而地方之受毒亦既多矣虽有揶揄诋毁耳褎如矣笑骂由人笑骂此正若辈长技也夫以天下之大捐员之伙袂帷污雨非无桀才巨子震烁赌闻而乃士夫矢集竟不遗余力岂故为是黔敖哉大流之浊众污所归鲍肆之臭积秽相戒则人之诟之也势也顾既诟之而仍用之者又何也正途人员僮诵孱守不习官场不达世务不谙法律不熟掌故财贿不富礼节不娴识见则贷騃恂瞀性情则拘曲抗竦举止则偪侧伥停颜面则寒酸淟鲜言语则拙斟愖心力则选顿猝遇朴诚堂宪当亦怜爱鉴原否则针芥不投直将訑訑相拒若捐员出身豪富凡而仪文酬酢趋跄应对举习若性生一旦骈冠裳类无不解事敢为以固邀宪眷其尤桀黠者则更将卑疵其言伊优其色夸毗其体夤亲幸结左右纳贿赂衒才华仰风旨伺喜怒献殷勤工避趋能令廉者贪明者闇疑者信憎者爱刚者屈慈者残则用之者亦势也若而人者沦胥世道破坏人心败裂官常倾圮国事极其害直甚于灾祲定其罪当投之北昊岂特停之云乎哉而吾乃并停捐而议驳者即伸前去枭去虎去鳄去蛇去蔓去棘之说也盖居今日而言停捐其势断不能其谊抑不必也
曷言其势不能也捐例之开由来已久溯当战国时周官失职商鞅相秦变法倡行赐爵实为捐例滥觞至汉错更定鬻爵之议此捐虚衔之始也汉武立武功爵令民得入赀补吏此捐实官之始也而晋而宋而魏而六朝而隋唐宋元莫之或改明则立制綦严然冠带爵里武职国学未尝绝也 圣清龙兴招民授职费须万金试其文理通顺者为知县不通则改守备寻因边事变通办法特开捐例随据河臣请罢生童考试纯用捐纳奉 旨会议得讲臣胡密子抗疏而止道咸两朝均经议停未几即开嗟乎捐例之难停固如是乎昂览前朝之坟籍恭绎 列圣之宝训实有万不得已者虽曰人事亦关天运焉窃尝取而论之曰捐例之开不善处之则足为国家之苟善处之则足济科目之穷此盖持之有故也古者官师合一自王公卿士大夫之子至乡闾俊造之士莫不纳诸庠序循循于德行道艺俟其学成而登进之故得人极盛后世选举不由庠序别立科目多途所取之士皆投状自进铨衡之吏无所据以核其生平间亦有以学校升进者如汉之博士弟子员宋之上舍生及明之国郡县学然皆趋于文而略于行究非古谊昔人谓科目开而学校失谅哉我 朝承有明旧制以八股取士海内缀学靡然向风耳不绝金陈章罗目不绝名作房行口不绝清真雅正心不绝理法词笔耳有听听八股目有视视八股口有颂颂八股心有维维八股拾青紫者不知其凡几也掇巍科登高第者不知其凡几也上以此为的下以此为杓工拙得失之林宜其昭昭然也而有时顾相反者盖文章无凭自古伤之矣而又有鱼以杂之命运以限之是故少年徼幸宿究斥遗五百年来席帽相望其以是乎夫忌才者天地也造命者君相也车不能行海舟不能行陆士之负经济者或不屑词章优政事者或不善言语今尽举宽衣大带矩领方步之俦类深锢以章句帖括务使魁儒桀子日劳形摇精于其中与村野学究鹿逐不可必得之名果一击即中此才当可有为也即黄口执经白头登第犹堪少酬壮志也万一终身不售文字无灵则蓬颗累累其埋没古今英雄何可胜道有捐途以网罗之则凡怀抱利器与夫材屑艺皆得筹资援例以自表见方今国家多故需才孔亟 诏书廷议登进宏开岂捐纳一途独无药笼中物若陡行停止不特辜将来捐生之望销徂伊郁患中无形即从前报捐各员祗就特简者而言内而尚侍外而封圻以至部郎司道尚可纹数升擢虽由 圣眷出身仍自捐途陡闻停捐恐枨触微时宦情顿减亦在可虑之中岂仅如部臣议区区为筹计已哉所谓其势不能者此也
曷言其谊不必也世之力诋捐途者不过曰名器之轻耳流品之杂耳到差后之藉公中饱耳得缺后之操券取偿耳然名器虽轻独不能重之乎流品虽杂独不能清之乎中饱取偿独不能防制而诘治之乎查国初捐例知县一途所费不下万金其余亦均以十成上兑定价甚昂故报捐人员非自恃家拥素封才堪世用者不肯漫为尝试自库饷日绌计臣乏策不得不鹰注捐途变紊旧章多立名目为收网之计近年若京铜局旧海防新海防河工郑工每开一捐例即立一减成而各省又纷纷奏开赈捐递相积减冀济急需更有派捐一门若盐捐当捐房捐沙田捐殷富捐息借民捐皆准奖叙实官移奖亲族私相贱授莫可究诘而捐仍无起色于是推广升衔巧弄花样以广招来有所谓捐指捐离有所谓捐免试捐免学习捐免保举有