至公为标准又有简派使节于欧洲之议故岩仓公为全权公使使大久保木户两公世以西乡隆盛大久保利通木户孝允为维新之三杰今皆亡矣及余以下数人从焉各省亦派人随行然当时通西学者未有如今日之盛故简派使臣亦多蹈架空之习虽欲与列国更订条约裁撤治外之法权然谈何容易也当时使节既出外而在内则有左院右院正院等大政大臣在正院总揽万几左院议立法右院掌行政之法明治六年在左院稽查议会典例会征韩之论纷起及遣欧使节归语西事罢征韩之论故主持此论者多挂冠而去西乡隆盛实主倡此论于是余拜参议始入内阁七年正月十八日副岛伯后藤伯板垣伯等连名上书言设民选议院事物议耸动然该折亦未尝言及立如何宪(还)法而开会集议唯以开议会为宗旨矣当此之时会有佐贺之乱又有台湾之役变故多端及台事荡平渐及整顿内政八年一月参议兼内务卿大久保公欲起木户入内阁先是木户以台湾事不合而去也会见于大板垣亦来会所谓大会议者是也四人相与携手回京而木户板垣亦任参议复稽查宪法典例余亦与焉然斯事体大乃更设置元老院大审院又开地方官议会以通达民情为主明治九年元老院稽查宪法典例既而有十年之乱政府仓皇不暇稽查及乱平始有整顿内政之事而内政亦渐有进境矣
然内乱既定国家多费国帑币价大有涨落政务拮据困不可言当是之时今上议开国会有志之士步尘接踵在土佐设立志馆讲论政治学于是言政学者渐众然未闻有能通宪法之理者明治十四年大隈伯建议宜仿英国之风然未言制定如何宪法是岁十月十二日上谕将施行宪法政治之事当时余实翼赞皇猷然顾征诸日本国体决非寻常变法之可比也余奉命欧洲稽考宪法之事窃谓可采列邦宪法定为行政之原不知外国宪法本有数种之异声色面目习尚各殊则欧洲所行未必适合日本之俗也余于此事煞费苦心久矣虽然既称宪法则必有参以民权之意日本积年之政法果许有参以民权之意与否余实茫然不知所为惟恐失坠我皇上所寄托而已遂率属官七八人至欧洲先叩其硕学鸿儒精通此学者请其指教今而思之间有类于儿戏转觉令人发笑然在当时实鲜有能知宪法之理者余在德国请教于我那也士多又在奥国请教斯大因然其所说各有可否言不一律余静听其说而心窃思采择焉既而令各随员分游欧洲诸国稽考诸国行政之得失余则躬抵英俄诸国当是之时始通宪法政治于是知美为始作宪法之国波美儿吨诸人颇苦心焦思遂克奏其功矣盖立法情形非采用共和政治则不可也故以共和政治立为该国之制如日本则须以君主政法立为制度何则封建之制一废则唯有君与臣耳故征诸日本国体又参诸当时之情势不敢上侵君权又能参以民权是为握要盖我邦宪法用意实在此也既而稽查事毕以明治十六年九月返国时大久保木户诸公既早逝岩仓公亦新薨余心茫然失所依倚制定宪法开创议会之任实责在仔肩至十七年春乃属草更定宪法条例易稿者数次及二十一年春始脱乃陈奏上闻于是开枢密院下诏咨询遂以二十二年二月纪元节宣布新定宪法是为我国改制宪法之来历也
日本刑法志序
黄遵宪
外史氏曰上古之刑法简后世之刑法繁上古以刑法辅道德故简后世以刑法为道德故繁中国士夫好谈古治见古人画象示禁刑措不用则睪然高望慨慕黄农虞夏之盛欲挽末俗而趋古风盖所重在道德遂以刑法为卑卑无足道也而泰西论者专重刑法谓民智日开各思所以保其权利则讼狱不得不滋法令不得不密其崇尚刑法以为治国保家之具尊之乃若圣经贤传然同一法律而中西立论相背驰至于如此者一穷其本一究其用故也余尝考中国之律魏晋密于汉唐又密于魏晋明又密于唐至于我 