领部帖以便稽查拟参仿牙帖办法如有汇兑票号由地方官查明实系殷实富商责令各票号出具连环保结申请承领部帖方准汇兑绅民私每号每年应令纳帖课银六百两各省于前一年八月以前造具简明清册将商人姓名籍贯及开设票号在何州县互结商人姓名一并详细开注派员赴部请领票帖以杜隔县影射务须先课后帖不准丝毫蒂欠如无部帖私自开设银号即照私自开设钱铺例治罪如地方官格外勒索照赃私例严惩
一划定各项减平减成查嘉庆年间川楚军需一案奏销弥补亏空陕抚毕沅始创定减平之议至道光二十三年户部奏定章程各直省减平银两饬令按年解部并造册送部查核此项常例减平银内每年应解部七十四万余两近年各省支发勇饷等项大半按湘平支发就湘平一项而言或每两扣平三分六厘三毫或每两扣平四分九厘三毫或每两扣平四分数参差一收一支最易弊混他如各省之洋银折合纹银银价折合钱价亦漫无定章徒滋中饱各省减成支放各始于咸丰三年光绪六年间曾经户查核即各官减成养廉一项应解部库者每年亦有银九十余万两奏令自光绪六年为始半年批解部库一次年清年不准裁留无如各省仍不遵案起解应令各省嗣后除常例支销各照旧核扣六分平仍行解部外其非常例支销项如练饷勇饷薪水以及一切杂项均照湘平每两扣银四分之数一律扣平支放其扣出银另行存储造册报部候拨永不准再有牵混擅自挪移如有将扣平银数仍行列入收作正开销亦必另详细声明其折合洋银钱数亦宜明有定章至各项减成银两亦应由各省一体查明照章减扣遵照奏案赶紧解部各省即于接到此次部文后各将其通省应支兵饷勇饷协饷京饷及一切放某项扣平某项不扣平扣平之项如何扣收数目分核定详细全行开报一次再由部汇齐逐查核画一定章
一严提交代征存未解银两并严定交代限期查征收项例应随征随解交代时尤应查清结报奈各省州县交代每将前任短交之列作征存未解名目彼此通同将无作有以致各省征存未解银两或数年或十余年尚未解司多者积至数十万两少者亦有数万两之多近经户部行催积牍累箧无如各该上司一意瞻徇深恐属员挟制不敢随时作速严提必俟亏空之员或故或参始行揭出亏空库已同虚掷查抄徒有空名兹拟截至光绪十年十二月底止令各省督抚查明历年道府厅州县等官交代案内应解司道各库征存未解银两共有若干案分年分分任逐一开具详细清单于光绪十一年四月内飞咨户部备案一面通行各属赶紧批解勒限于光绪十一年五月内一律解清该督抚即于六月初旬详细开单奏报某年某员某案征存未解银两于某年月日解司讫入于某年某册内造报列收其未完及欠解各员亦于六月初旬奏参革职提省查办照例治罪若该省并不照此次奏定期限奏参或率请展缓希图延宕即由户部按吏部则例所载程途日期扣算将督抚藩司盐粮道均照徇庇例严参以昭炯戒至光绪十一年正月起各案交代应照道光年间安徽巡抚陶澍奏定章程凡前后任交代务将现存银两埽数批解册内不准开列存库未解名目嗣后该督抚藩司如查出交代案内有征存未解银两即应照户部本年十二月初四日奏案参办如不参奏即照新章将该督抚藩司等一并参处再查各省交代往往多年未结并不将文册送部或仅报初参不报二参即有征存未解一切亏空情弊户部亦无由知或偶送部亦多逾二参定期文内皆称交代已按限算清因册结舛错往返驳诘致延月日万牍一律百端回护牧令不足言该管上司无事不代为弥缝是诚何心迨至积累数年又以旧案新案为词粉饰延宕无非不敢开罪属员之隐衷嗣后若逾二参限期该省若无文册送部或送册而仍称舛错迟者户部照八月间奏定新章核计程途日期概照交代逾限未清例奏参并将该管上司一并照徇庇例奏参议处至州县升迁补署日期本年八月户部奏令自光绪十一年正月起兼咨户部奈各省近来于交代一事每甘认漏之愆不与部中以确查之据事似微末实为一切欺饰之本此后交代文册即依限到部查无原报到任日期文牍者仍专将藩司严参降级以挽颓风数十年来财赋之亏实由于此未可以簿书期会置诸不论总之欲杜亏空尤在该管道府州随时亲查属库必令有收即解无可亏挪户部本年八月奏案各省尤当实力遵行该上司更能核减摊捐省却供应宽州县之守例定之法庶亏可杜库可足矣
