无算更兼生计艰难丁壮及岁往往不能婚娶产生女婴率多溺毙是以闾阎生齿远不逮前之繁庶约计一村之中向有百人业耕者今则止得五六十人而此五六十人中吸食鸦片惰于农事者又约有二三十人其间晴雨不时粪力不足收成本多歉薄而世风日降人心亦未能近古粮户收取租谷甚为不易即以臣乡而论自咸丰以后所收或七八分或五六分或三四分三十年之中虽逢稔岁从未闻有完全租者瘠薄之田竟至白送与人承种而不肯受此种情形推之他省何莫不然其难二
一民间光景既形萧索幸遇丰年谷石又苦不能得价如有田百计应收租谷二百五十石按今土风时值虽大稔之岁至多不过收租八分得谷仅二百石如逢谷价极贱之时每石止能粜钱四五百文除厘金外得钱不满百千完纳丁漕需其大半所留余以事父畜妻子者几何不必有胥役之苛索而急公已觉吃力其难三
一乾隆嘉庆以前民俗直朴丁漕户口均系本身的名近来率多别撰字样一人而有数户差役每以无从查传为词若有人充当现年即能逐户清追亦可备官传问协图之所以为良其无现年者谓之涣图又谓之烂图协图之花户有巧取者往往别立户名隐寄于涣图以冀拖欠又协图轮充现年必派甲费其粮少之甲派费较难有取巧者亦往往别立户名隐寄于粮多之甲以图规避此则近日民情之谲也地方官若于协图一法废者能为之兴涣者能为之萃巧者能为之立法以杜其弊则于催科之道思过半矣其宜一
一差役得钱包蔽总以不令欠户见官为秘术前上元令袁枚有言择民欠粮多者召花户而欲见之未有真花户到而粮不纳者又前庐陵令杨晓昀署安福篆时催征必令花户亲到比较必令总头受责其图保差下乡虽赂以钱而不敢受一时风动四境即极疲之户亦无不争先完纳此已着之明其宜二
一向例征收非上忙满半下忙全完不准纳钱给票小民铢积锱累未满一票之数而催粮之役至索赂以去辄耗其所积之半如此屡积层耗赂役之费往往多于正供数倍而粮终不能纳闻昔有一令准其分两次完钱完钱先给小票为据俟届限完满换给串票民间因大称便征收更有起色此亦讲求催科者当知所变通也至一人而分数户亦恐粮数过多一时措钱不易若准其分票完纳则此弊可除免至户口纷烦茫无稽考其宜三
一前有一令于民间呈递状词除命盗伦纪重案外如因口角钱债细故兴讼者先令开明本身花户钱漕若干查核按户清完方与准理此与考童互结声明并无抗粮方准与考一同办法一可以清顽户之欠一可以遏渎讼之风似为一举而两善备其宜四
一收纳钱粮必用官板大钱市间日用常行之钱不准收花户率以市钱一千向铺商易大钱九百迨完纳后署中以此钱易银每串可加钱色数十文愚民不无吝啬致多延欠地方官既任听境内通行市钱何不可通融收纳以本处之钱于本官原无所损似不必拘定大钱致令征收减色其宜五
一乡里之有殷寔官民均可恃以为缓急宜保护不宜扰害近来地方官听信丁勇怂辄将本甲或本村积欠勒令殷寔代完丁役又复从中索诈富民既苦侵削顽户或多拖欠从此征收愈不易办其不可一
一州县以催科为考成坐署治事之日少下乡催粮之日多所到之处辄传唤在庠生员写立限状责令每卯催完若干动以详革恐吓不知寒士笔耕为业家无恒产者十人而九本身既不欠粮又无总催之责何可强以不应为并不能为之事且反令欠户置身事外更滋玩延其不可二
一近来各州县更有委派官亲家丁带领勇役下乡分催钱漕倚威作势异常骚扰牵累架诬明勒暗索甚至偪毙人命饰弥缝本官受其欺蒙鲜能觉察其丁家并擅用名片投谒绅衿尤为不成事体其不可三以上所陈各条各省互有异同臣籍江西较为详悉虽丁漕之利弊不尽于斯而户口耗伤情形略可想见拟请 谕饬各督抚臣悉心体察督率所属州县寔力兴除去其害而适得其利便于民而不损于官总期 国计民生两有裨益夫抚字心劳催科政拙千古传为美谈方今库支绌丁漕一原不得视为缓图但能寓抚字于催科之中便赋课常登乡闾不扰官吏全抉烛天之弊小民不虚献曝之忱而施善政以培养生机厉官常以挽回风气多行寔事勿托空言则所以裕乎国用而固邦本探源之始不外是矣
省官役以清关弊疏康熙九年
徐旭龄