大清律例又密于明积世愈多即立法愈密事变所趋中有不得不然之势虽圣君贤相不能不因时而增益西人所谓民智益开则国法益详要非无理欤余读历代史西域北狄诸传每称其刑简令行上下一心妄意今之泰西诸国亦当如是既而居日本见其学习西法如此之详既而居美国见其用法施政乃至特设议律一官朝令夕改以时颁布其详更加十百倍焉乃始叹向日所见之浅也泰西素重法律至法国拿破仑而益精密其用刑之宽严各随其国俗以立之法亦无大异独有所谓治罪法一书自犯人之告发罪案之搜查判事之豫审法廷之公判审院之上诉其中捕拿之法监禁之法质讯之法保释之法以及被告辩护之法证人传问之法凡一切诉讼关系之人之文书之对象无不有一定之法上有所偏重则分权于下以轻之彼有所独轻则立限于此以重之务使上下彼此权衡悉平毫无畸轻畸重之弊窥其意欲使天下无民朝廷无滥狱呜呼可谓精密也已余闻泰西人好论权限二字今读西人法律诸书见其反复推阐亦不外所谓权限者人无论尊卑事无论大小悉予之权以使之无抑复立之限以使之无纵胥全国上下同受治于法律之中举所谓正名定分息争弭患一以法行之余观欧美大小诸国无论君主君民共主一言以蔽之曰以法治国而已矣自非举世崇尚数百年来观摩研究讨论修政精密至于此能以之治国乎嗟夫此固古先哲王之所不及料抑亦后世法家之所不能知者矣作刑法志
掌故学
阙名
刑狱乌乎始始于礼成于律出入于诫谕禁令天地之生有毛人羽人人之族于是乎有争夺杀害毛人羽人不能自治人能自治之于是有礼以治牝牡交际饮食出入之事礼之所不能禁者则为诛杀戮辱以威之故有刀钻钻凿桁杨徽墨之属若干事大罪入大名小罪入小名于是乎有律律礼者一成之宪不可以尽天下之事于是乎按百事之名实比类依谊条为章程曲为号令狱疑不具治礼之生援经意而断之明律之吏取一人之意旨而施之故例不能无出入律例具矣按狱之官治狱之吏习律之师弟子通于礼本精于名治深于律术是以吏无赇[法](去)民无枉讼秦汉以来律学寖微舞文于刀笔之吏专于雄武之主苟且之治不足述请言周礼司寇之职以达于府史小吏之属其入官盖莫不由学治狱之官慎矣自国以及都乡之属轻系重囚以时缓决圜土以治罢民肺石达之嘉石平之治狱之所饬矣五刑之属三千上下獘罪原父子之亲立君臣之义以权之意论轻重之比慎测浅深之量以别之悉其聪明致其忠爱以尽之正听之司冠覆之三公参之疑狱与众共之庶民共之吏共之习狱之师弟子矣凡中西之法不相师而相通今西国审事之官由民选由国选莫不由学自藩部内部外部民部大臣以达捕律士皆以法学为出身之途自重囚以逮童子之狱莫不高栋宇洁庖湢美服食四述奇说香港狱云楼高四层铁栅石墙毡被木枕极整絜每日按时作工劳其筋力活其血以免积郁生病罪轻者每早各梳麻若干斤两或编麻毡若干尺寸早饭后依序下楼在院中各移石碪举铁丸碪长尺余厚广各六寸丸重二十斤后入房中少憩读书晚饭后同入一院缓步排行半时而后睡其因故禁锢数日者房设一铁轴令手转之每日万四千转有表为记不如数照减其食女牢人各一房外设浴堂日一就浴设礼拜堂七日礼拜囚环立听讲有病以处病者令医士掌之法律极严按时出入各处皆循序而进路狭亦鱼贯而行不紊次序又说盆岛威监云凡入狱者各就所能使执一艺如编缝洗写铁木瓦石以及烹饪作乐等无不学习笨无一能者亦令撕扯麻布住第一层楼者作粗布以备做囚服抹布等编擦鞋麻垫等分置各间第三层撕扯粗麻以备编织之用第四层居妇女司针黹以供各犯凡狱中之物一切衣食器皿莫非囚人为之凡操作之时与食息之时相间以调其劳逸法国志说法狱同法京狱房九所一曰拉和耳西二曰圣比拉拟囚禁一切立决重犯三曰圣拉雅里专幽妇女四曰德拔特干担尼士监禁死罪重犯五曰摩逊森德拉立特抑特格山犯法轻者囚禁于此内设学塾许得诵习书史六曰巴黎斯都根布尔七曰干西亚惹理八曰亚维乃里专幽重犯自重罪缳首以逮寻常戒饬罚扣必推本情意以成定谳四述奇说英制民间词讼隶于美尔美尔或不能理或理而不服则控诸议政院以闻转交刑司审讯刑司权最大虽国主及显爵皆听之故英谚云君主不尊律例为尊至其推鞫之法如两造不到案则各请律师六人代质刑司坐于台上律司分坐台下台上驳诘则台下检卷案起立辩畣并无跪审刑讯之事通国计大律师三百小律师一千二百皆考试律学而拔陟之万国近政考泰西各国采风记所述同条件密轻重之差准其国例百年以来连改轻法