所谓本班先有所谓遇缺先有所谓不论双单月选职如牙侩用人如积薪舞弊诱贪莫此为甚虽欲不轻乌得而不轻重之之道除虚衔加级封典仍听减成所有实职一律加收入少增当可相抵即不相抵则借别以补之并尽薙一切花样以塞快捷方式庶得驭富驭贵之道而名器自重矣若流品混杂尤为捐途钥键去年部臣奏覆中有各省捐生由部库初捐实职人员取具同乡京官印结由本籍捐局上兑者取具族邻互结由他省捐局上兑者取具同乡正途官印结随册咨部以便查考之议如此办法似可稍示限制然贿交关说恐将不免瞻徇名存实亡徒滋纷扰即无情弊亦祇足知其出身不足知其文理文理者经济所从出也人而无文虽行不远如以目不识丁之人腼居民上不几辱 朝廷而羞当世士耶欲除其弊莫若严定例章凡报捐实官者取具的结由部库捐由他省捐则照部议由本籍捐则改用同乡正途绅士结如捐生身家不清白事后发觉结人一并坐罪亦不准避嫌故诿而捐生则仍自行注明平日诵读何书练习何途呈送该管堂宪宜改仿考试民捐例每月汇考一次分出数题或书或判或示谕或章奏策问听其自择不过苛求文字清晰者留之咨明在案否则去之将捐发还其报捐在前者除特简大员及现任曾任与经该管出有考语者与加捐者归入察吏升降余则概照上议补行以昭公允则下劣不至藏奸有志益当湔鉴以此言清何清如之
若中饱取偿则该管堂宪自有专任不得偏责捐生伏考定例在内则经吏部考而后分选在外则有保举凡捐纳授官及捐纳复职到任三年后称职者具题升补不称职者题参照例议处其官箴有玷者不时题参煌煌 圣训何等森严乃奉行未久大吏具为视文铨曹则有补授而无摘除督抚则多题升而少参革其后开有捐免保举一条捐生益无顾忌蒙谓整顿捐途当责成铨曹督抚责成之道奈何当捐生赴部时铨曹严加考验得实者留失实者免分省各员不准捐免保举由督抚遵照定章认真试核其才猷察其操守切具考语不得踰限迁延未经保举者不得补擢亦不得委署以杜取巧如督抚考语不实应加议处如是则人人知畏矣所谓其谊不必者此也且夫天无私覆地无私载日月无私照霜露无私坠圣人无私教捐途之与正途同是守 天子之职也同是食殿廷之禄也宋儒吕叔简曰变民风易变士风难变士风易变仕风难则捐途正途一也正途之弊弊在迂疏捐途之弊弊在苟贱 今上天纵圣智宏育人才若策时务取算额建大学堂辟达成馆凡有条奏莫不 准行所以裁成变化嘉惠士林意至深远惟捐纳一途见摈清议万喙如一曾无有起而维议之者抑独何哉尝譬之盗焉捐途盗乡也部臣有防盗之权者也该管堂宪所以治盗者也纵盗不究非策也混良于盗亦非策也除盗以安良计之善者也所谓即伸前去枭去虎去鳄去蛇去蔓去棘之说也偶观邸抄户部议覆王荣商陈兆文冯锡仁王鹏运诸臣奏请停捐实官一折未洽于心谬撰私议可行与否我无言责不暇计也
论停止抽厘必先永闭捐例
言中国时事者莫不知自求富强矣虽然富强岂易言哉中国非特不富抑且贫非特不强抑且弱是故欲求富强必先治贫弱而欲先治弱当尤先治贫中国各直省几于民贫财尽而原其所以致贫之道则有二焉一曰习尚奢侈一曰货物昂贵奢侈之弊由于日用服物不遵定制昂贵之由则设卡抽厘所致也然奢侈之弊各海口及长江一带轮舶所通之处为然其内地腹里各省未及渐染若厘卡之设则合廿二行省无在无之商贾不能亏本则惟加利以售取偿于民闻于是一切货物市价较道咸间而倍之较干嘉时而数倍之每见旧家世族藏有先代会计册籍者凡一文之值比之今日市价辄增至数文或十数文不等因之百工匠值及市廛房租一切亦较昔时加增数倍推原其故莫不以费用浩繁为辞夫人民犹昔时之人民也钱财犹昔日之钱财也即器物服用一人之所资非视昔时有增加也而厥费则加数倍焉合天下之人民莫不入不敷出岌岌焉皇皇焉各有后顾茫茫之虑于是市面萧条矣字号倒闭矣讼狱兴而盗贼贼繁民生何以堪此论者于是有停止抽厘之议而或则难之以为今日国家库藏支绌各直省頞赋所入既有解部存司各定例此外练兵协饷及海防制造各项经费每年不下数千万金胥待厘金一项以为来源然且虞其不足复开郑工海防各捐输以弥缝其阙今欲定止厘金将国用从何而出噫或之所言殆未尝深思其故也查厘捐之创始在咸丰初年朝廷从副宪雷公言为度支