一严催亏空历缴应赔各查各案亏空应缴应赔项例应严催初不关筹饷办理无如各省积习玩延向不严追虽著名富族贵家竟敢结报家产尽绝呈请免豁目前筹饷急迫则追缴宜严若仍复空言搪塞自应从严办结拟将光绪十年以前亏赔各案除已经户部奏定追赔关税一案仍照前奏办理外余均仿照追赔关税办法凡因公亏短光绪九年以前核定有案未经奏准豁免扣抵完结者拟减免五成赔缴五成其事非因公情节较重各案以光绪五年为断光绪五年以后之案仍全数追赔一切应得处分罪名均仍照定例办理毋庸更议其光绪五年以前核定之案未经奉准豁免扣抵完结者拟量免二成赔缴八成均限定自此次奉 旨之日起勒限一年缴清其亏赔完或仍应究治罪名处分或例应减免罪名处分之处亦均仍照旧例办理倘一年限满仍延不清缴以及虽完缴尚不足此次所定应缴成数均应由承追各衙门于届限满之日切实严参再行分别核定监追查抄治罪议处办理完结其实系人亡产绝无可着追以及查抄估抵后尚不足数均按照此次所定各应缴成数核明其实短数目照例着落摊赔分赔完案以重公帑其光绪九年以前尚未核结以及光绪九年以后因公亏各案均仍照一切旧例旧章核办不得入此次新章办理相应请 旨饬下在京八旗都统及各省将军督抚府尹等一体迅即详查一面将此项应照新章赔缴亏人员衔名成数限期开具清单摘叙案由限令于光绪十一年五月底一律奏咨送部一面严催各该员依限按数清完毋稍宕延其不应入此次新章办理亏赔案件亦各当认真分别查追仍应遵照户部则例所载一切赔项其力能完缴者无论本身子嗣所赔系属何但由户部行追均应令其依限完交无力完缴者分别有官无官有官者无论本身子嗣官职大小但系现任均不得滥行请免照定例严办
一入官产业勒限变价解部查入宫房产例应认估招贾银解部如果无人认买即奏交内务府查收取租近来竟有十八九年未卖未交之产至入官地亩例应勘报议租无如地方官奉行不力大约此项地租历年尽饱胥吏之橐查户部簿记乾隆年间未结地亩现在尚复不少拟由户部一面查催一面行令各省将所有入官地亩房间如系应原佃承种或应原户承租自应赶紧令其升科纳租勿庸另议若系应另行招佃议租者即一律出示按租定价招买若原租无可查考亦即比照四租数定价招人承买仍照例升科至已据变价房产即通查共有若干勒限半年变价扫数解部亦可收获银
一酌提漕粮漕规盐务盐规余查本年七月间据湖南巡抚庞际云奏称该省有盐务缉私经费可以移作军需复查山东粮道每年漕粮奏销册内有数十年应解部库扣存轻赍并裁减船只未解之积累至二三十万余两之多除盐务余本年八月间已令各省将军督抚酌度如有似此经费可以移缓就急者奏明办理等因各省钦遵办理外至漕粮漕规余除山东省应解未解一项即行催提外其别省粮道仍有无余应令解部应由户部一面查明一面令有漕各省迅速奏明办理提充饷项
一裁减厘局经费查各省厘捐扣留经费有扣五成扣二成扣一成不等且有不入收数先按每两扣收八分更有并不开报经费屡经查询迄不咨覆或不开报各局处所及应支细数一笔开销银十数万两或数十万两又有既扣经费更复以钱折银再扣银折成数种种任意开支殊不画一应令各省将厘局经费分别裁汰将应支各逐开列于四个月内报部由部核定支数一律照支倘不依限据实报部即行奏参
一核减各关经费查各关留支经费有按八分留支者有按五分留支者有按一分零留支者有并无一定留支分数者殊不画一应由户部督饬司员通查酌量除关涉外洋经费仍应照条约办理外余均定以留支确数其从前留支太多之关即可查提归备拨且查各关解有既支补平补水又支倾镕火耗既支汇费又支水亦应酌量更定以免滥支应令各省查明裁并奏覆再由户部分别办理
