库暂行护理
遇有本国人民呈请立案或存记文约字据或请录给原稿以作证据即由司库代办领事司库等官遇请抄稿案之人须查其人有毋此权至抄录稿案务须存案以便查阅
遇有难船司库可捞救船货寄存银两及一切字据开载货卑及发给收单等件
本国人民在外身故其财物应由司库查点开单谨慎封锁然司库收发文件则由领事画押印以昭信守如领事任所向无司库之缺即由领事弃司其事如有立案事件约请绅民数人到署以作见证至副领事等官兼司库者亦照此例
本国特派之司库遇有应办事件当自行办理至领事官所委者若未蒙总理大臣允准则遇有事件必会同领事官办理
其司库既有收管册档之责收发文件必随发随记以免遗漏
领事审理案件应由司库缮写口供收存案卷传集人证至本国人民遇有事件请注册立案或请领执照例应完纳规是以文案库内必须张贴规费条例以便查照办理至文案库一切费用即于规银项下提拨支领若有盈余银两则由领事与司库分收之以为酬劳之资按此例应行改革若有商人充当领事务照领事之例给与养廉寔于公事大有裨益法国领事均有廉俸至该员办事所收规银除充公外若有银余尽行入官
司库之事往往有寔任副领事兼管者其驻札回国之翻译官以有兼司库者又数国定例
文案库设有册档原为本国人民注册而立注册之人领事得以保护则不失本国人民原有之权利与和约所许之利益一一皆得享受耳本国人民到领事公署注册之例以该人民尚有回国之心故在外历年虽久仍有本国民权该民人住居外国若未曾入其民籍毋论何时皆准回国毫无阻至法国销除民人册旋入外籍者按法国例其子女仍为法民其子成立愿否随其父籍听其便至妻从夫籍向毋明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿从入否亦听其便
论领事官缺任止差等事
领事请假离任委员署理即当行知该处大宪并传知所属查照办理
领事不可擅离职守甚至两国失和而起干戈亦宜俟本国调回或彼国撤销执照方可离任
领事上任既毋国书卸任亦无国书本国公使请给新任执照则彼国便知更换领事
领事卸任应会同新任或署领事将公文书籍册文件并署中器具逐一查点交该员接收并写收单字样以作证据又应
将已卸任及他人接任之事行知该处大宪并传知领事属员
领事卸任后任内经手各项文件不可收留原稿亦不可抄录刊印
领事在任病故所遗财物由属员查点封锁由护理人员禀明本国公使与本国总理大臣并行知该处大宪
玛赛复友人书
马建忠
接奉来谕嘱就中国情形拟成出使学堂章程思遣使各国岁费帑金数十万毋裨国是是朝廷必不得已之举不过多开一仕途适以逞钻求者之志而已夫今天下之自诩稍通时务者莫不曰治本在富强采矿炼铁防口设险则国库殷寔而兵力日振以临欧洲孰不震慑若出使者不过聘问专对之才耳乌足以言治本然而为此言者业已阅数十年矣而矿山无恙也磁铁宛在也炮垒战舰或有之而不适用也或适用而未成军也至于出使则轺车几遍欧洲矣是则所谓治本者至今未能行而所谓治末者反为外人制而先行则为今之计则姑即向所谓不必先行者为之设一可以先行之法使人以制我者而我反以制人庶几补牢顾犬之犹未迟晚也其法维何曰严选使才而已严选使才维何曰教导有方而已且夫西人之欲我遣使于彼也其意有二一则中华使臣驻札彼都凡遇大礼亦得随他国使臣按班申贺以壮观瞻是则使臣不过为之备数而已一则西人好夸耀近百年来政治聿新商贾通而生路日广议院创而民情可达赋税则寔收寔报毋侵吞之虞狱讼则比事比情毋刑求之虐其民安居乐业各事其事而不相侵扰虽毋熙皞之风差胜驩虞之象至于街衢整洁路途平坦毋击柝之警而有开门之治此效也而非本也然西人每以此自矜谓中国积四千年之教化而未克臻此而我百年来破除习见日新日盛遂至于此则欲中华士大夫之深究其理而幡然改图固莫若令我使臣庄岳其间朝夕观摩以为他日返国之师资而不失善之望也是则各国之强我使使者虽属铺张之意尚有乐与之心假如使臣当秉节伊始一递国书一献讼词兢兢业业惟毋陨越是幸不问其它或有彼都人士筵会衣冠一往即返闭门不出不交一人即间有酬酢往还又皆彼国