所在增立堤防一语查北岸张秋以上至开州境二百余里有古大金堤可恃为固张秋以下抵利津海口八百余里岸高水深应由山东抚臣随时饬将原有民保护加培南岸自安山下抵利津多傍泰山之麓诚为天然屏障惟安山以上至曹州府境二百余里地形较洼为古巨野泽即宋时八百里之梁山泊也自宋元迄我 朝凡河决入大清之年无不由此旁注曹单巨野金乡各邑甚至吞湖并运漫溢数十州县波及徐淮为害甚烈其侯家林决口现虽堵筑坚固惟上下一百余里之民高者丈余低者数尺断难久恃此处若有一失则西南之运道水柜复被冲淤庐舍民田更遭荡折其患不可胜言且黄河流分势缓北路原行通畅入海之道亦恐渐形淤浅或生他变相应请 旨敕下山东抚臣丁桢于秋汛后悉心勘估酌筹项将侯家林上下民仿照官堤办法一律加高培厚若能接筑至曹郡西南责成地方印委设法守护更为久远之计沿河各州县民人田地沦入正河身十余年情殊可悯应查明分别蠲缓钱粮海口盐场商运各事并随时酌量变通妥办又铜瓦镶决口现已冲宽十里水势犹日向东坍刷若不设法约拦久必泛滥南趋至于决口以下兰仪东明境内地势平衍现虽刷有沟槽而中洪不深大汛漫滩仍东西坍涨不定亦不可无遥堤以杜窜越拟请 敕下河东督臣乔松年就近察看形势应如何量筑堤与东省曹州之堤相接俾资周防而期顺综计自安山上至铜瓦镶决口接果南堤距北金堤约六七十里宜作为遮拦之势去水较远取土较易工费较省此六七十里中大水所常漫者不过二三十里所急流者不过三五里任其淤波荡漾宽缓水势以渐趋下游宽半里深数丈之大清河则缓急得以节宣不至逼激冲突别寻去路斯为稳着其堤内河内民田仍可随时视溜势之远近地势之高低抢种麦禾不至全无收获似于民生亦无大碍至淮徐故道涸出旧河身千数百里水不复行居民占种年年丰收并请 敕下江苏河南山东各省督抚分委妥员会同地方官查明酌议升科以免私官垦之患所有遵 旨筹议黄运两河情形谨据管见详细据实覆陈
沥陈黄水情形疏
两江总督李宗羲
窃自东明石庄户等处漫口后黄水逐渐南趋奉 旨豫筹防范臣等于本年三月初二日将江省拟办各节缕晰陈奏并声明东省决口未堵不特徐海无可经营即淮扬亦无把握等因在案数月以来督饬派办工程之道员程国熙庞际云张富年等将扬庄以下旧黄河三百余丈一律挑浚并于扬庄顺清河两处赶集料物酌做裹头以备溜至堵闭统计用银不过五万余两深知此项工费暂顾腹地无裨大局不能不格外撙节留济要工也该道等一面办工一面派员前赴东省察看黄溜情形据称七月中旬以后黄水愈益南趋均由石庄户王老户等处分溜而来微山昭阳等湖较去年水大三尺余寸时逾寒露仍属有长无消等语又据徐州道府州县次报民决田畴庐舍到处淹浸海州沭阳宿迁一路受害甚重呼吁之声惨不忍闻臣等忝膺重任捍御无方秋收既歉春麦难种抚兹民困寝馈不安然目前之泛溢由渐而来明岁之情形何堪设想若不据实沥陈力图补救则贻害更大负疚更深用敢比较利害胪举颠末为我 皇上缕晰陈之黄河本为北条之水自汉至唐由千乘故道入海本皆北流至宋以后河始南流甚且有南北分流之时则为患甚巨其间屡决屡塞不可殚记而善治河者要惟顺水性审地势为上策自咸丰五年铜瓦镶决口后河又改为北流议者佥谓环拱京师天然形势实为河流顺轨之权舆即上年直隶督臣李鸿章覆奏黄运两河情形折内亦称粤诸贼未能过河一步直东北岸防堵得所凭依实为 畿辅百世之利等语是河宜北流不独顺水性抑且得地势本已凿然无疑然在东民身被其灾痛心疾首目盼河之南徙犹之江南之民万口一声日冀河之北流小民各计身家亦属天理人情之正至如臣与山东抚臣等同受国恩同膺疆寄必当筹天下之全局权利害之轻重断不敢区分辖地以邻为壑如果淮徐之故道可复东省之水患永除此受其害彼得其利尚属利害互见之事今则东省之决口不堵江省无措手之处徐海淮扬之害固无穷期即就山东一省言之南之曹济各属久为泽国北之齐河利津一带亦皆岌岌不可终日大损于江省而毫无益于东省此臣等所辗转踌躇而万难措置者也署山东抚臣文彬四月间覆奏折内有修筑运堤之议此亦补偏救敝之一策然东省黄流散漫接连南阳诸湖浩瀚异常其宽处竟有百里之遥极窄亦三四十里若邳宿桃清之运河宽者不过数十丈湖口坝距扬庄旧黄河远至四百余里以数十丈平浅之运河受数十里奔腾之黄流欲其顺行四百余里绝无漫溢虽金城千里亦不足恃一线单薄之运堤乎至由兰仪考城下抵淮徐之旧黄河身计程千有余里积沙高出两堤三四丈五六丈不等老淤坚结遥望如山即费千余万帑金能否开通殊难逆料