是故今目中外刑律之比中以惩暴而得严西以弼教而得宽中以任吏而得苛妎西以任士而得廉平中以牵隘识而得洗之谬谱西以崇实验而得谳狱之确证此其故何哉刑罚者生人之大命而衿缨绂佩之徒所轻律礼者治国之大法而训诂章句之儒所弃法学久微因循熟视乃至以片戈杀之巨案交易之细故中西执讯动成轇轕西律刑轻复袒庇其种族而予生比中律刑重复拘牵于成案而入死比内政既失外奸益扇积小民之忿伤天下之心教案迭起守旧之徒复厝火而鼓之祸未知所底止今窃为之议曰每行省上暨 京师宜设律学堂一区以博习中外律例宜广译西人律学之书以资考镜马眉叔适可斋记言论译书事云罗马律要为诸国定律之祖诸国律例异同诸国商律考异民主与君主经国之经公法例案备载一切交涉事件原委条约集成自古迄今宇下各国凡有条约无不具载译成可三四百卷数书尤要又论法国考试律学云一曰国制论欧美二洲之治体与其定律行律守律之权并特论法国各部条例二曰公法源流三曰公法新论论讲约守约立约准约废约续约之权论外国人民之律有户籍婚嫁之条有外国人民与法国官长或法国人民与外国官长彼此控告之式论海事宜有商船旗帜兵舶权利以及查舱贩禁之例有海封口追捕海盗以及禁贩黑奴之论出使领事有东方领事兼有审案之权之论按外国律学书籍之伙条理之密如此今以二十三行省能讲求律学者四万万人中几无一二焉是可为太息者也宜细究中外刑律轻重异同之故而决之以经义宜改定中律以收内治之权以重民命日本受患与我同近西法改律之后竟收领事审断之权此为明效宜详考西人医学化学之书以广洗之术宜设考察罪囚之会以苏积狱之苦格致汇编有比利时考验罪囚一篇经国之生其亦有乐于此欤
论中西刑律轻重异同之故
阙名
百年以前西国之刑重矣及西人律学皆原本罗马罗马律学出于雅典纪元前六百二十一年雅典公举达拉固修刑书达拉固性严酷用法峻急以人血书法时人号曰血书行之三十余年国人侧足后梭伦中公选为西尔干分都人为四等建立议事厅都人二十以上皆得参议事置议事官四百人凡大小法律先使之议定大下之民会又置审官付之重权执行律法是为西国律法之始纪元前四百五十四年罗马议事官议秀才三人如雅典学律法先是罗马本无一定之律国王以意裁决庶务及共和为政执政置大官十人四百五十一年新律始成颁行国中名十二律法法官按律行政而犹多暴戾诸民咨怨纪元五百六十年之间东罗马帝入斯底安尼弟一与法律大家翟利破尼及其它法家十人议定四种法律一曰改正旧法纂辑罗马历代律法定为十二册二曰国法基源论国法本理三曰民法全书书凡五十册四曰新定法律帝所自作皆颁行国中臣民称便据万国史记然是时律尤严酷有碎身投兽之刑碎身者以犯人束缚置盘中命力士舁至高山悬崖绝壁之上向下掷之身为敕韭粉而死投兽者预畜虎豹豺狼狮蛇于阱以人投之任其搏噬其残忍无理如此据万国近政考纪元八百年时法皇沙立曼长于为政选议员春秋征集与议民法最用心于狱讼凡审官必选高年人知识踰众练达事理者为之犹惧其枉发使者察吏治得失岁四次立盗律三章一曰抉眼二曰劓三曰死而一千三百三年之间腓立第四执聂格摩处以焚刑万国史记法国志同一千七百五十七年人达免知民心之离叛谋害法王事泄拘捕之取翦刀炙火细翦其肉条分缕晰之又杂犯罪名缚犯车轮用铁棍击断其骨节又巴士的大狱中各种刑具皆不知其名铁衣一袭用以收束囚徒据泰西新史英国一千二百年时黎鹊特第一派大员管理水师案件谕曰予与刚正大员商定水师律法凡船上人犯命案将正凶缚于尸身抛入海宵陆路犯命案将凶手缚于尸身烧之如以刀剑伤人致血流者割凶手一臂殴人者以绳系其身抛浸海水三次盗贼则沸柏油浇首以鸡毛糁其上以作记认其后海面刑法亦足骇人听闻任意幽闭于船头尖角空处或牢而饿之或横桅悬其人于海中浸之或由横桅端绳索从船底绕过至横桅彼端或反接于盘车打之如渎神咒人则悬于桅端以重物坠之或以坚物塞其口并刮其舌水师法残酷如此陆军与常法盖亦同云据英国水师律例俄都比得堡之蜡人馆中有一室塑其先世肉刑如犁舌刳腹劓鼻刖足及以铁挶乳以铁皮排密锥合人颈铸铁摸钻锐锋将人纳入而合之据环游地球新录古时西律之惨实中国所未见
百年以来西法之律逐渐改轻英律之分别有二曰常法曰军法军法有二曰水师法曰陆师法其常法之罪名有二曰勿洛馁凶恶罪名也曰密司提弥纳劣迹也勿洛
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