吏始欲厘胥吏自官府始欲正官府自 朝廷始 朝廷先不贪扣除之利而更得廉干之臣痛革前弊澈底澄清运法其有瘳乎故言运道以治河为主所贵审识大势因地制宜不狃于目前之安而讲求万世之利言运法以剔蠹为主所贵发株掘根清源及流不徒为摘发之能而确见画一之效借箸而筹择人以任不可忽也
漕运
陆陇其
漕运之法三代以前无有也以漕运而裕国秦汉以来不得已之策耳夫以京师之重而仰给于遐方天下无事则有侵渔迟误之弊天下有事则有咽喉中梗之虞此甚非所以久安长治也谋国者当以三代为常而以秦汉为变经其变所以为一时之利复其常所以为万世之计故窃尝以为漕运无得失也漕运之多寡即其得失汉之初漕山东粟以给中都岁不过数十万石至其后则岁六百万石唐之初岁不过二十万至其后则三岁七百万宋之初亦不过数十万其后四河所运至五百五十万夫其所以不得不多者何哉养兵之太多也冗员之未尽去也西北之荒田未尽垦也苟不去其所以不得不多之原而驯复于不漕自裕之法乃区区讲于漕运之得失不已末乎 国家定鼎燕京仰给东南漕运最为重务今欲骤然废漕其势固必不能而以为国裕之本专在于此则非愚之所敢知也愚请先就漕论漕而徐探其本计可乎夫输挽之所以愆期者以沿途之留滞也欲沿途之无留滞则莫若责之督粮诸臣旗弁之所以侵没者以收纳之不精详也欲收纳之精详则莫若责之仓诸臣河之害漕者在牵漕河诸水尽泻入海也故河决之世陆则病水水则病涸发则病水去则病涸齐鲁病水漕河病涸治之之法以漕避河不若以河避漕夫河之势合则自溃分则自杀诚于河之南北相其地势析其支流条分而派别之大则为川浍小则为沟洫则势分而河安河安而漕安此皆就漕论漕今日之良策也而裕国之本则不在是焉裕国之本其必垦西北之闲田而宽东南之输挽乎垦田之所以无成效者非垦田之难而未得其人未得其法也天下之大岂无能罢骑兵留屯田如赵充国其人者乎岂无能大治诸陂穿渠溉田如邓艾其人者乎岂无能就高为堡列栅二十如韩重华其人者乎诚能重爵位以尊之一事权以委之久任使以俟之必有竭尽忠力出而称 朝廷之旨者
漕兑揭
陆世仪
天地生财止有此数不在官则在民在官则官利古所谓仓廪实府库充也在民则民利古所谓百姓足君孰与不足也惟至于中耗则仅饱贪吏奸胥之腹而民生蹙民生蹙则国计日贫盖从来漕事之极弊未有甚于江南者明季至崇正之末漕事称最病矣然官军临兑粮长每百石不过加耗三四石耳其时民间交米与粮长每石即有至加二三者已不胜骚然繁怨矣迨顺治三四年漕费日增一日初犹谓其偶然冀后来或有减少之日至七八年竟立随漕杂费之名日新月盛运军以粮长为货奸棍以仓为利薮平日民户之有身家而称良善者皆深自逃匿惟恐为人鱼肉而积年之奸猾市棍劣衿无不起而入仓串同各衙门书吏打合运船官旗彼此交通互相呼应以蚕食粮长如同一派兑也米多者宜先派米少者宜后派总书则故意派其少者或后或先或迟或速或一石而拨几军使粮长无往不受颠倒之累则总书从中取利谓之拨花同一出兑也粮长与官军互论使费此多彼少尚无定局粮长中即有奸棍串同官军首先出兑故意多出赠耗使后来者不得不遵其例谓之做样又各上台承差朦胧上台以为兑事稽迟非催督不可承牌持票以催督为名谓之押兑其实与官旗相为表里如去岁某县官旗得民间耗银百两押兑公然分得二十两是三种者官旗之羽翼也以外又有仓夫本对诸蠹往来而媒 其间无非奉承官旗鱼肉粮长者非亲官旗而恶粮长盖如此则得利不如此则不得利此辈亦以利为主耳官旗得此几项帮手所以意气日骄需索日横于是有踢斛淋尖样米以至三笆三涌三棒种种恶套又有开画票押伍长酒钱装载船钱倒箩种种名色以至讲兑则相争如战通关则繁难如敕书弊日甚费日增又往往假借上台之威灵以行之于是各处有司其贤明者袖手吞声而莫可如何其不肖者又因以为利此更有口不能言笔不能书者所以旧岁漕兑举其甚者言之如昆山一县正米百石有加耗银至六七十者去岁米价糙者每石六钱七钱今耗银至六七十两是正米百石耗赠亦百石也其粮长包兑收民间之粮则竟至每亩六斗夫昆山额米每亩一斗七八升今至六斗是常以两倍余赠一倍也闻之官军运粮每米百石例六十余石到京则官又有三十余石之耗是民间出米三百石 