今日民穷极矣所恃通财货之血脉者惟有商贾乃今商贾以关钞为第一大害臣推原其故总由于官多役多事多有此三患故商贾望见关津如赴汤蹈火之苦也往者以地方官不能料理榷务改为满汉兼差所以杜绝奸蠹澄清科派也近见告讦关弊者如淮安关则有郭宗仪告曹有大等扬州关则有傅洪勋告丁世芳等或婪赃巨万或人命干连见在告部行查是满汉兼差本以恤商而反致病商本以裕国而反致蠹国夫去弊者必清其弊之源止贪者必绝其贪之路今督理榷关不过照额征收本无难事或满或汉止差一官足矣若必满汉并差多官则多费多费则多加派其势然也尝见关差命下未出都门亲友称贺或馈酒食或送马匹多募随丁盛治行装其费已不赀矣及其在任过往知交交迎送馈遗至于差回弥缝要路酬答亲友凡此费用无不取给于一差故其多差一官而禁其贪不若少差一官而即省其费也伏乞敕下该部酌议以后关差不论满汉但择廉干官员止差一人永着为例则省一官即省千万商贾之膏血矣至旧役盘踞屡经严禁而如故者各关既就近召募则此辈衙门情熟易于上下相朦如扬关旧役吴健之等已经科臣柯耸题参而淮阳关各役则仍然表里作奸如曹我植即曹元吉之子贺森即贺尔植之子张公玉即张一跃之子夏永公即夏有奇之弟陈尔联即陈在位之子有子供役而父在外收银弟供役而兄在外需索不惟旧役不能禁一役反化为二役矣总由各关就近召募之弊也近见工部题参杭关史缙于经制之外私自召募典吏现在议处伏乞下吏部将各关经制书吏从部召募确查果系殷寔良民取具印结考取分拨不许各关私自召募则旧役可清而熟于作奸之根株绝矣又如漕臣帅颜保题请淮关归并而户部复奉有各省相近之关令一处兼管之旨然臣以为关固当并而各关纳税之名色尤当并也即如淮仓有正税一税由闸由梁手本等项名色工部有抽单丈量加科等项名色板闸有正钞加钞石头等项名色合计三关名色不下二十余项推之各关俱有因循积弊名色无不皆然抑知名色多则商贾易惑头绪繁则需索易增伏乞下督抚严查将各关各项名色尽行禁革通计税额若干总归一项刊石通衢务使商人易见易知更刻大字于上照数纳税加增分毫即系私派立行重处则正项既明而额外之索诈杜矣如此则省官以清私派之根本省役以除作弊之爪牙省事以绝需索之径路革积弊而苏商贾计莫切于此也
请除烦苛之榷税疏乾隆三年
甘汝来
窃查商贾通有无以便民司市贡货贿以足赋故关津有过路之税镇集有落地之税酌其所获利息之多寡不过十取其一以充赋课下不病商上可益 国由来久矣自有司奉行不善往往浮收过取而赢余之数以出近日则视赢余多寡为议是以督监有司悉力苛索多方取盈甚则不问则例有无定额总借口于赢余无出而诛求不已毛发无遗嗟兹商旅何堪剥削其病不独在商也商增一分之税即物长一分之价而民受一分之害是所谓赢余者非富商之资本寔穷民之脂膏也我皇上爱惜黎元德洋恩溥于田房契纸一项已荷革除深为民便臣窃以为商税一项亦可准此意而为厘定谨将臣耳目所及不便于商民者敬陈之一榷税不宜重复也查一省之内每有设关数处者原因各有出入要口不得不稽察层层非为已税者越数百里而复征也乃浙江两广等处节节皆关一关甫榷一关又征此甚非立关之本意寔奉行之不善也请嗣后凡货物经过如初关已税即给票为信他关祗票放行毋得重征苛勒一米谷之税应豁免也查食为民天非他货可比各省原无米谷税例惟广西各关独征之故广东独受米谷昂贵之害其余夔关淮关等处虽不征米谷之税但俱照船只尺寸则例抽报科税亦仍是米谷征税也夫米为穷民所必需之物土窄人稠之地或偶有水旱之乡皆仰资于邻省苟增一关之税银即长一层之米价曷若蠲此毫末之税项而令小民受饱饫之惠乎请嗣后凡米谷船到关止稽查有无夹带私盐违禁等物停其征收税银船料则小民沾无穷之寔惠矣一沿海捕鱼船只不应输饷也查边海之地遍处汪洋居民惟有采捕鱼藉以活命其船则用单桅不能出洋贸易向例祗于本县给照稽其出入并不输税近闻各海关监督虽单桅船只亦令请领关牌同双桅出海贸易之船一体输钞此无论输钞之多寡即请领关牌一次已须规例四五六两嗟此穷渔奚能堪此请令海疆督抚查明单桅鱼船免领牌输饷庶海滨贫民得有生计不至困迫为盗则官与商民又胥享安静之福矣一鱼鸭埠之税宜尽蠲也凡近海贫民资生无业有用竹取鱼者有于埠头养鸭者闽广之间悉按按埠征税而穷民之生计绝矣此项税银无多原于 国计无益而极有害于贫民应请尽蠲除以苏民累一各关之饭钱宜革也商旅到关未问正税先索饭钱尝见货物无多之客商其所费饭钱竟有数倍于正税者请令各省督抚及各关监督务严饬胥役凡商旅到关止按则例征收正税不许需索饭钱如再有不法之徒剥削商民督抚监督置若罔闻者许科道不时纠参严加议处以上数条皆臣见闻所及灼见其甚有病商民故敢不辞烦琐冒昧渎陈是否可采伏乞睿鉴施行
