效平常荐举习套止查地方历年所得清吏果有几人一一开报祈皇上记名左右以凭优擢祈敕下该部或一年或二年类查各督抚地方有清吏五人者如何褒嘉有清吏十人者如何优异无清吏一人者如何处分庶人人自奋治道可兴然行此有五便议此有三难不可不讲也何谓五便清吏劝则饮冰茹之人谓人虽荣华己虽冷落而公道尚存声名尚美则持守之志益坚一便也清吏劝则不在清吏之数者谓己即有缉逃输赈等功操守尚未见信白简可畏矣谁敢不力自濯磨二便也清吏劝则皇上忧吏治之日坏求其人而不得者今后可以知某省尚有清吏几人以吏治之修废三便也清吏劝使天下晓然知 国家之劝有能者如彼劝有德者如此风俗可以丕变四便也至劝清吏兼劝督抚则督抚向日谓清吏之无益于己摧残诃斥令廉介之士隳心者今见清吏之万不可无则必卵而翼之亲而爱之矣五便也何谓三难议者必谓一劝清吏则其余之不清可知也无以处乎不在清吏之数者一难也夫今天下果皆清吏乎与其不劝而泾渭不分何若劝之而使有清名者知勉无清名者知戒乎议者必谓一劝清吏恐督抚依旧受贿徇私二难也夫不有巡方之互察乎巡方之在地方虽不如督抚之久然以察督抚所荐之虚实则甚易不公不明为法已严督抚亦何肯以一己之功名为他人之地步乎议者必谓一劝清吏恐钱粮等事未必能无罣碍三难也夫周官六计弊吏总贯之以廉平常加级纪录皆可抵算罚降岂一尘不染之吏为皇上爱养斯民独不可加级纪录并受殊恩乎苟行者力致其五便议者不惑其三难将见廉耻可兴名节可振循良之风不让前古矣臣工幸甚天下幸甚
请分别贤能疏
曹一士
伏见我皇上即位以来勤求民瘼加惠元元敬读谕旨有云百姓安则朕躬安矣大哉皇言闻者皆为感涕臣愚以为欲百姓之安务在弗扰之而已而其要莫先于慎择督抚督抚者守令之倡也督抚不扰守令守令不扰小民而天下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有贤员有能员贤能兼者上也贤而不足于能者次之能有余而贤不足者又其次也何谓务持大体与民休息者是也何谓能趋事赴功综核名实者是也天下能吏多而贤吏少则吏治必有不得其平者不可不亟加甄别也臣查督抚之保题守令其辞约有数端曰年力富强也为人明白也办事勤慎也其实迹则钱粮无欠也开垦多方也善捕盗贼也果如其言洵所谓能吏也乃未几而或以赃污亏空闻或以草菅民命劾所谓贪吏酷吏者无一不出于能吏之中彼诚有才焉以济其恶耳若夫吏之贤者则不然恻怛爱人而已悃愊无华而已方于事上不为诡随而已吏人同声谓之不烦而已此数者皆督抚所视为无能者也然而贤者则必出于其中度今世不少其人而督抚荐剡曾未及此毋亦重视能而轻视贤之故耶抑亦狃于积习以能吏即为贤吏耶且臣恐督抚所谓能者非真能也以趋走便利而谓之能则老诚者为迟钝矣以应对捷给而谓之能则木讷者为迂疏矣以逞才喜事而谓之能则镇静者为怠缓矣且或以武健严酷不恤人言而谓之能则劳于抚字拙于锻炼者谓之沽名钓誉才力不及而掇拾细故以劾罢之矣好尚一乖取舍顿异及至所取者溃败决裂则曰臣不合误举于前统听部议而已夫有误举必有误劾误举者可议其罪误劾者复何从而加之罚乎臣闻之子舆氏曰尊贤使能又曰贤者在位能者在职明贤与能之宜别也臣愚以为今之督抚明作有功之意多而惇大成裕之道少损下益上之事多而捐上益下之义少此诚当世治体所关也治体一偏必滋流弊转移之机实在今日伏见我皇上于凡丈量开垦割隶州县政调牧令一切纷更扰之举皆颁旨罢革为督抚者度无不承流而宣化矣臣所虑者彼或执其成心则且饰非以自护否或意为迎合复将姑息以偷安二者皆不明于贤能之义也敢请皇上特颁谕旨一道剖晰贤能详加开导俾于精明严肃之中布优游宽大之政能者务勉于贤而贤者益励于能书曰人之有能有为使羞其行勉之于贤也诗曰嗟尔君子无恒安息励之于能也若贤非真贤能非真能则必喻之而不悟导之而不从惟皇上即赐干断以罢斥之庶督抚靡不洗心涤虑以仰答圣明矣至其所属守令敕于僚题荐举时各分填贤员能员字样然后条疏实事于下如能员而有败行许督抚自行检举若贤员而着劣迹则督抚从重□分倘其属所举皆能员而无一贤员则非大吏乏正己率属之方即贤者有壅于上闻之患督抚之贤否且视其所举而瞭如矣如是则以知人之哲为安民之惠则皇上之仁心仁政寄之数人天下百姓有不并受其福者哉
