厅等官分别赔缴不准开销并令该河督等将各厅汛内所有新旧埽工开具地名起止落丈尺某业经淤闭某现在修防造具总册送部查核以杜挪移掩饰情弊其每年增入修防及续经淤闭之处再于各年秋汛后项目册报如有将现在修防之工称淤闭及无工之处希图影射者一经察出即行据实参奏严办示惩庶岁修不敢草率而项目可渐减矣
清理苇荡以济工需疏嘉庆十五年
百龄
窃照南河苇荡左右二营每年额采正余荡柴二百四十五万四千余束每束重三十觔交船务营分运各厅为岁修之用历年虽照数题销而究其实在所交之柴半属散柴爬篓并折断乱堆更有蒲草夹杂多不适于工用厅员冀收好柴情愿折让少收向以四十束为一方者减为三十束而柴束更轻每束不足三十觔遂至牵算每方虽有三十束之数而秤重仅止三百觔其中暗亏又不下三分之二是以各河厅全仗购料做工购料益多而料价益昂钱粮益费各厅因购料可以开销染指故于柴束之短少不甚认真计较前督河诸臣亦深悉此弊屡次设法清理而办理终难得益究其来由因樵兵所领饷银除例扣朋建外每月仅一两二钱有零每日仅得四分不敷口食每岁自霜降后开采至次年清明计一百五六十日其中尚有风雪冰冻不能采割者核计每兵每日须采柴六百余觔尚须捆束肩负至沟筏运水口远者二三十里近者十数里其力实有不逮不得不添雇民夫帮采其雇价皆取给于柴盗卖之弊从此而开营弁难以究诘向有近滩居住之奸民名为滩棍因而挟制把持侵占抢割兵丁又不能顾问甚至将荡柴之好者售给滩棍仍转卖于河厅尽以霉坏短细者充数交官迨交船务营装运合两船为一帮每帮船兵四名或五名定限四十日往回一次长途逆流挽运加雇牵夫添置篷缆器具核其所领饷银不及十分之二三中途改捆盗卖又势所必至是以交厅柴束既不敷觔重又不适工用彼此轇轕积弊相沿既深且固其实各厅所购之料大半仍系官苇竟为滩棍之利薮而河工转不得其益嘉庆十二年曾经前任河臣戴均元徐端与前督臣铁保会商酌发刀本银两派委候补道裘世璘添募民夫驻荡督采用银六万余两虽柴色较好而照定额尚不足数十四年又奏明复委裘世璘与中军副将汪德前往经理用银九万余两而亦仅敷额数不能格外加增总由海滨寥荒僻异常委员即督察认真究不能周历其境而狡兵刁棍纵不敢肆意把持亦无不交通朦混是以不能穷其底里臣于上年秋抵任后目击南河用料繁多价值昂贵钱粮支绌极思设法筹济以冀稍节帑项于查看海口时顺道察看苇荡情形地面广一望无涯苇茎亦极密茂窃意能将积弊剔除尽荡搜采必能额外加增因广为咨询始知近年荡地渐淤渐远且有向系茸草今变为麤苇者上年因黄水甚大又有甜水灌入荡内长发密茂较前两次查办时情形又复不同定可加增而河工各员则佥称前两次委员采办未见有益且海滨荒远民俗刁悍若办理过严又多不便能否加增恐难预定不如仍归苇荡营照常经理采割臣午夜思维既明知其有弊自应极为整顿岂可畏难因循使成痼疾前两次委员办理或因产草之地尚未成柴而又克期催集是以未能周匝诚得任劳任怨结实可倚之员宽以时日认真整理或可改观
因特委江宁盐巡道朱尔赓额将荡务利弊详细告知令其驻荡专司其事又调曾任苇荡守备之现任泰州营游击王福署理苇荡营参将往来左右二营相几调度并遴委各员前赴左右营分稽查先将荡地清查定界再视产柴之密分为上中下三则圈围一亩采割柴束以上牵下估计大数以类其余尽荡搜采樵兵不敷添募民夫如有滩棍把持从重严办先据按则圈估除正额之外约计右营可增采一百九十余万束左营可增采一百万三千七百余束遂给发银两饬令多集民夫放工价加紧采割并添挖沟渠便于出筏运送以省夫力自上年九月开采至本年清明止据报右营采得照例四成捆长五六尺以上堪适工用之柴三百八十八万