一曰兴水利以固畿辅也燕齐为中原沃壤水利未开致多不毛仰食东南非计也愚以为宜专派大员督办畿辅水利近日州县佐贰官几同虚设可每县责成一员会绅办理有水之处画为沟洫无水之处仿江浙引水建闸之法时其启闭以备旱潦地方有益之事亦不必尽费官帑或骤难举办则令富民各于住宅前后开塘虽无大效然苟旸雨愆期则涝可宣泄旱可车戽万一河患波及稍资容纳塘中置筏亦便于播迁但得相效慕即可逐渐联络为河且水利既开则租画沟分戎马不能驰骋可资险固近畿有一石之收南漕有数石之费可以节用北方民悍使有恒产可以弭盗支流既多分杀大河水势则治田与治河相表里边疆游牧地可资屯垦有事则兵无事则农即或土不宜稻亦可种植大小麦薯芋麻绵草莺粟等类务令地无旷土夫天下大患在农民少而游民多荒芜生饥馑饥馑生寇盗水利既兴衣食给足则金玉货贿可有可无而皆足以自固二曰复农官以劝耕桑也北方赤地千里固无论已即南省财赋之地亦多旷土谓田多人少则游手者何止亿万计无他率作之道不讲也农视齐民为贱则黠者弃焉官不与农相亲则近者忽焉夫今之冗员多矣计莫如去闲职复农官躬履田畴亲司督课赏视新垦之多寡罚视新荒之有无愿农而无田者官给荒产而科其租无力购置农器者饬取妥保由官借给耕本分限偿还而免其息如是则游惰少而盗贼不生三曰讲制造以开利源也中国农工商学皆不讲夫以四百兆人民而设农学设商学以训之斯扰矣然工部固自有专官如鼓铸制钱与车服之等差禁民不得私造至若轮船缫丝矿务纺织诸厂民力所不能及者均由官制造发售或招集商股俟其有成官抽什一扩而充之则中国物产可以运售外洋此周礼考工遗意并非与民争利若为目前筹计则西人印帖税法取诸民而无怨尚可仿行四曰设工厂以起游惰也游手之民无所事事流为贼盗其始固甘于自弃其继实无术营生无田可耕者可论已有田者亦无力置农具且自东作以迄西成此半年间何以自活若欲食力而佣于人人惧其贻累也而莫之顾斯生计蹙矣宜令各州县就地集资设工作厂选董经理而受成于官愿投者受之乞丐皆送工厂虽废疾亦量其材而给之役至如地方匪棍窃贼暨流徒人犯惩处后亦送厂工作十人编一号而立之长一人逸者九人罚佣值分两等视其力作而升降焉平时修理街道挑浚河渠兴筑堤岸冬防更棚巡逻等役均可酌拨人夫除手艺雇用可以获值开垦荒田可以收租外不足者取诸市肆月捐地方获益人亦乐从而为非者寡矣五曰平铜价以维钱法也方今各直省制钱缺乏畴不知为私镕者之多也大利所在虽法禁森严而轻于尝试焉以数斤重之制钱仅能购铜一斤则铜器作将何适之从矣是宜着为法令铜作悬市钱为率以重易重而加手工如首饰作交易金银器之式铜缺则富者易以银贫者易以锡铜以钱价为准而无所增减再禁使小钱则私镕者无利可图不禁而自绝已
六曰增课以靖私枭也各省糜重饷以缉私盐峻刑章以惩袅贩而卒不止者获利过厚遂不顾身家性命以趋之也盐资本轻而厘捐重官盐与私盐成本相去倍蓰牟利者无以加于此官宪严缉则结党以抗拒捕之案层见迭出筹防筹缉百计俱穷而官销终不旺今欲减轻厘捐则国用所出万无可减计莫如综核厘捐收数酌摊于户按增收钱粮若于私枭无利可图自然绝私运既绝官运自畅户所出之盐斤私枭所雇之船户仍不至失业营勇除护运外酌量调防亦不必骤行遣散有利无弊在一转移间耳七曰种鸦片以塞漏也鸦片流毒中国来源既不能绝吸食又不能禁坐令中国金钱流入外洋两害相较则取其轻不如径令民种也我 朝肇基关东人皆吸关东叶以避瘴初入中原价值颇不贱明季亦悬为厉禁今则随处种植习为故常计日所费亦无稽考鸦片春末成浆无妨于种稻仅少一麦而利且倍蓰与其豢夷不如楚弓楚得也关税则绌于彼者裕于此且内地所产水土和平为害较轻断引较易以今日而言救弊计无有逾于此者已否则禁之不可务从而贱之士吸者不列高等官员吸者不膺卓荐民吸者别其籍转移风气其亦庶几乎八曰刮泥沙以防河患也水由地中行则治故神禹治水惟掘地而注之顺其就下之性是以无患也今乃以鲧洪水为法河愈淤而堤愈高水不由地中行而由地上行矣则竟由山上行矣黄水挟沙而行上流得建瓴之势沙不停留水不漫溢至豫齐则势缓而沙积所积虽厚而浮沙实不受水漉而出之斯堤根易坏而祸患无已时夫除害者度势不能尽除则从而分杀之或因而利导之多析支流改道东下诚治河上策然骤变成法骇人听闻且非旦暮能办考从前治河有刮沙之法拟提岁修费数成之一购置挖泥机器姑且试办刮出之沙即以培堤去沙一尺则河深一尺水低一尺而堤高一尺见功虽缓而实至稳至浮沙尽去仍令水由地中斯永庆安澜已九曰增捐例以重名器也役人者予之值情也挈其赀财而受役于人亦情乎然则捐官者诚何心哉曰以官为贾以仕途为市集将本求利欲其十[倍](培)百[倍](培)偿我也其间虽不无杰出之士然此一二杰出者苟无捐例亦必能由科甲保举以取青紫下焉者不可问矣自捐免保举衣冠中有败类捐免验看襁褓中有职官目不识丁字本无忠爱之心名不列贤书又无知遇之感甚或捐官时之资本由称贷而来则其得官后之行为以还债为亟缺肥则取厚利以去缺瘠则侵公以偿亏累不已又谋调剂调剂不已又生亏累参革第运其固有查抄亦不过虚文库以捐纳入者以参追出所余无几且上司设法调剂半仍取诸公家闲差位置冗员莫非糜费官帑是诚有名无实而
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