远之利也以上四条撮举大要节目繁多不敢琐渎臣不自揣思欲镂肝剖胆略定规模使后来胜臣者可以推广即不及臣者亦可以依循斯臣力既竭臣心稍慰仰恳圣恩两江另简贤才臣三五年俾得详筹缓理庶几可有头绪可代之人臣现无所知亦不敢妄举敬当心至于杨名时诚实端正内外如一抚绥之任有余但营务军机不能料理且年近七旬渐多遗忘觉察防范处亦微少精明若与臣同事可以共济缘伊固虚心臣能直告也据臣愚见内任实堪大用外任或难总理常德寿存心甚好人亦明晰小省抚可以胜任但识见尚未通达犹少果断臣受恩深重万难报称若稍存顾忌即是背负稍有徇隐即同欺罔谨据实直陈
分别流土考成疏雍正四年
鄂尔泰
窃惟流土之分原以地属边徼入版图未久蛮瘴雾穷岭绝壑之区人迹罕到官斯地者其于猓俗苗情实难调习故令土官为之[钤](铃)制以流官为之弹压开端创始势不得不然今自有明以来已数百年中外一体流土同官既有职衔无考察乃仍以夷待夷遂致以盗治盗徒令挟土司之势以残虐苗随复逞苗之凶以荼毒百姓横征苛敛贡之 朝廷者百不一二而烧杀劫掳扰我生民者十常八九必须控制有方约束有法使其烧杀劫掳之技无能施为而后军民相得以安伏读圣谕以流官有设立吏目者职分卑微无印信可行无书役可遣土司意中倘有轻忽之念则未必肯遵其约束今可否酌土司之大小将微员如何改设重其职守使流土相适地方各安该督抚会同密议具奏大哉王言所以为边方计者无微不烛无远弗照矣臣窃念流官固宜重其职守土司尤宜严其考成土司之考成不严则命盗之案卷日积大凡杀人财皆系苗猓虽一经报闻随即缉捕而潜匿寨中已莫可窥探故无论吏目等微员任呼不应即使府州关移臬司牌票亦置若罔闻十无一解非知情故纵即受贿隐藏其在流官束手无策大吏深难其事不敢咨题多从外结其实得外结者亦复无几故劫杀愈多盗贼益盛掳人男女掠人财物苗人无追抵命之忧土司无降级革职之罪有利无害何靳不为此土司之考成不可不严所当与文武流官划一定例者也据臣愚见事各有专责应分为三途盗由苗寨专责土司盗起内地责在文员盗自外来责在武职责在土司者末减流官责在文员者末减武职责在武职者亦末减文员参罚虽俱不免轻重各有攸分盗由苗寨者是平时不行钤束而临事又不行防闲此土司之罪也盗起内地者是乡保不能稽查而捕快又不能缉获此文员之罪也盗自外来者是塘汛不能盘诘而兵丁又不能救援此武职之罪也以此三者分别议罪土司无辞流官亦服然所以清盗之源者莫善于保甲之法臣屡与督臣杨名时抚臣何世熟商酌议拟立规条行之两省及阅邸钞知荷蒙圣恩着九卿详议具奏臣等伏候奉旨部行到日当即颁行一体遵奉按保甲之法旧以十户为率云贵土苗杂处户多畸零保甲不行多主此议不知除生苗外无论民夷凡自三户起皆可编为一甲其不及三户者令迁附近地方毋许独住则逐村清理逐户稽查责在乡保甲长一遇有事罚先及之一家被盗一村干连乡保甲长不能觉察左右舍不能救护各皆酌拟无所逃罪此法一行则盗贼来时合村百姓鸣锣响应互相守望互相救护即有凶很之盗不可敌当而看其来尾其去路尽力寻缉亦无所逃至于保甲之外最重者莫如严责捕快与汛兵内地之盗捕快多有知情外来之盗塘兵且为通气平时缉盗之捕快皆宜分定乡村某方失盗罪在某捕快而捕快之中亦有奸良不一能否不齐又须每十人立一快头如缉盗不获者捕快与快头一同治罪大抵盗情未有能欺捕快者其塘兵之设原以昼则盘诘夜则防伊等平日毫无所事每昼则看牌赌钱夜则饮酒酣睡甚或乘空偷窃出人不意种种非为又或伙众结强唆使劫掠阳防阴助其恶不可胜言必须严加号令定为成法使不得不心尽力盘诘稽查则盗贼既弭而兵丁亦皆可用矣
敬陈调剂粤西戎务四策疏康熙二十一年
都御史郝浴
