洎乎改票以后立将陈引截清不准执运积年影射夹带之弊一扫而空而按额科票课厘并抽计自上年五月二十二日设局试办起截至一年期满已收正杂各款五十余万两较之历届 奏销征完正溢课带输帑息等款现银十余万两已增三倍之多今日行票之商岂非即昔日行引之商乎何以昔绌今盈悬殊若此盖以改票之时首先剔除上下陋规继又请免带输并又将帑息项下应发之款设法筹垫不为无益之追呼纷其心志故各商始得专力于课厘旧累轻而新赋自裕耳于盐厘见正课之有余但使能裕库储即帑息暂不取盈可为以赢补绌之计于试运见票章之已效然非稍轻积累则商情难保持久仍多顾此失彼之虞臣等再四筹商若不将帑息银两分别缓免实未足以纾商力而顾课厘合无仰恳 天恩俯念商困未苏力难兼顾准将军标马价盘费钦工普育鳌峰等六款帑息历年官商欠完银一十二万六千二百余两概予豁除并请将年额息银一万四千八十九两零遇闰加增银一千一百七十四两零概予停止惟军马盘三息苦累虽较他款为巨但有关旗库支款难容全废应请量减三分之一此外钦工为支造战船之需普育则孤贫赖以养赡鳌则人才藉以作育准理度情均难偏废拟请按照每年支解实银数目在于盐厘项下提解支给于奏销时造册咨部查核至于各项帑本未便置之不论请俟商力稍纾察看情形援照风灾养灶之案责令各商完息作本陆续归还原款其风灾养灶二款经前督臣庆已于咸丰九年十二月间 奏明停息五年之后完息作本扣至同治三年底止五年限满三年即应启征迄令屡加催追并无完缴皆因商力未纾难以兼顾请再展限五年照案饬令完息作本似此量为变通可以恤商艰可以顾票运而年额帑息亦较有落以视频年追缴徒为商累而于库款仍无丝毫之益者此固于分别减免之中转得实际矣
会奏票运一年期满征收课耗厘等项银数疏同治五年
左宗棠 徐宗干
窃臣等于同治四年六月十五日会 奏闽省盐务全纲倒坏殆尽亟宜设法变通改行票运课厘并抽请先试办一年限内尽征尽解免计分数考成一折奉 旨户部议奏钦此是年十月十三日准到部咨议以闽盐改行票运全议更张恐亏课病民应再妥筹期于毫无窒碍等因覆奏奉 旨依议钦此嗣臣宗棠于十一月十六日恭折覆 奏沥陈闽盐试行票运获有成效情形请再 部议覆钦奉 上谕前因宗棠 奏闽省鹾纲疲坏请试行票运一年当交户部议奏嗣经该部以闽盐改行票运全议更张恐亏课病民咨令该督妥筹期于毫无窒碍兹据奏称自本年闰五月起试行票运甫及半年所收实解之已抵前此一年及一年半之数向之疲滞口岸自试行新章以来渐有商贩认办各衙门一切陋规所裁不下七八万两情翕然且厘随课出皆取之买票商贩并未沿海散抽数月以来亦无私枭拒捕之案从前县澳官帮坐收课费以充私橐今则挈向时官吏私攫之款涓滴归公至闽盐积欠数百万两现虽专顾课厘而旧欠仍未尝不按期催缴请仍饬部将试改票运行止速行议覆等语览其所奏于闽省盐纲之积弊及现办票运之可行实为洞悉原委总之盐务为国课大宗亦为奸胥利薮惟在得人而理斯能力挽颓纲票运之行虽不能保其必无流弊倘承办之员均能洁己奉公不为私计自足以除从前积重难返之弊而与为更始该督既称商情既便市价无增无加额之名而有裕课之实即着照所请先行试办一年俟有成效即行奏明着为定章以肃鹾政而裕课饷该部知道钦此钦遵在案本年五月十八日复经臣等会奏备陈同治三年正课二年溢课原请分作四年按限带完祗因商帮向系先完课银后发引照前项带征正溢各课前盐道潘骏章任内并未开征亦未给引察看商情又难先行垫完请将三年正课二年溢课免其分年带征汇同各年旧欠课款归于票运案内统收统算应如何按年分别划收俟 奏销造报时听候部臣核示办理其票运案内征收银两业已统收统筭即从前经督征及接征分数亦无从核计并请免予查参各在案臣等伏查闽省盐课自 国初定制岁仅征银八万五千余两雍正元年各场委官监管地方官随处设卡委员收税先完课而后给单听其配运售卖至乾隆七年 奏定盈余银一十四万一千余两较前几增两倍然视两淮课额不及数十分之一即较之浙江粤东各省亦远不如推原其故盖有数端