是故道既不可复而欲从南阳诸湖使之由运入海专恃运堤以为拦截保护之计窃恐必无是理此尤臣等所再三酌度而不敢虚掷巨者也更可虑者黄水之性急则深通缓则淤垫东省决口不堵分流南趋下游愈缓则上游必有受病之处万一兰仪等处再有失事北岸溃则直隶受其害南岸溃则河南安徽当其冲驯至夺淮入江其患更不可收拾此虽鳃鳃过虑而时势所迫实有今日不言异日言之而已无及者一时之患在两省百年之患在大局则治之宜早治也伏查康熙乾隆年间河臣靳辅等殚心竭虑治河最为有声然皆承 庙谟指授方略同治十一年冬间东河督臣乔松年暨山东抚臣丁桢各陈河工事宜亦蒙特降 谕旨敕令军机大臣会同六部九卿会议具奏仰见 皇上虚衷采纳实事求是之至意目前黄水情形较之前数年尤为吃紧事关重大臣等不敢缄默不言亦不敢独执己见惟有请 旨敕下在廷诸臣公同会议权衡至当博采中外之公论定一筹办之良法不独决口在所必堵即由大清河入海之路亦必相度地势约束堤防庶几水有归宿一劳永逸于以救民生倒悬之困而定 国家久远之谋不胜激切待 命之至至于经费浩大江省固宜竭力通筹各省亦应同心协济俟有定议后再行会商办理
黄水下注遵 旨豫筹防范疏
窃臣承准军机大臣字寄同治十三年正月十九日奉 上谕文彬奏覆查东明石庄户口门难以施工应请缓办一折黄水挤清下注江北下游亟应预筹防范着李宗羲张树声会同恩锡详悉勘明择要修守等因钦此应即钦遵办理伏查黄河工程关系南北各省全局我 朝自康熙以后不惜重帑屡兴大工其宣防之方不外审地形顺水性而捍灾御患则以堵缺口为最要之务从未有上游缺口不堵而下游能防范者咸丰五年兰仪之铜瓦厢决口河向北行彼时军书旁午无暇顾及河工淮徐之黄河遂成平陆东省之黄河并无堤防此则天时地势非人力所能挽回同治十年侯家林决口旋即合龙上年侯家林以南之王老户等处又复溃决黄水骎骎南趋犹幸大溜仍向东北其分流入运者挤清下注曹州等属首当其冲被灾甚重江境则铜沛一带湖田亦已被淹不少江北数十万生灵引领以待东省之堵口庶几可缓剥肤之灾乃自秋徂冬协已定水势渐涸尚未闻集料兴工力筹堵合臣等正深疑虑钦奉 上谕饬令豫筹防范始知东省已罢堵口之议在署抚臣文彬审时度势诚有不得已之苦衷而江省防河之策更有万分为难之处臣等参考图说博采众议证以近日黄水情形敢为 皇上缕晰陈之查江境运河与东境运河相接如果黄水下注由巨野嘉祥金乡鱼台境内迤逦而南直达南阳昭阳微山等湖湖底久已淤垫一经普漫仍以中运河为消路运堤残缺五六十处随处可以横流无论修补甚难即使一律培补而欲以浅窄之运河容泛滥之黄水不待智者而知其立形溃决矣水之来也铺地而行何处地形稍低即向何处灌注千罅万隙防不胜防加以蒙沂山水涨发之时拍岸盈堤本已岌岌可危若再有黄溜南趋势骤力猛更属无从措手此黄水一入江境毫无关拦之实在情形也然于无可如何之中筹救弊补偏之策查运河自邳州之唐宋山起下至清河之双金闸止其中并无巨川大泽可以容纳洪流再下至扬庄其东则有旧黄河身可以加宽挑浚以引黄水之去路其南则有顺清河可以设法堵闭以为淮扬之屏蔽至徐州境内祇有坚筑蔺家山坝可以保护铜山境内之一隅其余劝谕居民修筑民自卫田庐均属冀幸万一之举此江北各属略可备御之大概情形也数旬已来臣等悉心商酌佥谓时日已迫桃汛将至不得不赶紧定议东河督臣乔松年饬派候补同知江绶麟来江履勘并与臣宗羲往返函商亦谓江北防范之法祗有筑坝浚河等事现经臣等遴委江苏候补道程国熙庞际云张富年会同淮扬道刘咸徐海道吴世熊筹议开办趁此三四两月多集民夫先将旧黄河动工挑浚查前督臣曾国藩于侯家林决口之时本有挑河补堤之议前署督臣何璟任内曾将李工以下旧黄河逐疏通奏明有案现拟将已挑之加宽挑深未挑之接续再挑以冀容纳盛涨其黄河南岸缺堤如时日尚宽则择要修补以防水之旁溢至顺清河堵闭之说查该处为南运河接济之区土松溜急每年大汛水深四五丈合龙不易若豫为堵闭南运河必至断流不待南北舟楫不通且恐于山民田灌溉有碍现拟多集料物先做裹头豫为收束地步非至万不得已尚不敢轻议闭塞