九千四百二十六束左营采得照例四成捆长四五六尺不等堪适工用之柴二百八十六万三千七百五十束照原估右营又增采柴三十万四千余束左营又增采三十二万束共六百七十五万三千一百七十六束除额定正余柴二百四十五万四千八百束外实增添四百二十九万八千三百七十六束照定额多至一倍有余查十二年改定购料觔重价值以三十七方半为一堆山海等厅每堆销银一百四十四两外河扬河等厅每堆销银一百六十七两二钱中河桃南桃北堰盱等厅每堆销银一百八十九两荡柴皆系分拨此数厅牵算每堆作银一百六十两计增采柴四百二十九万八千三百七十六束应抵购料二千八百余堆值银四十五万余两除发给刀本暨各员盘费薪水并开挖门渠津贴船兵水等项约需银九万余两与十四年用银相等外尚应余银三十五万余两而柴束之坚麤适用比之从前仅得额数尚系茸细夹带蒲草觔重不足暗亏工用者又不啻增至倍蓰溯查成案前任河臣嵇曾筠白钟山最称办荡能手亦不过得人除弊并非别有奇策臣远师其意委员妥办故亦能见效而苇柴之较前滋生日广地利可收亦堪深信伏查迩年以来南河用料浩繁价值增长得此苇柴分交各厅收用多一堆之柴即可少购一堆之料节帑济工莫善于此第此次之办理非比泛常若必年年另派道府大员驻荡照办甚为费力且恐调遣纷更顾此失彼自应另定章程使后人易于循行诸弊不禁自除柴束总可照本年有增无减方为永远有益已饬令悉心妥议再行条例具奏恭请训示遵行永为法守再查右营苇柴系由黄河装运现已陆续运工其左营柴束向由盐河装运因上年减坝漫溢河身间淤垫舟楫不通必须重加挑浚业已委员勘估咨明盐臣归商捐办仍将近荡河与盐务无涉者归河工挑办使盐运不致稽迟柴束亦可赶运以济工需合并陈明
此案章程后经屡定今存创始一疏以见崖略
改河道议
曷言乎绘图以改河道也汉贾让治河下策云缮完故堤增庳培薄劳费无已数逢其害今之治河守此数语以为金科玉律竭天下之膏血以奉之 国病而民亦病为万世计者奚忍安此呜呼以催科听讼为治天下之道而天下坏以增庳培薄为治河之道而河坏庸人误国一而已矣近者十年三决前所未闻由云梯关淤浅入海不畅自近一二十年来为甚吾乡王司马熙文之言曰道光末年所言少时侍吾父兰仪同知署署濒河堤高于槛一二尺髫之事如目前耳后三十年而予摄是职署门外东西来皆半里外下坦坡乃得入署堤巍峨踞绰楔上准此逆推国初岂水由地中行乎必不然矣询之老吏云三十年中初年岁高三寸递加至今岁高一尺内外此近年加淤之信而有征者不特不由地中行且不由地上行直由城上行焉缮完故堤之法至今日而万不可用计必出于改道既欲改道当求一劳永逸之道而改之决矣癸丑以来决河由大清河入海此夺济也大清桥畔有坊康熙年间刊联中有岳色河声字借用韦庄诗心如岳色留秦地梦逐河声出禹门而以泰山为岳济为河而不知济之不可称河也在今日则土人以为谶谓河流自此定不必别求改道然亦宜审其高下而始能知其宜因与否也如其可因即可由西人刷沙之法法用千匹马大火轮置船旁可上可下于退潮时下其轮使附于沙而转之沙四飞随潮而去凡通潮之地皆宜之黄河水性湍急更无处不宜自下流迤逦而上积日累月锲而不舍虽欲复由地中行之旧不难此不特黄河可用北河亦可用即南运河徒阳等处亦可用且东南水利久不治数日之霖积月不退宜于通潮各海口如法浚之使下流迅驶则上流虽不浚而自有一落千丈强之势可收事半功倍之效治河之书如行水金鉴之类汗牛充栋率多纸上空谈难资实用夫为下必因川泽未有改河道而不自审高下始者诸书闲及测量止言所欲施工之地从未有普测量之说亦由不知其法尔应请下前议绘图法于直隶河南山东三省测各州县高下缩为一图乃择其洼下远城郭之地联