闽省除汀州府属向食粤盐外台湾一府远隔重洋无从兼顾西路各帮则岭峤迂回溪河险阻转运极艰其限于地利者一也地处海滨僻而且瘠富商大贾不屑措意业鹾者仅止本地商人赀本既微营运又拙其限于人力者一也迨其后佥商定地以当年税银作为引额此法一变商之浮费遂增盐之营销亦隘积渐因循至同治元年报收银二十一万两有奇实止支解京饷及拨解司库共银八万两有奇二年报收银一十六万两有奇实止支解京饷及拨解司库共银六万两有奇至于三年正课二年溢课迭请展缓盖已岌岌乎有全纲倒歇之势矣臣等推求弊源力图挽救于该盐道吴大廷到任后即饬痛裁陋规截清陈引举百数十年之宿垢概与扫除自同治四年五月二十二日留商改票设局试行是时下游官帮各厅县军务未靖先从西南路各帮办起官运商贩幸均遵照新章力求整顿课厘并完行之数月渐有成效迨全闽肃清七八月之间先后派妥员驰赴石码泉州一带招徕贩户改行票运除莆田一县尚无贩户认办仍归该县官办台湾一府暂行酌量抽厘东路一帮仍复按担抽课永德田南帮系属官代商运仍饬道遴委妥员开帮举办外其福兴泉漳各官帮均已设法招贩试行票盐所有未经招贩以前仍分别正溢课杂等款另行附册咨部以示区别而昭核实以上各官帮或招贩之迟速不同故造报之日期不一现已试办期满自应一律截清统作本年五月二十一日为止以归划一庶下届期满造报各册易于稽核兹查自上年五月二十二日改行票运起至本年五月二十一日止试办一年期满共收新盐课耗厘银四十万五千三百七十一两五钱四分九厘一毫四丝旧盐厘金银三万八千三百七十二两五钱六分九厘劝捐牙帖子店缸捐共银三万七千六百二十七两二分八厘带征未改票以前正溢课杂帑息带输运本等项共银一十二万二千六十七两九钱六分三厘一毫九丝统计共征银六十万三千四百三十九两一钱九厘三毫三丝开除支解本省同治乙丑等年兵饷武职养廉解送内阁庶吉士四年分费用银两支给俸廉役食祭祀等项支销制造台械工料价银并牙帖子店缸捐盐厘运本等项拨充军饷拨解军标马价盘费鳌峰办造金州战船孤贫口粮乡闱贡院闽侯两县瞽贫出旗贫民口粮掩埋棺义仓经费丁忧场员盘费等款同拨还各款原垫银两统共除银四十四万一千四百四十三两三钱三分四厘一毫实在应存库款耗厘并正溢课坵折等银一十六万一千九百九十五两七钱七分五厘二毫三丝据福建盐法道吴大廷分别造册详请 奏咨前来除将各册咨送部科查核外臣等谨合词恭折具 奏
川引觔两过重请 饬部减川配淮疏光绪七年
两江总督刘坤一
窃淮南盐务额重课烦盐产自场引销于岸全楚引地为淮纲命所系前督臣如曾国藩沈葆桢于淮鹾讨论最精着有成效屡次上疏请禁川复淮终梗于川楚迄今未行上年十一月臣接准部咨议覆四川督臣丁宝桢将济楚川盐按月酌定七八百引并以减运川盐徐图退步即当增运淮盐力争进步令照湖广督臣李瀚章原议由淮商提取净盐酌配自变量运赴鄂省现分川销之五府一州试办并销限一个月专折覆奏等因臣查川盐借销楚岸曩时连樯下驶累万盈千漫无稽考今既定以限制足为复淮张本惟治鹾以疏引为先而疏引以筹销为急川淮同此销路必须川盐能减一分始淮盐能进一分否则徒有减川之名而无销淮之实当经咨商鄂省拟由淮南派员前赴平善埧设立稽查川盐局每月除额销川引外余均作为私论以符部议严杜明减暗增之弊一面咨询川省月销川盐七八百引是否照淮南六百斤成引计算抑川省另有科则满冀川盐斤两与淮盐不相上下便可提盐配销即或赢于淮南但使所赢之数不甚过多亦尚能逐渐进步兹准四川督臣丁桢覆称川省 奏定章程每水一张配花盐五十包每包连皮计重二百二十六斤每引连皮共重一万一千三百斤等因以淮盐每引连卤耗包索六百八十八斤计之是川盐一引抵淮盐十六引四分有奇月销川盐即以七百引而论已抵淮盐一万一千四百九十余引每年共抵十三万七千余引川盐一引较之淮盐一引增至十六倍有余无怪淮商闻风裹足溯查湖北五府一州从前皆言每年可增淮盐十五万引系按六百觔正引计算臣连卤耗包索细加复核并确查宜昌川盐总局历年呈报加税数目衰旺不一大致相同光绪六年分仅合淮盐十三万三千余引川省减定之数比实销之数已属有盈绕越偷漏之弊尤难保其必无五府一州祗此销路已尽被川盐所占淮盐虽煞费经营