一核定各省局员额数银数查本年六月间据御史吴寿龄奏请裁撤各省各局等因当经户部会同吏部议覆查各省散置各局已报部者于军需则有善后总局善后分局军需总局报销总局筹防总局防营支应总局军装制办总局造制药铅总局收发军械火药局防军支应局查办销算局军械转运局练饷局团防局支发局收放局转运局采运局军需局军械局军火局军装局军器所等项名目于洋务则有洋务局机器局机器制造局电报局电线局轮船支应局轮船操练局等项名目于地方则有清查藩库局营田局招垦局官荒局交代局清源局发审局候审所清讼局课吏局保甲局收养幼孩公局普济堂广仁堂铁绢局桑绵局戒烟局刊刻刷印书局采访所采访忠节局采访忠义局等项名目其盐务则有各处盐局运局督销局其厘卡除牙厘局外则有百货厘金局洋药厘捐局暨两项各处分局更不胜枚举其未经报部者尚不知凡几且有事应责成司道厅州县者亦必另设一局以为安置闲员地方之责者反可置身事外各局林立限制毫无究其实事一无成效该管上司不过见好属员公盈虚在所不计种种消耗何所底止请 旨饬下各直省将军督抚府尹等详议章程减定局数员数并各委员衔名先行造册备文咨报以后设局均须详酌其事可相因而理者或总设一局将各项应办事宜统归其中慎派妥员分股办事以便稽查易于得力冗费藉可节省溯查设局之始咸丰年间各省未经收复地方不能不设局办事且为设局以破衙门官吏窠白奈故事相延各局亦复久成窠白大失本意本年十一月已令各省督抚将该省局卡裁并酌定员数薪水破除情面严定章程实力整顿并限令三个月将办理情形及各局员数银数据定具奏一面报部查核等因已由户部行知各省办理如不赶紧于三个月内报部将来经部查照例案删驳即着落滥行派委之上司全数赔补并行参办
一随营文武分别裁汰及酌定额数银数查近来各省勇营实为养赡闲冗之薮偶移调一营游勇随之冗官随之其知名者无论矣如上年乌鲁木齐都统恭镗报销一案该员仅统兵勇一千六百余名差员竟有一百五十五员之多几于十勇一官一官耗十数勇之饷彼带勇数千数万者其分润闲官又乌可以数计者谓大军所莅事理烦剧统领营哨各有专责必须襄办差员方资清理不知统领营官各有公费且督抚司道政治繁要其分理佐治皆自延幕友亦足有济是各省随营文武员弁一项不过为酬应亲友调剂闲员而已现在征调各军除营数较少者所用文案委员照章由公费内自行开支不应另给薪水外其统领营数多至十数者应令仿照光绪九年户部行令河南省覆准办法所有随营文武各员以当时奏调有案之员酌留差遣分报吏兵两部
一停止不急工程查光绪六年户部具奏现在筹备饷需应查照同治八年奏案请将各衙门一切工程概行停止三年等因今光绪十年已满三年之期而值海防筹饷紧要若各衙门因停限已满纷纷请修工程则库部实属无支应兹拟援照前案所有京城各省各衙门及地方一切工程除自行筹办不动正者毋庸议外其余兴修一切寻常工程应支库项者概行停止三年至 坛 庙 陵寝各要工关系重大其实在万不可缓者应责成勘估大臣详细查核力求撙节毋任稍有浮冒
一各项欠发勒限清厘各项豫支分别核办查上年查算光绪七年一岁出入通计各省列入销册补发旧欠用共有银四百余万两之多各省豫行支发下年用亦共有银三十五万余两之数至各省常年兵饷额拨数多而实支数少其余剩之每年皆称补还旧欠尤属漫无可稽今各省一岁收者鲜其平日糜饷之咎实难辞责查甘肃最为瘠区新疆最为远地督臣谭锺麟抚臣刘锦棠尚能按土勇章程每勇月饷不过银三两其各省腹地防军无事坐食可裁则裁若实不能遽裁不难参仿照支抑或照绿营兵饷量加支给若实系临敌出征自宜厚其饷糈以励戎行应由内地各督抚赶紧查办报部核覆一律办理
一酌减内地防军长夫查光绪七年户部会同兵工二部议覆都察院代奏教习王开运条陈裁减勇营各项人夫一折经部议覆奏令各省实力减裁原以各省防军安坐无事并非出征之时必须随同搬运辎重可比在各省亦知长夫原须此数特多留夫数为事后报销地步故粮台久为利薮本年二月间据河南巡抚鹿傅霖咨将各营长夫裁减每营只准用长夫一百名现拟除边海各军应用长夫仍各照定章办理外至腹地各省防军每营五百人只准用长夫一百名不及一营者即按此数摊算概令自光绪十一年正月始一律照办报部查核其有向来不用长夫者应照旧办理毋得因此转行添设
一防军有营房者不准再领帐棚析价查王开运原奏又称前敌行军不得不携带帐棚以免野处露宿且转战无定易于损失风雨之中尤易朽败不能不半年一换周年一换若驻守防军必修营房以图久何需帐
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