所谓汇缘之辈致使门庭多俗客见闻悉庸流则徒为西人窃笑以为东方之人不可与语若曰土尔基与波斯等国知识未开其不知邦交无怪也日本性类沐猴不辨贤愚不知本末其习于我也新亦宜其不深相知也中国则我素所仰望为四千年文物之邦矣今使臣之初至也亦有参赞随员之名目亦有国书讼词之呈递彬彬乎有礼哉而于我国之政教财用法律兵寔诸大端则亦未见其一过问也岂其知之而不屑问欤将不知而矫以为知欤抑轻我而所使来交际乎我者亦犹土尔基波斯日本之流欤是其故见自封虽出使犹在中国也由是以观则是使臣不足取重而反以取轻不亦重可惜哉然而此非遣使之失策而不可行亦由出使之未得其人养之未尽其道耳参赞随员等名目不过为调剂私交之具而非为襄理公事之材其得之者亦自知侥幸而来不过计数年积居薪水之资为异日俯仰饔飧之计如必考求寔学则当读其方言舌音初调而期已倥返依然吴下阿蒙问所谓洋务者不过记一中西之水程与夫妇女之袒臂露胸种种不雅观之事即稍知大体者亦不过曰西洋政治大都重利以尚信究其所以重利尚信之故亦但拉杂琐事以为证而于其本源之地茫乎未有闻也
呜呼是岂朝廷所以高官厚禄特开此一途之初心也哉非其初心而事势乃必至于此则其间得失之故可深长思矣夫出使绝域周秦前未有闻也昉于汉武之诏宜与将相相提并论其矜重何如哉必其识量裕于平素温文博物足以肆应沈静宽裕足以有容而又达人情通事变批却导从容游刃而悉泯异同于始萌烛利害于机先然后胜任而愉快董士有言素不养士而欲求贤犹不琢玉而求文采也夫以西国之素重使才而搂指近百年来自壁斯玛大意郎加且高弗巴末斯东等寥寥数人外犹难其选矧吾华人从古不与外人相闻问未读其史未习其语一旦远涉数万里而谓于其政教风俗之本末可以习知譬犹使学语乳孩咿哑而中乐节末髌赤子扶服而娴礼容虽有枣梨之诱夏楚之威终两穷而无所施矣是岂其心之不尽哉不量材而强为用不课功而遽责之效也然则如之何而可曰人情可与乐成难于图始凡吾所谓量材课功者初非务为惊世骇俗非常之举高远而难行也亦第就今日同文学堂等已收之效为中材所易知易能者而变通损益教导有方而已拟于上海设一学院收录身家清白聪俟子弟凡五经四子书全毕文理初通者以十五岁以上至二十一二岁为限收录之日试以策论或与之名臣奏议一使演绎其旨或从而驳辨之以词意清顺气机畅达为主每岁录取十名以三年为限第一年课以法国辣丁语言第二年课以文义第三年课以词章各有程限正课之外仍兼华文史鉴不得偏废又时为讲解外史以及度数之学格致之功皆当领一二以为异日酬应之资每年考有劣者革出优者方准进读三年后总考选录者咨送总署或内留当差或外放随员如是者试用一年此一年中每人仍自读英文并法国律例摘要以备后二年课读之功一年期满由所随使臣出考语送至巴黎使署学内仿英人在京都设立领事翻译学之意英馆薪俸束修每年至六千三百二十三磅者巴黎学责派一人以董理之如英之有汉文正使者然学习二年入之初先将每生试用一年中所课略为考问以觇其荒熟荒则责令重学熟则进以二年正课此二年中所讲者公法律例条约理财赋税以及各国交涉来往公牍所课者法文与华文公牍英普二国语言二年期满乃汇考咨送总署或内留为司官或外遣为三等参赞如是首尾六年所谓教导有方也虽于西学至粗至浅而始基立矣且其前之升用者试以言而后之升为三等头等参以及公使之类则试以事夫自为学生以至参赞历六年之久其人之才与品亦既昭著而三年文字约以学规以闲其心志一年试用宽其约束以观其自守且三年文字之后复令闲养一年使凡年少气盛狂傲不羁之习藉使之差委以销磨变化之而后二年之功专习西学宽立期限严督课程得以虚心下气成就可造之品而免滥用之弊夫岁选十人以读文字更阅六年而方能造成不过什之三而已然而不出十年风气开而士习变不但使署无才难之叹且先以正业经加之时习孔教根本体立用行日后或可内调以赞国政未必不出乎此此即所谓姑即其不必先行者而设一可以先行之法计似无便于此也至两处学费用不妨由各使馆严剔幸用之人之薪俸以济之是则国家毋费财而有寔用树人之功即在十年以后亦何惮而不为哉
论出使