兵饷计当时名臣如胡曾诸公亦无异议且卒赖其资以告成功所谓救时之计权宜而非常道也兵事既蒇各省以善后需费防兵需饷为辞因循至今厘捐犹未停止在当事言之者固以谓国用所资不可已也抑思刻下海防制造及出使一切经费皆在各关洋务项下支取至各省厘金所入听候部拨要者居其半此外皆备本省要需如善后工程等局以及各局员司事等薪水公费各项用是厘金一项即在本省开销者居其半统计一省自各局总办委员以及司事巡丁仆役等恃厘金以为生计者何止千人此外候补各员之不得差委及司事之不得馆缺巡丁仆役之不得录用者何止万人合廿二省计之何止数十万人其人皆游民其费皆冗费也何则天下无生而无业之人官幕则本业士丁役则本业农商自捐例开而各省候补人员舍其所业而业官幕仆从等从之亦各舍其业而业幕仆一人得手众人向隅数载赋闲一朝偿故各省大宪于冗员无可位置者率以厘差为调剂之途倘令一旦停闭则合天下数十万人何从得食是抽厘之所以不能停止者此其一端今欲省此项冗费禁此种游民必先永闭捐例而由各省大宪将候补官自道府以下从未一体严行甄别择其文理优长通达吏治者留用十分之三此外悉檄令回里仍有逗遛不回者罪之候补官既去十分之七则无事闲候之幕仆等亦自废然思返再由地方官严行保甲凡无业客民察其良莠分别资遣递解回籍如是行之一年各省少数十万之游民即各省复数十万之人本业生之者众食之者寡为之者疾用之者舒为千古理财要道而有民富而国不富者斯时而停厘捐即部拨正项本省要工所需自不患无所措置故曰欲停抽厘先闭捐例捐例闭而后抽厘可停抽厘停而后物力舒民业复自不患贫不患贫而后可言富富既可求强即因之古今不易之理也先民有言询于刍荛请以质之当轴者
论筹不可开捐例
呜呼我 国家度支岁入七千余万恒苦入不敷出而此次伯傅相全权大臣至日本议和割弃完善膏腴之全省犹复通商内地尽夺利权又索偿兵费竟至二万万之巨当此之时虽管商复生亦无以善其后谋国者计无所出方且欲广开捐例甚至捐举人捐武职以冀补苴噫是譬之富家巨室一旦中落不知节省浮费整顿田产以复旧业而徒思把把势以收分子设赌局以抽厘头也天下多一捐纳之官即多一病民之官民病则国亦随之而病饥啖漏脯渴饮鸩酒其能久乎间尝旷观古今成败之数默参阴阳消长之理易所谓物穷则变变则通此其时矣为今之计惟有尽变旧法与民更始效法泰西诸国大兴农工商贾之利如轮船局洋布局纺纱局建铁路开矿峒修水利垦荒田广种植诸大端劝民集股举办通力合作官为保护而不遥制董事由众公举不准官场保举亦不准荐一司事无所谓总办会辨提调委员等名目董事有请事件可径达各督抚南北洋大臣至于科举考试尤宜亟行停止凡有义学书院概令专习农学商学艺学矿学算学格致制造诸学延请英法德美比诸国上等名师为教习精益求精视为身心性命之学俟着有成效 朝廷或荣以头衔或授以实职倘或挥霍侵吞情同骗诈蹈光绪八九年间上海诸矿局故辙即严刑峻法以惩之不少贷行见巨商富户乐输其财奇才异能乐效其力期以十年民间有不转贫为富者吾不信也民富则君不独贫上公则下无不悦君民上下联为一气由是钞法可行也银行可开也银饼可铸也 朝廷能整饬纪纲严行赏罚增廉俸汰冗员删则例减吏胥裁宦官以肃朝政籍墨吏以警贪邪旌直臣以开言路禁鸦片以除痼疾清厘卡以杜中饱设邮政以省驿费立议院以通下情裁撤绿营以练精兵移屯八旗以实边境广开西北屯田以收东南折漕凡此皆当今之急务为政之要图自强之善策如我说而行之岂独二万万之恶十五年后可以脱累且国日以裕民日以足兵日以强何至贻笑于西人受侮于东人哉今不此之务而徒沾沾焉注意于推广捐例何计之左也 国朝捐输之例向因不得已而设我 宣宗 文宗御极之初首停捐例当时以为美谈嗣因发捻肇祸饷需浩繁始议推广捐例然收数未见赢余仕途益形庞杂尝考历年以来户部每岁收银不及百五十万两今即无论如何推广所得总属有限欲以此为赔偿巨之助杯水车薪于事何裨所得者无几所损者实多故曰筹不可开捐例
借国债优于开捐
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