请禁躐升疏顺治十五年
给事中姜希辙
臣惟诏功诏德 朝廷载有爵禄以贤以劳臣子惟敦靖献良以职掌所在矢心尽业不敢旷厥官方贻讥覆餗否则降罚褫革用警冥顽所以励振兴而勤趋事也若夫职业既举簠簋修饬行不妨八法之议材或有一得之长积俸叙资升迁罔后未闻掩没勤劳而不核乎名实也乃今之吏治有大不然者如逃人之拏获荒田之开垦漕之报峻或加级或不论俸满躐等骤升莫斯为甚究其躐等之故不过曰逃人易匿难获也荒田易抛难开也漕粮易欠难完也不得不开功名之路以示磨钝之权否则人心不畅而未易奏功也夫此三者皆臣子职分中所应为之事以应为之职守若泄玩不举则自有罚以惩其后今则纪录不已又复加级前已升迁后复再升甚至级无可加而升犹不止在 国家劝贤之典不无滥觞而臣子循分之心亦觉未安且此三者非其人之有异能卓荦以应不次之升者也亦视其地焉若于畿辅齐豫之间即逃人不胜缉荒田不胜垦漕粮不胜完而问之他省或曰逃人非其故乡而无隐匿也或曰无尺寸之土不垦也是无所用其力至漕粮则又恃有天年焉若荒岁民贫虽欲极智索能又何所用其力哉所谓贪天功以为己力者岂可为臣下训乎臣以为是三者不宜有加级并不论俸满之特典止宜一岁一考劾因事立程尽职者纪录以旌其功怠废者严罚以创其后何至令人以一事之修举胜三载之考绩薄循分之升迁冀非常之幸进乎且 国家课功之典不止三者如征输教士祀神劝农练兵训将兴化厚俗未闻事事有加级事事有升迁也抑臣更有请者捐俸亦属臣谊纪录用彰劝勉乃竟有夸多斗靡金钱米谷盈千累百者是纪录不足以风示而反足以奖贪也是岂 国家鼓励之初心乎嗣后并恳皇上敕谕督抚按务须核实数目方行具题毋得徒尚虚文用夸耳目是亦警戒之微权也
择尤参劾以图整顿川省吏治营务片
骆秉章
臣荷 圣恩以兼圻重寄现川省当糜烂之后急图补救之方当以振兴吏治整顿营务宽筹饷需剿除贼匪四者为要而振兴吏治又为筹饷之本整顿营务又为剿贼之本则四者之中尤当以此二者为先蜀省吏治营务之坏积之已数十年至今日而无以复加臣率师入蜀已逾半载习闻官绅士民之论佥为吏治坏于藩司祥奎营务坏于督标中军张定川不急去此两人则诸事无从整理臣伏查祥奎不识政体又以贪鄙济之履任六七年贿赂公行声名狼籍不肖守令相率出入其门钻刺夤缘无所不至由是州县优缺署理者居其大半军兴以来饷项缺乏辄借口军需以供其图索于是缺分之委署有费军功之保举有费防堵之报销有费复听信幕友家丁肆其讹索川省近年每地丁银一两加津贴一两祥奎因军饷支绌又于津贴之外每两加派银五两名为按亩捐输地方官既奉严檄日务敲扑追比百姓怨痛既深辄复聚众相抗而渠县广安达县巴州营山东乡南江通江各州县遂至围城大哄数日始解即此任意苛派激成事变亦实不称藩司之任况州县既以贿得牧令多与私交欲期吏治澄清何由施其惩劝此吏治之病在本原者也张定川狡狯刁诈复以柔佞济之由督署巡捕保至副将署中军缺十余年前任督臣鲜不受其欺蔽通省武官多受其笼络省城要职非其义子门生即其亲信厚善之党督署内外遍置外人一动一言皆所周悉由是势倾等辈权重一时始或通径窦以献其佞谀继且倚权势而行其要挟历任督臣因其党羽之盛亦遂熟视而莫可如何故年已七旬犹复恋栈军兴以来兼管制造军装帐棚枪炮火药各项实多不实当事者明知其侵吞而莫敢指言其非既相容隐以释其嫌更加保奖以悦其意今该副将既加总兵衔其子张廷奎亦保陕西候补知府如张正伦戴廷超刘华之类皆其私人均任城守游击都守各要缺声势显赫家资巨万此乃营务之忧在腹心者也臣荷 圣主特达之知当西陲艰难之会若仍稍事姑容则蜀事决无起色若欲力期振作保此富饶之区非先去此两人实属无从下手反复筹划既历旬时用敢疏陈该二员劣迹伏求 圣断布政使司祥奎应请 旨即行革职永不叙用以示惩警总兵衔署督标中军副将张定川应请 旨革职拏问所有川省吏治营务废弛先图整顿缘由理合附片密陈
请整顿八旗人才疏光绪八年
