需人既多势不能尽取本属明干人员悉派税差致旷本职故向来监督每择素识之人量材器使然亦不容纯用情面以私废公且张家口东坝两处中外商人纷沓于途查核甚非易事奸巧猾商藉端影射亟当详遴明白晓事之员常川驻局中外茶商交涉倘有疑窦即禀明监督迅速行文总理各国事务衙门详察办理不得漫任冗员有妨税务
一芦沟桥东坝半壁店穆家峪海淀张家口等处口岸向设委员分驻稽查近年监督所派委员未能一律在局驻宿一切公事悉由家人书吏经手致滋流弊亟应申明旧章由监督饬令分司税口委员轮班驻宿督同书役家人认真办理以除积弊其各口委员每处止需四员由正副监督各派二员庶免人浮于事
一京城十三门向来监督但派家人书役分驻查惟各门距务较远委员耳目难周致有勒索留难等弊拟请嗣后安定东直朝阳东便广渠左安永定德胜西直阜成西便广安右安十三门均由监督拣派廉勤人员每门二员轮班住宿稽查不准旷违者参处所有十三门委员应需饭食津贴银两由监督酌量筹给奏明办理
一海宜调营弁也海向用家丁世家大族世仆老练或不敢恣肆妄为近来仕宦之家仅多招募派
一海惟知藉端滋扰得财卖放比比皆然未革偷漏之弊徒滋勒索之端营弁究系官属尽可行文步军统领衙门调取来署该衙门役清册点交该弁该弁亦得海津贴当差并可勤奋矢志倘仍不得力由该监督自行参惩
一光绪九年给事中楼誉普奏崇文门海请按名给发号衣腰牌嗣经该衙门奏称若给予号衣腰牌转恐恃有官物四出招摇流弊更甚且于密查偷漏益多窒等语窃惟该役无号衣腰牌则恃无查考肆意妄为有号衣腰牌则奉官缉拿被拿者既不敢拒捕往拿者亦不敢诈扰至役藉词密查寔在搜求攫取无所不为仍请饬下该监督即将役每名各给号衣一件并各给印花腰牌均写明某门海姓名有讹索者准商民指名禀究庶几真伪可辨而棍徒蠹役不得冒充如有伪造号衣腰牌冒充役者严行究办其制造号衣腰牌经费准由盈余项下开支至役向无额数散漫无稽莫可究诘拟请 饬下崇文门监督将役酌定额数每门若干名务上及十三门共若干名造册咨报户部查核嗣后每届年终造册咨部遇有更换随时咨报
一例载各关征税科则责令该管官详刻木榜立关口街市并责令地方官将税则刊刷小本每本作价二分听行户颁发遵照倘该管官将木榜不行设立或书写小字悬于僻处希图高下其手者查参治罪又例载已革之税行刊榜晓谕各等语现在崇文门未将税则及已革之税刻榜立地方官亦未将税则刊刷颁发以致商民无从周知亟应申明旧例加变通所有征税科则应由该监督认真详刻木榜其例应免税之货逐开明另刊木榜一并悬挂税务衙门门外及十三门及各税口并由该监督将商税则例现行比例增减新例及免税各条刊刷成书于每年八月初三日监督到任后发给各行户经纪一本使商民共见共闻其刊榜刷书经费准由盈余项下开支
一例载乾隆四十九年奏定丁梨脆枣最下之物不过近京所产即有兴贩亦止于肩挑背负嗣后应豁免税银庶近京小民不无所补等语嗣后除水系属客货仍照例收税外至近京西山等处所产丁毋论是否肩挑背负应一律免其送务征税芦沟桥及各门亦不准私收税钱饭钱违者惩办
一例载各关商民输税填写收税红单二纸一给商人收执一送部查察其有不给红单或纳银数多给票数少及私将红单撤回多征勒索者许商民首告究拟嗣后崇文门收税拟请用三连票根一给商人一存该衙门一送户部以备稽查如有前项情弊一经商民首告照例究拟
一例载崇文门税课令本商自行完纳若货到而本商未至准店铺代报纳课等语惟往往有数家之货该行到务呈递片只写一家字号易滋弊端嗣后货物报门无论数家共一货车总须各分各单不得数家并作一单仅写一家字号致涉牵混至各门每日送务手本亦须将各铺字号一一分写不准笼统以杜行户影射漏课及役朦混诬拏等弊
一行次重责成也商贾纳税必由行次原为事期简易责有攸归乃日久相沿竟成作弊之首平日串通本处书吏临事贿嘱货家丁卖放营私视为故事而该衙门所办漏税不过偶拏一二贫民或负私酒或卖鸡蛋者反为敦朴以示官威行次弊端反置不问是当饬奏委司员随时逐行详查倘敢仍前作弊立予严惩毋稍轻纵