朝廷止收六十石之用也朝廷岁漕江南四百万石而江南则岁出一千四百万石四百万石未必尽归 朝廷而一千万石常供官旗及诸色蠹恶之口腹其为痛哭可胜道耶是以江南诸县无县不逋钱粮而江南诸县官及各上台无官不被参罚究竟于 朝廷之正供无益而江南州县且日就贫瘠小民逋负不已势必逃亡逃亡不已且有不可言者非 朝廷之福也试思若此项耗费以为 朝廷惟正之供则金花白折诸项何至于逋负官府何至于参罚 朝廷何至于不足是今日 朝廷理财第一大端治平第一大端皆在于清漕运一事而漕运一事又不损 朝廷一丝一毫惟在清中间之耗蠹而已
清耗蠹之法维何无如近日所议民收官兑之法初亦有言官收民兑者夫官民之间不可为市且收米一项事甚琐碎有修仓看守翻扬等劳蒸折窃取鼠雀等费官不能任劳势必责之吏胥吏胥不能任费势必责之粮长且日久弊生吏缘为奸害更百出是官收之说断断不可行者况今日之弊在兑不在收何必更张反生枝叶乎惟民兑则信不如官兑使粮长之面不见运官粮长之名不填单允为尽善但其间节目亦有当细讲者如随漕一项在明朝不过谓之湿润米每百石止有二三石而已乃近年因京中交兑皆系河收兵丁混扰苦乐不等交卸颇难是以圣旨亦酌有五两五石之制究竟有漕之处不能遵行驯至极弊然闻去岁交卸已复仓收之旧每船止费银三十两是每百石止费银六两又每船免米三十石官旗多赏花红本源既清下流之拯救亦易易矣是在各上台斟酌事宜或恪遵圣旨或再量加务令军民俱安两不相亏定为画一使各县遵守无如向年虽有奉旨之名实有倍旨之实其官旗有争执者须令亲开一路衙门使费果系多少则其本立见矣随漕既定即行文各县照依数目立柜征收贮足在库兑粮之日照依定例每船五百石给随漕多少或县官对给运官或刑厅至水次给散或运官领米至郡刑厅领耗无不可者但务要粮长与旗军不相见则其间争执之弊自息矣至于派兑则不可使总书有权州县官先将水次仓照依都图编成字号自一号起至几十几百号止不书粮长姓名照常征收在仓运船将至水次上台即颁钤印循环号簿一样二本分送各州县凡系粮船一到即照到岸日期注明在簿先到者为一号次者二号三号亦编定号数更严限日期凡粮船到水次者几日之内即要兑满开行州县官悉依限期急急兑米先自第一号仓起不必尽皆兑凡仓中有米百石则先兑三四十石挨次以至第二号第三号周而复始随兑随满随满随开不兑不开者簿上有名上台按册而知可以令箭提究如此则在粮长不至有苦乐不均之忧在运船无难掯勒之患总书不得上下其手州县不至开兑稽迟且又可省各上台差承押兑之费至便法也其若兑米时淋尖踢斛此因运丁人多势杂积渐致然今法各州县请于宪台每处颁发领兑牌十面或二十面州县收贮俟临兑时应几船兑米州县官即发领兑牌几面交与运官凡应兑者许执此牌然后进仓其无牌者不得混入混入者以违宪申文定罪自无以前诸弊又通关一事既非粮长运官当面即不必用通关然粮米交兑之数亦不可无凭则即于兑粮本日交兑既毕运官即同印官于宪台所颁循环簿上注明某日某号兑米几百石足各书花押各用印记十日一缴上台循环往来以便稽核如此则只一循环簿领兑牌上台可以安坐堂皇而以前诸弊一自绝诸弊绝则蠹恶无可营生而奸宄息心奸宄息心则良民安业良民安业则净费省而正供足正供足则无参罚而国计日以裕国用日以舒矣随漕一事岂非理财第一事治平第一事乎此筹国者不待再计决也谨揭
因灾请折漕米疏顺治八年
给事中姚文然
臣惟 国家经制每岁运东南漕米数百万石以实 京师计费数石而运一石盖以东南为出米之乡西北为用米之地通其有无以备荒歉故不计道路转输及船闸人夫之费也至于今岁则与往年时事大不相同臣请迫切陈之今岁江南浙江水异常见经抚按诸臣屡疏入告圣心悯恻奉 