粤西自用兵以来各路宿兵弹压类有添设今滇南已定节饷裁兵以苏息天下自是庙谟亟算但粤西为广东湖南枢纽云贵交南门户狼猺獞獠诸蛮丝牵蔓引必须一一截制兵又不可不防饷又不可不节至于会计通省钱粮之数尚不敷兵饷之数惟清汰马政足厘无用以资有用酌防要害虽似裁兵而实裕兵臣谨调剂四策备列情形为我皇上陈之一虚糜之马宜汰也察粤西鸟道猿蹊马战不及步战且瘴水雀毒养马十毙八九纵使毙后即补奚堪补后又毙保无马去粮存之弊乎且穷兵病马虽药料兼资难保肠黄立倒是有马之名无马之实有马之费无马之用也宜分别清汰如抚标提标原设马二步八酌裁其半改为马一步九臣与提臣时加省察豢养分驻重地以资驱遣其各城守营原设马一步九马不成亦难突阵今裁马全改为步其原兵仍食战粮此外通省各官原设有自备之马仍从其便只此清汰马毙可约省岁须料草干银三万余两亦足以济本省之兵饷所不足也一添设之兵宜裁也当粤西用兵之际不得已而议添今节饷之际不得已而议裁查镇营有照康熙十一年原额而今不足者不必议增外有新设之兵宜裁者如抚蛮灭寇将军标兵五千内除另议挑选一千名隶臣标统辖外尚四千名水师营一千名怀集营五百名昭平营二百九十六名富川营二百九十六名此皆新设议裁者也有照康熙十一年经制之外而今添设亦议裁者如桂林城守营原系十一年以前设立额兵五百而今增添七百贺县营原额兵三百九十六名而今增添一百零四名此皆于经制外添设议裁者也查富贺两县接壤今富川营既裁应将富县营改为富贺营将额兵分防两县但各军大半他省之人当解散之时宜量给以两个月饷银资其归农路费以安其心庶不至流落啸聚抑或容臣与提臣选其精锐汰其老弱以渐消磨简其精练据实造册报部只此裁汰冗兵可约省岁饷数万亦足济本省兵饷之所不足也
一要害之设防宜酌也窃见前代韩雍王守仁等用兵于两江藤田之间动调土汉兵一二十万需项无算当时峡贼率皆獞类驯至巨魁其始都缘要害无备未遏其萌所致今滇逆已平冗兵应汰第两江之间地方辽阔固不能在在设防然其间有要害之处如镇安土府设有汉官通判知事二员查该府在土司中井民风颇异不毛虽设有镇安营额兵二百九十名然汛广兵单近则沈绍基韦之煌袭城杀官见在用兵扑剿应改设游击一员领兵五百名庶资弹压又泗城土府是土司中之巨擘界连滇黔土属路下阙三十字千名即调平乐营官兵酌量于泗城西隆西林并归顺上下冻等州布置亦可以为镇安之声援又土田州因系安笼门户近于各处抽调官兵八百名防守今当撤兵仍应酌守备一员仍须调兵防御如是则土司尽有钤束至于龙凭馗纛二营系控御安南锁钥每处仅设兵一百九十三名殊为单弱应酌量每处增置三百名庶可资其捍卫其梧州一府居两广之中扼三江之要设有官兵一千名应五百名守护策应应调五百名直抵浔南一带设立哨船汛防河道此为全省之襟喉各府之脉络最为吃紧且猺獞蛋贼往往沿河截调此五百名使河路清庶几商裕课以上应设应增酌计官兵不过二千余名又节于见在经制内抽调并非额外加添而土属永得贴服边关总有把握粤西全局隐然巨镇一抚提之精锐宜简也昔孙延龄叛时抚臣束手皆因抚标兵裁空拳御寇查抚标之裁当日应每省设立总督今各省既无总督则抚标之设断难议减且西粤情形已经臣于备述情形疏内奏明是抚标二标同为百粤之枢机省之控制不惟居重驭轻兼可长虑郄顾粤西通省除柳庆二府属有提臣就近酌量分防外省城根本重地其抚标兵三千名除周围接壤州县四路布塘以通声势外其守待遣之兵有限拟将援剿营应裁之内精拣骁健并器甲坚完之兵一千名即以副将温绍贤统隶臣标以资驱策俟一二年允成泰山四维之势再议抽减以安熙恬今既以援剿标兵一千名调隶臣标则于臣标量调数百名驻防平乐仍听臣驱策则是提标抚标均系下阙三十余字绸缪防护庶几奠安此则臣与提臣之职分也此四策者汰马裁兵所以节饷设防锐所以固圉从此以通省地丁盐库关税钱粮还养通省经制官兵则缺拨无多可少纾司农之筹划而经营预备或偶司马之韬钤臣今奉命抚粤仰赖皇上天威睿算见诸路文武悉报荡平但兵形象水一时解散实须调剂臣晓夜思维顾兵顾饷酌去酌以休息为挞伐之本以防御为太平之基选吏养民以资无穷之策应简武搜兵以培有用之精神是从来君臣绸缪中外缔造无疆之至愿也其未尽事宜臣陆续务酌时宜曲处再奏
论全滇形势
刘彬