一崇文门拏获漏税客货该委员过堂时并不言明罚银数目辄先令画供认罚迨画供后委员于原供内批罚银至数百两数千两之多交坊羁押勒缴殊属不成政体拟请 饬下崇文门监督自后遇有应罚之案除案照例定倍数拟罚外务须先将应罚银数示知该商并于内供写明令其输服画供不得刑逼勒罚所罚既有限制庶商民力能呈交罚亦不至虚悬无每月寔收罚若干分列货物款项案由分驻本税银若干罚几倍银若干明示税务衙门门首明户部庶儆偷漏并有稽核
一崇文门照例货纳税放行不准留难勒索自后每日各门送到行李货物到务无论天晚必须当日完不准押送客店延至次日方违者即将委员监督参处
一崇文门监督到任向系出示晓谕严禁官店至每日务上未经完之行李货物押送店内有押至数日之久者其拏获漏税货车有押至数十日之久者无官店之名有官店之寔该店串通差役藉渔重利商民受累不堪为历年未除之积弊嗣后崇文门附近客店如敢容留务上交押之车准被押之人赴城喊控即由该城御史将委员查明参处并将该店勒令封闭店商从严惩办 以上各条或参核旧例或酌拟新章总之立法必先防弊任事尤贵得人应请 旨饬下崇文门监督随时督饬委员认真办理寔事求是期于 国课民生两有裨益所有酌拟崇文门税务章程缘由谨恭折具陈
查明梧关病商寔情并厘剔一切弊端疏光绪十二年
张之洞
窃臣之洞于光绪十年六月承准军机大臣字寄闰五月初七日奉 上谕有人奏广西梧州关税加费过多请饬永远全裁等语又有人奏广西积弊太深亟宜剔除一折等因钦此当经臣之洞咨会前广西抚臣潘鼎新据寔查明会奏迭次札饬西布按二司会查各在案潘鼎新迄无一字咨覆西两司覆称潘鼎新于光绪十年奏明梧关公费解交省局久未准抄折咨会臣秉衡在臬司任内以粤事紧急奉 旨驻龙办理后路事宜旋蒙 恩命暂护抚篆又奉光绪十一年六月十八日 上谕张曜奏广西被水成灾拟筹赈一折等因钦此经臣秉衡先后提充赈一面恭录转行署广西布政使庆爱署按察使沈康保查办其梧关一案经臣等迭次委员密访西省委知府黄宏藻东省委直隶州知州陈占鳌通判徐敦诒降补知县杨铨光盐大使周志端从九品张祖恩先后分别密查并会委奏留差遣河南候补道朱寿镕覆加确查会同西藩臬司核议禀复去后兹据覆称查原奏内称梧州府关税自咸丰七年后加抽经费为招集乡勇保保卫地方起见凡往来货物于正税银一两外加抽银一两每年合计约加抽银四五十万两均收银而不给票肆意侵渔无从查考加征过多请饬永远全裁一节查梧关加抽经费寔系咸丰初年艇匪土匪肆扰前任梧州府知府陈瑞之募勇剿捕经费无出集商筹议按货抽捐以供勇费竟有税费相等者有费多于税者嗣后贼平勇少而经费如故商人屡以为言乃减去旧数之半先设分局十二处陆续裁撤光绪六年复将木只分局裁去或由粤东会馆经费局抽收或由水旱两关带抽兹经委员装改易服前往向来往商民分投密访或佯作商贾赴关纳税或潜搭货船观其收费并传该局司总梁宝琛等暨平码馆商董东茂兴公昌聚丰信全昌等调集水旱关及各帐簿书等私簿互相参核计该府每年所收之经费约银十万两有奇寔无三十万至五十万之多该州自兵燹后正税未能足额即以经费拨补又广西抚藩臬盐道衙门办公不敷历年于梧关经费项下拨解公费此早年出自税余后因兵兴税绌改在经费内动支从前系每年三万两此外虽有节筹之说收与不收视乎上司光绪十年减为二万二千两裁去节寿余作该府路勇两营及护关扒船之饷费惟查历年经费之数官收虽不过十万有奇而商人所费寔不止此吏胥役家丁地棍船户浮收包吞皆所不免虽无档册可稽追出书分银底帐及船户木商充经费底簿按月核计全数约略可知约计每年大率收银十七万两寔为商民巨累此外尚有因头一为原奏所未言及此系由书吏算船估税而起定例榷算米数豆麦各船之法以长一丈广一丈深五尺为五因一因五千斤五因共作二万五千斤他货二三因至七八因不等皆有定则书吏欺愚商贾如米则谓例应七因今私让为六因应纳使费若干故曰因头商人恳嘱关吏不令报足十成甘于税外私纳规费名为让减一因寔已暗增一因先则商人利其隐漏继则关吏踵事多求既属病商亦兼蠹税计暗加因子每年约银二万两私得因头每年约银五万两系书巡募丁所得