又查顺清河以上之扬庄向有挑水托水二坝现议接筑宽长以备临时堵合此又与堵顺清河二而一者也至蔺家山坝尚在水中亦拟即日购料兴筑以上数事就目前情形而论明知工费未免虚糜而办理不宜再缓就江北全局而论不特徐海无可经营即淮扬亦无把握惟求所以上慰 宸下顾民生者舍此别无办法但冀尽一分之力或能稍收一分之效仰托 皇上福庇河流顺轨或者大溜不遽南趋实为东南之幸仰臣等更有请者汉臣贾让治河三策千古称之论今日治河之法亦有三策顺其北流之性筑长堤以约束之设闸坝以节宣之不使南趋一步此上策也如因经费太巨未能遽办则就现有之民薄者加厚缺者筹堵此中策也倘竟不堵缺口而令下游防范譬犹大门洞开转欲于旁门别户严为扃键虽多方拦阻终归无济此下策也将来湖河之垫塞运道之梗阻民居之荡析盐场之漂没皆在意计之中甚至饥民啸聚四出剽掠不独江北不能安枕即东省亦必先受其害自古河溃不塞酿成巨患考诸史册前车可鉴每一念及寝馈难安惟有吁恳 天恩饬下山东抚臣详加筹度石庄户口门纵难施工应先将吾老户等处民缺口竭力筹堵然后从容集议力图远大节无益之费以办至要之工拯数省之灾以弭无穷之患庶几探本溯源不为苟且目前之计臣等同膺疆寄岂敢意存推诿惟力所能为者自应设法补苴以尽人事力所不能为者何敢稍涉瞻顾以误大局区区愚诚尚求 圣慈垂察除将黄水穿运情形绘图贴说咨送军机处备查外所有遵 旨豫行筹议各缘由护会同东河督臣乔松年恭折由驿驰陈
查勘应修黄河南岸长堤及设官修守疏光绪二年
河道总督曾国荃
窃臣前准部咨钦奉 上谕丁桢奏现办堤坝两工情形请设立厅汛一折该部会同河东河道总督妥议具奏钦此部臣以黄河水势何处险要厅汛应设何处未便悬拟令臣详细履勘体察情形专折覆奏再行核办奉文之际时值大汛臣正在黄河上游督饬修防 奏明暂缓赴东嗣于霜清后赴济宁阅伍查勘运道即亲履堤工委员逐丈量自兰阳汛十堡起至运口十里堡止计程三百余里内惟菏泽县新工下首堤工共一百九十余里顶宽三丈底宽十丈高一丈四尺系贾工合龙后丁桢督率办成者屹峙整齐堪资防守惟切近大河迎溜坐湾之处尚宜酌量帮宽其余民或高宽数尺至丈余不等且土性沙松已难拦御汛水而兰阳口门以下至长垣县境七十里则尚无堤岸如设官防守须先将该处兴筑堤工并将民卑窄落一律帮培高厚再行设官方免下防上溢之虞查上游黄河大堤顶宽六七丈至十余丈不等今纵不如上游堤工之宽厚而临黄紧要工亦必须量为加宽始能堆料厢埽尽力防守以捍不虞第以实土核计银数均非二三十万金不办值此经费支绌焉能筹此巨若欲借资民力则下民昏垫已久讵能踊跃从公然察看无堤之处溜势若一侧注不独由东境曹单金鱼巨嘉等县漫淹入湖淤塞运道而江境淮扬通海财赋之区亦大可虑臣再四思惟拟于无可筹之时作一变通办理之计河南兰仪境内应筑堤二十里直隶长垣境内应筑堤五十里及该上下首并东明境内卑窄堤工应行帮培者亦复不少拟请由直隶督臣河南抚臣于各本省派拨将备酌带练军练勇前往兴筑兼由河工派拨明白工程弁兵帮同力作务令层土层硪坚实夯打一律巩固其东省单薄堤仍由山东抚臣派令现在驻堤勇丁择要增培凡于溜势趋注吃重落量为加宽然后分设厅营汛弁兵天按驻守庶几联为一气免致溜再旁趋至于北岸地势本高且有旧日金堤屹峙于二十里之后实足借资卫护北岸土地人民日下先其所急理宜防守南堤为保全山东运道及江北财富之区一俟各工办理完竣便可设官照旧修守惟念 国家制用有常设官则经费难筹如将从前裁撤干河厅员各缺及已裁卡夫酌量移复以免另行添设为力较易而为费亦较省
查铜瓦厢失事下游河涸工停南北两岸裁撤同知二缺通判五缺州同一缺州判一缺县丞四缺
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