清厘关务积弊疏乾隆四年
晏斯盛
窃本年二月督臣那苏图以龙江西新各关税务一时乏人委臣暂行代管臣查关税事务至琐至细而大贾经营小贩度活土产人工洪之物并属生计其间有积弊相沿事出理外悖皇上之恩意失榷税之本源伤理财之大体当请一一厘正者敬陈如左
一则例内开江关西关税钞照现行则例征收耗羡在内新关除五城地租其余税钞均耗羡在内等语查雍正六年监督关务随赫德修定则例将火耗并入正项奏准遵行但所定则例内各税比之顺治十四年钦定则例每正银一两屡次加增至轻者二钱至重者二两有零如工税桶篓内姜茶磁器木杓鱼桶等项旧则二分初次加耗二厘二次又加耗六分一厘如青柳木税旧则每根银二钱五分初次加一耗二分五厘二次加二耗五分五厘三次加平每两五分如杉木税旧则每根七厘初次加一耗七毫二次加二耗一厘五毫四丝三次加平每两五分如户税白丝旧则每百斤四钱五厘后加增七耗二钱八分三厘五毫耗羡屡增凿凿如此此河臣高斌前任督关时刊发则例所以于各税项下俱载明耗羡在内而新关税钞又声明除五城地租也嗣是乾隆元年奉文各关除正额盈余加一火耗之外其余巧立名色一革除不得多取等因是龙江西新各税并入正项征收之耗羡既经奉文自应如川省榆关之裁去加四只取加一方与奉旨之案不悖而江各税于则内原增耗羡之外又增加一饭食查饭食即照单钱之别名非单钱之外商贾又肯另加饭食也乃前督臣织造臣原奏内指称此项为商贩给付之耗羡饭食不知耗羡系随正在官之项而非给付吏书之项是耗羡饭食两者必不可并为一项其时部臣洞悉其非行文驳查迨回奏内将耗羡指为地租之三百余两而饭食系各商贾议付给留则明与则例所载除五城地租外各税钞均耗羡在内之语显然相悖而又于正项盈余火耗之外另立加一饭食名色毋怪乎舆论相传以各关俱蒙皇恩减免而龙江西新三关独被加增也再查近年该关盈余较之雍正元二等年增之五倍此皆商民脂膏抑亦司榷者有意为之以多余为称职此未知皇上之心而不觉其自入于朘削也伏恳皇上申谕各关正额不至亏欠盈余不为侵隐据寔报销不必以日增为能则拔本塞源而关务虽极琐细亦光明正大轻而易举矣
一则例内开江关西关税银照现行则例市平征收新关除五城地租外其余均照市平征收等语查顺治十四年则例内税与现行则例轻重悬殊之处皆包有平砝在内如工税桶篓姜茶磁器木杓鱼桶等项正耗皆三八下平青柳杉木税每两包部砝五分惟五城地租一项与地丁钱粮相同另收部砝此现行则例所以各税项下皆载明市平征收而关税钞又声明除五城地租也查江市平较部颁市砝每百两轻二两而部颁关砝又较部颁司砝每百两轻三钱是市平较关砝每百两应轻一两七钱每一两应轻一分七厘民间蝇头分厘必较则例内已包有平砝则一切征收自应竟用市平而市平或轻重不齐即以一分一钱至十百两遵照部砝分出小砝另减分厘钱两以合市平俾零星小贩得沾分厘之惠而大商大贾亦服平砝之公矣一则例内丈量簰筏深长短层次底面筭法甚为精密俱系寔在并无虚数查龙江关大量有连天连水连人之口号此皆虚浮榷筭商贾不甘之语访之连天之说在簰之面因水之深见尺加寸见丈加尺高量虚数故称连天其连水则因爬口所到无水之处虚深二尺八寸是以水为木故称连水其连人则因簰边无水之处飞宽三尺以虚为寔故称连人以无形之深高虚均为寔在科征虽税可有盈余而商贾难言输服 国家理财久有常经溢额尚行裁减岂肯于青天白日之中无木生
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