又有外费一系书府差人等所得每年约银六千余两又有现费一乃上下水零星货物若缸瓦挂碎爆竹彩钱笔竹木梢等皆例不收税之物系查船丁所得每年约银五千两又有柴火银一乃无税无费之物每柴一束钱收一文系充该厂日用每年约银一万三千两合而计之正税尚属有限而商贾于正税之外所费至二十余万商民怨苦寔不能堪群蠹纵横人思染指情弊之深至斯而极查该厂经书七名算房七名银房十名即官银匠役四十四名内正总四名亦称签子手亦称尺手书皆五年一换经书筭房银房及正总更换时各纳充费一千两上下不等此条最为诸弊之根查梧州一区既有例设税厂又有厘金总局又有经费局一日之内三次榷征百金之货完至什一寔为病商苛政且经费一局商民费至二十余万两 国家并不能用其分文尤出情理之外征敛愈重商贾愈困趋避走漏勾串影射愈多省西税厘大局将不可问自应将经费一项即行裁免抽收以苏疲商而保正饷并将该府所募勇丁两营全数裁撤以节糜费由西省另派防营驻梧查弹压令该府于经收正税自行竭力稽征不得借口缺额别图弥补从前该厂征解税项系前后递推牵搭淡旺不均或淡月而所解极多或旺日而所解甚少应改令按照定额计日摊解以免借口赔累此后该厂征税俱按定则估筭不准浮加一因其余吏役私收之因头分费现费等项一律严除永免商累并刊给三联印票分别存发报查其厂书役充规行禁革惟根蔕不除弊端决不能断应将厂书算房银房签子手尺手等名目年限一革除厂中查船核算缮写记簿俱改用司事扦手尺手改募丁现无报部额缺充满年限即可随时另募随时革换庶可杜贿充婪索之弊惟向来各项人等仰给此厂者不下数百家此次裁除太巨若不酌筹饭银限一定数必致另开需索刁难之弊防不胜防甚至包串漏越转亏正拟令按正税之数每两止许收饭银五分分给司事丁一切人等统在其内不准多取分毫亦不准别立名目查梧州厘局向有商捐三江缉捕簿一项及盐包小厘一项以养护商扒船每两五分每年约银一万二千两现经臣秉衡饬将此项缉捕委员勇役扒船行裁撤另派水师扒船获缉捕盐包捐项行免交计以此项抵税厂饭银之处每年商民尚可少纳银七千余两此外货船一只有红单银一钱有挂号钱上水一百文下水二百文有收旗钱三十文皆散役差艇所得为数甚微应准均仍其旧又查上项所开柴火银一项销路甚广取之甚微积之甚巨无税无费尚不致为商民之累此项一万三千两即遵 旨提充公用查西省乡闱经费例销止一千九百余两不敷甚巨向系由各州县派捐银一万四千余两其余由外筹补各属瘠苦难支应即于此项内按年提银七千两解存司库备支科场经费以后各州县应摊闱费立案永远免派至旧日院司道公费二万二千两原系办公之需臣秉衡及司道等均未提作私用惟现既停抽经费不宜累及该府惟有极力撙节拟裁减一万六千两即以柴火银余六千两汾季解交后局分充抚藩臬盐道各衙门办公之需并将此次裁革减定各项数目榜示该厂十里内外并勒碑水陆通衢人人共见永远遵行计税费均按例定因法征收一项裁减约二万两经费一项官私裁除约十七万两因头一项裁除约五万两外费现费两项裁除约一万二千两缉捕捐盐包小厘两项限抵充饭银外裁减约千余两通共计此后商贾过梧关者每年约可省银二十五万两若有浮收勒索逾于定章之外者被人告发或经查出严行参办并严禁梧州府永远不准馈送上司节寿如有私送私收者与受均一律参处
又原参内称广西藩司衙门有吏一房吏二房向系广东肇庆府黄姓充当而作弊惟吏一房尤甚盘踞日久视缺分之肥瘠索取规费一节查广西正佐各缺原有详定轮委酌委章程前藩司张梦元谨小慎微在任日每有缺出必详核轮委超委各册照章办理现署藩司庆爱一本定章间有人地未宜改为酌委者随时禀由臣秉衡酌定始行悬牌详委传到各员面给委札不经书吏之手官场并无闲言似无延阁索规之弊至补缺本有定例无论酌补轮补之缺均详由臣秉衡悉心核定分别 题奏办理又官员缴凭例应于到任后扣明程限有无逾远具结列批送司按季汇缴其间有声明舛错驳查更正以致稽延亦事之所有并无半年后始行缴凭之事藩署吏一房书吏前藩司张梦元于到任时查阅卯册见系黄姓居多且籍多肇庆者业已分别
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