通商以来外国与中国辑睦其间偶有咀唔致起兵战之祸虽由于各国之嗜欲无厌要求不已而其寔皆我与之衅而已夫数万里外不惮重洋危险载货至于中邦推其本心果何所在夫亦为利耳西洋人之多欲出于性生故肯为此若华民则数十里百里而遥尚有离乡背井抛妻弃子之忧临歧牵袂涕泣涟如故中人罕至其地即不知其风俗罕与相接即不识其性情于其来也目之为夷自上及下皆存轻视之心在朝廷自治其国设官分职皆理境内之事治境内之人无专官以治其与华民交接与华商贸易之务不过海关道有洋务之责而已然终非专理通商事也其本职则备兵其兼任则收税中外之人有贸易交接并归理处非以通商而后有道也直江两总督有南洋北洋大臣新衔亦此意也即专司洋务如总理衙门且不过部院属员之差使已耳无专官也上海租界之会审公署亦差也寻常西人之议谓中国谁为专理中外交接事件之官则中人寔毋可对又不宜曰中国于洋务轻之故不设官也故西人往往论中官之品大者必曰道台其所见可以理其与华民交涉事者不过海关道也宜其为是言也然则中国于洋务若是其轻之虽三十年来未有之改焉宜西人之犹有疑也西人之传教事属不经海滨人见之习不为怪进中地二百里有教会神户分书讲理十人九厌之夫教亦西人之一端通商并不由此惟上官未将其故宣示民间则民愚而不解所谓弱怒于言强怒于色因而多事矣夫上下皆轻视之成见未融固执不化以为我中国为四洲万国所宗自行其道以尽我爱国与民之心独不思时既必至通商势不能舍洋务苟自谓暂羁縻之姑作权宜之计以为后图亦徒为外人所窃笑耳吾不知洋务不设专官将待数十年后闭关绝使不与西洋通不许其人至故兼摄其事而已足欤彼以商民聚中国必设领事等官于各口岸我之地使彼处之我之民与彼日接而反不设官以治其事我之爱国与民之心独不如其自爱其国与民乎且夫由内以及外事相通也始而我民惮远涉彼民好漫游今我民往矣且众往矣彼以富民来我则以穷民往矣往来则一贫富各殊大抵谋生谋蹙甘涉重洋拚定死亡以图发苟皆瘠而去肥而归岂非通商之有利于吾民乎然而招工开馆矣仔在船矣皮鲁之鸟粪拾矣古巴之糖寮多矣金山之金掘尽矣或折磨之毋人理或厌恶之起杀机彼之民在中国重楼阁也食锦衣富也而我何敢侮之我之民在外洋狗牵豕捆枵腹鸠形贫也而彼皆可虐之彼民既富而护之且不一官我民至贫而保之反毋一官何也岂以彼来者富我往者贫有官以统率之如作乞丐之头虑为外方人笑乎然又胡不思我之贫民深入其地不能自立至于受佣被虐驱之如豚豢之如犬弄之如笼鸟杀之如微虫独不为外人所笑乎夫此被虐之民虽由于自蹈陷阱死而毋怨然谁寔有此民者而使之不能自保其身自安其业以至于此哉吾故谓出使之举刻不容缓而国日本之出使尤不可缓也使臣既派身禀朝命为在外国之华民保护维持则于国金山土民欲逐华民之事尤不可不加意焉然金山之华民不过与土人争利起其媢疾之心犹不如古巴糖寮佣工受虐之惨上年陈荔秋京堂回国于古巴各佣工情形亲知灼见入诸奏牍三年以来死者又不知其几此次奉派国钦差惜古巴非国属地不能乘便办理垂毙之民空悬向望正不知有生还之日否也抑将于出行之日道经该处拯救佣工耶若置此事于不论不议之列则日本美国之使亦止寻常通好之事而于出洋之华民无补焉岂其日本之华民聚处者多金山之华民土客不容均宜遣使臣以安抚之而独于古巴之佣工可置度外甚非计之得也吾故谓出使必能保华民而保华民必先理古巴案若次第简派各国钦差迟之又久而及于古巴华佣将毋孑遗矣
论全权大臣
谨案万国公法公使凡四等代君行事者为头等西语谓之安巴撤多耳特简公使西语谓之安弗瓦页全权大臣西语谓之布来尼布当西耳皆为二等其第三等则驻京大臣也西语谓之来西当此三等公使均可觐见彼国之国亲递国书至第四等即办事大臣及署任公使是也西语谓之沙耳瑞惟执本国外政大臣之书呈递于彼国之外政大臣以为信凭而已头等公使非自主之大国不能简派其所以特尊者代君行权故也二等公使虽亦觐见国君亲递国书然止代国而不代君故与头等公使之
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