为一线以达于海诚数百年之利也近世论治河者靳氏辅夏氏骃诸人痛诋让策夏氏不足道靳氏以治河名何以为此说亦自文其所不能而已至附会修太原为修堤九泽既陂为堤陂然则禹又一鲧也考说文陂阪也一曰沱也诗彼泽之陂毛传陂泽障也泽障即沱水旁浅滩故蒲荷生之岂堤之谓邪至高平曰原与治水尤无涉其不足辨明矣周髀算经曰故禹之所以治天下者此数之所由生也汉赵君卿注云禹治洪水决流江河望山川之形定高下之势除滔天之灾释昏垫之厄使东注于海而无浸溺乃句股之所由生也是君卿固知治水之必用算学而其法不传元郭守敬算学名家史称其习水利巧思绝人陈水利六事又十有一事又以海面较京师至汴梁定其地形高下之差又自孟门而东循黄河故道纵横数百里闲各为测量地平或可以分杀河势或可以灌溉田土是守敬亦知治水之必用算学而其法又不传然亦可见古之人有行之者矣
河防刍议
刘成忠
治河于平成之岁惟防险而已矣自来防险之法有四一曰埽二曰坝三曰引河四曰重堤四者之中重堤最费而效最大引河之效亚于重堤然有不能成之时又有甫成旋废之患故古人慎言之坝之费比重堤引河为省而其用则广以之挑溜则与引河同之以之护岸则与重堤同一事而二美具焉者也埽能御变而仓卒而费又省故防险以埽为首然不能经久又有引溜生工之大害就一时言则费似省合数岁言则费极奢矣今重堤引河既不可以猝办黎襄勤公之碎石坝栗恭勤公之砖坝又皆毁坏殆尽河营之所传习惟镶埽一事固已不足以应变而又悉举前人之埽制而阴坏之务为苟简使之易蛰易走易腐以为请帑加修之地积习相沿不知始于何时虽有贤员莫能自异犹幸咸丰三年以后河由山东入海下游广因而豫省河面低于道光年间者四五六尺不等虽当伏秋之盛涨出槽之时颇少是以二十年来岁修之费不及从前十之二三而全河得以无事近年山东之河自北而南淤垫已遍渐不如前此之河之通畅而豫省伏秋之涨水亦遂难于稍泄霜清已过险报频闻而岁抢岁修遂一再请增而不能已矣今之久于河者曰治河无他惟多备料云尔夫诚能多备料亦岂非先事预防之上策然河工之变百出不穷有耳目心思所不及者无料不可以治河而治河之难固非曰吾有料焉遂可毕乃事也若一切几宜审之未当而但恃料以为镶埽之备埽蛰则加埽走则补无埽之地而溜至则又添埽以御之积而久焉处处皆埽舍旧谋新阅数年必易一次虽有不涸之饷源安能知漏之何所底止耶成忠管窥之见窃以为河工之守险譬于兵家之守城善守城者不待敌已传城而始凭揲以击之也或驱之境外而使其转而之他或御之近郊而使其止而不前迨至万不得已然后婴城而守焉诚以守近固不如守远也埽者婴城之守也引河则驱敌于境外者也坝则御之于郊以内墉以外者也重堤之建是弃外城而守内城也若既有重堤又先之以放淤则是不惟守内城直弃平地而守高山也夫吾既驱之于境外又御之于郊内而又由外城而及内城步步为营层层设险敌虽强未有不疲而思退者矣意外之患何自生哉此埽坝引河及重堤四者所以缺一不可也然引河用帑动以巨万计非其地上有吸川之形下有建瓴之势则虽引而不能成非开放之后有数日不消之盛涨则虽成而亦旋废縻饷多而收效少自非合龙之大工未易轻举成忠查成案见乾隆嘉庆时有包滩下埽之法凡大溜塌滩滩虽塌而堤尚远者即于堤外下埽包滩虽不如引河之能改河溜其为御之于境外则一也开河难而守滩易如今日下南十六堡中河头堡二堡皆有滩可守之地滩苟不去堤复何患哉其或堤外无滩则当多筑挑坝或石或砖或柴或土凡临黄之堤皆当及早为之
如今日上南八堡至十一堡中河二堡至四堡下南二十堡是
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