旨察议而近时昆山吴江各县士民亦以水灾荒匍匐数千里伏阙上疏据所闻见苦不忍言至于直河南等处皆年岁丰熟夏麦秋禾价值甚贱亦为数年所未有是东南反苦于无米而西北不患于无粮此天时与往年不同者一也又数年来漕政积坏兑米水次将银折米留米于南挟银而北名曰折干故南有余积之米北多挂欠之粮我皇上亲政漕务肃清除干折之弊粮米颗粒登舟计今岁底抵通者较前两运可多米百十万石是东南之积米一空而京师之储藏宜倍此人事与往年不同者一也方今江浙大水一望汪洋田不得耕米从何出米不得收粮从何征七月尚报水灾九月便征漕米是今年极力征米米无可征明年百计催漕漕必多欠民困既不得苏 国储又必至误臣待明岁为皇上言之晚矣臣考漕运议单一各省遇有灾伤奏奏免改折又一灾伤改折漕粮查被灾八分以上七分以下分别折价具有成例臣请敕部速议将江浙漕米量行改折酌定分数价值下该督抚察勘所属地方以被灾之重轻为改折之多寡勿使灾轻者折多灾重者折少致苦民不沾实惠且今岁漕米抵通者数溢往年乞敕部细查兑收若干余堪收贮京通仓若干以备来岁凑给军粮之用又西北各省大熟粮价甚贱或将漕米改折银两及省出价等费催解贮部以备一时收买杂粮之资如此则 国储不误民命得生通变权宜计无出此不然今年不议改折明年便成挂欠纸上索粮不可充饥欠后追银不及措饷东南财赋之区逃亡日多隐忧方大臣疏具在言责尽矣事关重大贴黄难尽仰祈睿鉴施行
厘剔漕弊疏康熙十九年
给事中徐旭龄
窃惟东南民力最困者莫甚于漕近见各省粮道因漕务而婪赃者至数十万夫官贪由于法弊必法有弊窦而后官缘为利孔官贪则宜易其官法弊则宜更其法各省虽有漕粮而江浙当天下之半就臣见闻最确百姓所最苦者敬为我皇上陈之其一为赠耗之苦百万漕糈悉系小民之膏血漕粮贴截五米十银向有定例近今每粮百石江南私截至百余两浙江至三十余两部议以此项若加剥减恐盗卖正米然臣查漕臣帅颜保所参浙江粮道刘朝俊六年漕贴内婪赃一万二千余两即每百石所贴三十七两之银也夫以扣克如此之多而本年漕粮全完并未有盗正米者是多贴止以饱官非以资运故贴截银米之宜减甚明又如江南每船受兑五百石有内有加册耗米解至京通除在船耗米加一五外交仓止四百石有是所兑米内原有加一五为船之折耗非正米也今县官征收不分正耗百石加耗五石是耗外加耗矣此耗米之加增宜裁又甚明其一为转之苦漕粮冬兑冬开立有准限转者船未到次印官逼令百姓交兑姑且以易以完考成也各处漕船俱于本地成造惟直山东凤阳以其地不产木故于淮安设厂而江宁各帮共船一千二百有零亦于淮安成造实则木植油俱产于上江从长江而下过门不入至于仪真逆流抵淮四百余里沿途动用民夫昼夜挽拽及船成之后复渡大江道经千里到次迟延县官急于考成旗丁利于索诈于是船未到而交兑名曰转粮户既受一番赠耗使费之累矣及转之后仍令粮户管船到复兑又受一番赔补苛索以致民间卖男鬻女无可告诉推所由来总因造船在于淮安船远故到迟到迟故转转故病民今淮厂漕造已归地方官管理莫如江水次之船归于江苏松水次之船归于苏松木料油既就近而易办船成交兑又无迟到转之弊此漕船之宜归各地方成造又甚明其一为冒破之苦如江南漕粮之外名为漕项一曰兵粮一曰局粮一曰南粮一曰军储此皆本地支销无庸有赠耗者今赠耗反多于正粮正兑又立有对支印票分拨自支经承往往侵蚀每至重复科征纳而又纳一年之内血杖死者盈万盈千此漕项之不当照漕兑加赠且不得借对支重征又甚明其一为兵粮之苦兵漕宜分晰不宜混乱漕粮除解京外则有兵粮为本地营镇支销其派支多有逆行倒置者如镇江府有大兵驻札原截本地之米今改令江西之米运至镇江而反将镇江之米运至通州其意以江西路遥恐帮船押尾贻累在漕各官参罚不知两处之粮左出右入在民既不免勒赠之苦在官又增转输之费又如提督驻札松江自应截松江之米今分派苏松各州县支领营官借以居遂差拨兵丁撑驾沙船将对支粮户凌虐拷打额外索诈粮户因对支所累死亡逃窜者不知凡几臣愚以为兵粮当于驻防之处尽数截不宜将本地之米解出反将别地之米解进往返劳费其有不敷者方准拨支近县然亦必营官与县官交割不许兵丁与粮户自相对支此兵粮之支给亟当厘定又甚明夫输挽者天下之大命也东南漕粮之苦如此天下可以类推祗缘贪官污吏利于侵蚀积
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