王公设险以守其国此后世志疆域之始也疆域之形势虽轻重不同必各有阨塞险要为有国者所宜留意也以天下论则天下居其全一省居其偏以一省论则一省居其全一隅居其偏必周知各省之形势而后可以论天下之形势必周知各隅之形势而后可以论一省之形势故居中驭外乃统一之宏规而守隘据险实控制之要略滇南越在边荒其视天下非有关中四塞之扼要也非有蚕丛剑阁之崎岖也非有沃野千里之富饶也祇以山高箐密路远林深诸夷人所窟穴而盘踞者或杂处于内地或环遶于沿边无事则辟草而耕畴非乐土有事则依山为势即是鸿沟滇中形势较他省独异所以论滇中疆域亦当较他省各殊使措置失宜将所藉以为固者或非其所必争所据以为守者或非其所当出吾尝浪游两迤浏览山川有以知其疆域之夷险轻重焉内而昆明为省会之区巨浸则昆池浩淼危则太华嵯沃野平铺山四拱坚城深池雄踞中央信哉南服一大都会也外则平彝者滇之门户曲靖者遥应黔蜀迸控猓夷枢纽之地也由武定以达建昌由沾益以至毕节皆通蜀之道也东川昭通虽已设流然地广山深夷种甚伙不可不有以预防之寻甸是其隘也鲁魁虽已靖然地甚宽山更险彼可以来我不可以往夷人剽悍每以掠汉人为其生计自景东以及楚雄之妥甸与易门山习新平临安元江诸处沿边千余里在在皆其出没之所虽临安有镇元江有协新山习妥甸景东皆有营易门塔陇界牌皆有汛然御之最难备之宜谨不能保其不窃发也元江普洱孤悬夷境广南接壤西粤距昆明尤远而中道声援辽阔其系于滇也犹滇之系于中国可以不有而不可不有也蒙自开化俱系通交之道而开化僻在东南与元江广南遥相联络地接弥金日南之界一镇以弹压之何可少也此迤东之大概也迤西则苍山洱水据其上游大理者西连永顺南接蒙景北带鹤丽永北东俯楚姚为昆明之应固滇西雄镇以提标驻之宜也其跨于北者则丽江达于中甸乃乌斯藏之冲前阻金沙后依鹤庆然其要在江而不在鹤也剑川亦中甸之别径所以为栗狴之防实以为丽江之翼也
云龙羊肠一线在万山中左望剑川右顾永平不但盐井之利亦藩篱之助也其僻于东北者姚安永北连壤川南永北则独居江外路通建昌逼近吐番尤偏而且要也其峙于西南者永昌远隔兰津峻岭崇山独处极边之末然地土肥饶城池坚壮内而屏障九郡外而锁钥诸夷西南重镇无以踰此腾越又距其西两江内阻八关列近控三宣远驾六慰一府一州自相连接而缅甸车里孟连耿马之属胥于此有维系之势则又最远而最要之地也滇南居天下之西南隅自平彝至腾越纵延二千余里皆三面环夷独以东面临天下而永腾亦三面环夷独以东面临滇滇为中国之犄角永腾亦滇之犄角也至若顺蕞尔之区似无烦于筹指然界在沿边往者莽贼入寇剖孕妇为卜得女则由顺而入是可鉴也此迤西之大概也他若楚雄乃滇西之庄逵广西亦苴兰之羽翼其余坦易无系安危滇之形势在于此所以制滇者亦在于此而余更有进者从来有一定之形无一定之制时不同则制变有一定之制无一定之功人各异则功殊尝考滇之先有钱能扬荣诸阉之纵肆则流毒苍生几开边衅有赛典赤父子及张立道诸公之贤良则民受其福国赖以安他如鲜李之丧师辱国刘深之启祸穷兵张继孟笑谈歼逆坐收不战之功刘安世黩货媚奸遂致诸夷之叛清介如杨竦郑纯张翕王阜梁毗之辈何民之不克化勇略如傅友德沐英蓝玉蒋贵方政刘铤邓子龙之流何乱之不可戡无韦之招徕则南诏未必归唐无太弟之专征则氏奚能平定是皆滇中往事彰彰可考者至于彝人之祸处处有之虽系荒僻之区而无处非受兵之所良由近处肘腋无事则易狎易玩有事则最便最近考明史士司传诸夷叛乱或是外来或是内发率皆变起仓猝遂致蔓延小则一州一县大则一郡数郡涂炭生民蹂躏疆宇焚杀屠掠靡所不至受祸之惨不可胜道此岂形势所得而遏之者哉约而言之全滇之境东向黔阳西通甸缅南达两粤交址北距西蜀吐番山尽连延鲜终朝之坦道水多溪峡无百里之方舟历代以来纷更相续庄蹻开基就苴兰而建国蒙窃据凭苍洱以为都当其荆蓁未翦原属偏荒荜路之区及今郡县久开渐跻文物冠裳之盛乃有陆梁狡帅跋扈强藩往往恃其险远夜郎自大攘以丛奸因之鼓乱然而诸葛扬旌雍闿授首颖川仗尔密沈渊始肆梗顽终归覆灭曩者吴逆称戈败不旋踵此其近事尤可鉴者形势又安足恃哉善治滇者亦惟在文武守令将弁慎择其人当承平之日能潜消默化于未事之先而
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