宝廷
窃维 本朝制度满汉并用从前八旗人材辈出凡汉员所不能办者满员往往每能有功今则大异于昔矣夫外省尚可不分满汉京官满汉并列不能通融合十八省汉人而取之犹未必人尽称职旗人之数不敌一府亦必勉强备员岂免滥竽之诮此时如此日后可知近年八旗文风未见大逊于前何以消乏如此推原其故一由于官学废弛教育无法虽不乏读书应试之人而专攻举业所学皆非所用一由于开捐以来进身太易捐一笔帖式谋入档房但能奔走攀援虽目仅识丁不十年即可富贵总有聪明可造之材沾染陋习亦渐趋于轻浮卑佞故有谓档房为汨人之渊语虽近激非过论也今欲培八旗人材必自整顿官学与笔帖式始整顿官学前已有 旨交议至笔帖式则尤不可缓之图八旗就此途者较他途为尤多必当亟加整顿整顿如何惟教之习例而已查考试笔帖式定制极严今则枪替传递无弊不有清理非易既未能遽清其源似不可不亟疏其流近来堂官视笔帖式如吏役往往不屑整顿即有心整顿者亦不过严察考勤簿册就令笔帖式日日到署迎送堂官所习仍奔走伺候于公事何益乎于笔帖式何益乎是仍导之为轻浮为卑佞也考试难于核实不如核之于到部拟仿外省分发佐杂佐贰到省考试之法变通试之凡笔帖式到部不论实缺候补捐纳考取一律试以满汉文必大致通顺方准作为到部其太荒谬者驳回令自学习三年再赴部考试如仍不通仍驳回学习一年再赴部考试必能通顺方准留部学习三年期满奏留亦必遵例认真甄别不准虚应故事如到署考试与奏留甄别不认真者堂官以瞻徇论各部立学例馆择司员之深于例者派充教习不分满汉合一署笔帖式皆使习例汉文浅者先教之习汉文每月堂官考之分别优劣每季再考年终大考优者酌予乌布劣者酌开乌布三年京察以例案之生熟并差使之勤惰分别等第题升主事主事者员外郎郎中之阶行将主稿掌印安有不通例案而克胜任者近来满司员中半皆备员公事但恃汉员与书吏主持不习例故也闻直隶按察司刚毅在部时专心习例从学甚多及宫外任甚有政声则习例之效也果能认真习例不十年六部当添许多干练满员异日府道府疆何至有乏材之患哉或谓满之有笔帖式如汉之有书吏无须习例但重满文夫使终身但为此官固不必深求如欲为司员则不可不习例矣而况积资累俸内可以正揆席外可以领兼圻乎习之之法某司行走即习某司之例异日精通即可掌某司印主某司稿如才力有余愿兼习者听之其限于才力不愿习例者亦听之或虑因此恐有翻译废弛之弊不知汉文不通未能有通满文者从前笔帖式重满文者恐其求工文词而致荒满文非谓不必通汉文不必谙例案也今责以通汉文谙例案则曰吾习满文及考以满文则又全不通晓窃不知其何所习也三年考试之法具在但能认真甄别又何虑翻译之废弛乎伏读乾隆二十九年一圣谕近闻各部院办事惟司员说堂画稿而各司笔帖式经年不得常见堂官其所熟悉者不过跟班数人而已笔帖式将来俱可升用司员若该堂官未经谋面遇有保题升用之处止以司官之言为凭于理未协该堂官自应于笔帖式内留心察看遇有堪以造就尚能办事者时加训勉以期有成等因钦此又伏读雍正五年 圣谕各衙门笔帖式俱系办事将来升用堂司之人虽经考取必当慎重拣选人材补用方于部务有益等因钦此仰见 列圣培养人材至意足微笔帖式非但当习满文而必讲求部务矣夫造就之方拣选之法亦惟是教之习例而别其能习不能习而已八旗人材所关甚大培养之要在此二者而笔帖式积习过深尤当亟加整顿伏乞 饬军机大臣详酌妥议断自 圣衷如可采择即乞 严饬实力施行不许虚应故事似无庸更下部议六部堂官差务殷多此一举未免更增劳剧然诸臣皆受 国厚恩满员固当以培植后进为己任即汉员亦不至有膜视之心想皆以是说为然也
公黜陟议
冯桂芬
今试泛论取人者将重文字乎将重才德乎则必曰才德重矣将重一二人之私见乎将重千百人之公论乎则必曰公论重矣然而由汉以来取人之法荐剡策试百其途要不外试之以文字举之以数大臣岂不以才德虚而无据公论散而无纪不得不舍之而凭文字凭私见哉而不知其断不足以得人也人
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