既不获盈尺之地焉能图得寸之功即甘心亏本亦无路可销此数年以来所以绝无一商认运也部臣谓其中必有窒碍难行之处可谓洞见症结但楚岸引地上年臣莅两江后即派员前赴鄂省与李瀚章详细熟商一时仍难遽复而淮南场产日增岸盐日积若并此配销亦不能办不特无以慰众商云霓之望并有负李瀚章代淮筹运之初心丁桢抑川续淮之美意臣督同运司悉心妥筹淮南目前未敢遽存奢望但求每年实减川引若干淮盐得有销路无论路途之险成本之重总当责成鄂湘两局额内各商力任其难酌提净盐前赴鄂省五府一州及湘省澧州试销此项试销之引李瀚章原议虽令暂免摊派而川引既减鄂省月收川税未免稍绌且李瀚章来文业已允准设局所收前项课厘不敢留存丝毫拟即全贴鄂饷尽收尽解庶几川商不致骤行失业淮盐或可循序渐进鄂省饷需仍归有着合无仰恳 天恩 敕部查照楚省每年可销川盐合淮实数重加厘订酌减川引若干配销淮引若干行知各省恪遵部议和衷会办以仰副 朝廷郑重淮纲渐复旧规之至意
遵查部议指询各节据实覆陈疏光绪七年
刘坤一
窃准部咨议覆给事中戈靖条陈淮南盐务指询各节行令详查覆奏等因臣伏查两淮鹾务甲于天下每年数百万两饷源每场数千垣命脉胥是赖焉果有当除之弊可兴之利臣亦何敢畏难苟安惟淮盐新章行之近二十年所收课厘逾六千万历次所捐巨款尚未在内而各商犹复黾勉从事以有余润可沾其裨益于公私不得谓非办有成效就臣历官兼管鹾务之处淮盐似较胜一筹该给事中意称盐务之坏以两淮为最甚立论殊欠持平两月以来经臣督饬运司洪汝奎谘采舆情详稽案卷始知人言之有由来而所陈多不足信部议洞若观火实令外间官商佩服不忘除减川配淮业由臣专折具奏外其余不外增新引包鄂饷疏岸销裁捐费四端谨就岸务商情悉心参酌为 皇太后 皇上缕晰陈之治鹾无他专重销之一字销果畅商虽少而转运亦灵销若疲商愈多而出售弥滞此一定不易之理而官销之畅滞则视私盐之多少淮南自被川盐久占鄂湘引地地皆私漫无稽考该给事中原奏亦谓川私山积淮南以现有该商运已认之引抵岸后已须守轮一年或半年之久查鄂岸现在请运丁丑上半年之引湘岸现尚请运丙子上半年之引而两局已存盐各十余万仪栈且有十七万余引之多上仓有费住日有费辛工官息又有费成本占搁乏术疏通旧引之积压如此若再另增新引其败可立而待譬之治水不问去路之通塞而专事浚源终虞决口治病不问病人虚实而漫言峻补必致伤身部臣不遽颁引而又许将窒碍情形据实陈覆可谓洞见症结此新引断难骤致之实情也包饷之议创自前督臣沈葆桢原奏许尽鄂湘原认之引永远循环不再另招新商以挠其权而夺其利旧商所得足偿所失故人人踊跃具结乃至取结达部其确有把握可知臣抵任后该旧商犹复催并无异说现在复准尚无定局将来应否增引增商亦难悬揣今昔情形既不相同办法不能胶执臣愚以为鄂中不以引地归淮则已果以引地归淮无论旧引新引旧商新商鄂饷断可无虞短绌盖销川盐则完川税销淮盐则完淮厘但使盐有去路即是饷有来源鄂中每岁所收川税以钱合银均在九十万两左右有案可稽如以淮商包饷为不足凭式将鄂省向在川税以钱合银均在九十万两左右有案可稽如以淮商包饷为不足凭式将鄂省向在川税项下筹解京外各饷奏请改拨两淮由臣督同运司妥筹解济鄂饷既归有着即复淮应亦有成一转移间鄂淮皆无所用其推诿至于入境川厘既停之后到岸川盐未尽之先所需鄂饷淮商自应兼顾应俟复淮定议由臣咨商楚督并饬司局设法筹维不至因此贻误此包饷系属可靠之实情也课厘之盈亏惟视销数之旺淡当此度支拮据首宜讲求疏销然查两淮盐色不如川粤之佳价不如川粤之贱疏销之法惟在缉私自湖北之荆宜等府州及湖南之澧州借销川盐两省门户尽失在在巡缉为难即使随处设局督销恐亦徒糜经费他如湖南之衡永三府方为粤私所占浸灌以下府州前督臣曾国藩与臣籍湖南明知该三府户口数百万淮盐片引不行而未尝委员前往设局督销者以该处山路纷歧民情困苦缉私不能严密设局亦属徒劳祗合留籓篱为以存限制至江西为臣久宦之区
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