安见中国器物不更精妙入神反获他国之利哉是商之裨于国而工更急于商矣固无俟终日而矣
但工商能裨益于国不能不待养于人收天地自然之利济工商日用之需本中之本农事尤宜讲焉周官为理财之要而于农桑畜牧意更拳拳即外洋诸国于种植一道亦无不加意勤求中国古时贱工商而重农民辍耕者已多今世风浮靡俗尚奢华彼农家子田舍翁偶游都市见硕腹大贾居处赫舆服辉煌颐指气使俨似达官固属望而郄步即百工小贩旦晚休息或紧衣松辫徜徉街市或呼朋引类酒逍遥较诸冒暑冲寒沾体涂足终岁不自暇逸者大相悬殊喜逸恶劳人之恒性且计其一年所获或不如商人之一转移良工之一奏手见利思迁又人之恒情迩见沪上肩舆负佣役食力之流及妇女之为人梳佣缫丝纺纱包火柴拣茶叶毛等类大都苏松一带农民惮于耕种来自田间或且甘为龟奴荡妇其强而黠者拆稍滋事渐入流氓而衣绸食肉其乡人见之转深艳羡转辗援引岁有所增现既广开商埠恐锄雨晴之辈释耒耜而别谋生计者更不乏人多一疲民即少一农民本业之荒深堪虑且自鳽片盛行粟禁弛向日栽种惟川滇及江南之徐州浙江之台州等处近因莺粟一亩较诸田禾利可三倍渐推渐广各省都有不为早筹良策将来侵占田禾无所底止食之者众生之者寡年虽丰稔而仓廪难充目下沪城米价最上者每石几至六元厥价之昂实所罕见中等之家食指繁者已颇形竭蹶设遇水旱偏灾何堪设想虽未必悉因以上二则所致然此二则实已大妨农事但国人吸食鸦片未先禁绝遽尔禁种莺粟势必全购外洋愈耗民财徒兴怨谤挽救之法将何所施则亦曰今日者地有余利民有余力所奈生谷之土未尽垦山泽之利未尽出游食之民未尽归农耳亟岂贵菽粟以重食本立限制以杜侵轶薄赋税以劝农工纳游民以兴地利通饬各郡清查农田统计一郡栽种莺粟止准三成有逾此额仍令改艺禾稼其向来未种莺粟者以后不准将稻田改种违者以地入官并于莺粟之田加赋五成禾田则减二成以资贴补往岁辽阳各属被兵毁室焚巢哀鸿靡集今直隶永定河又决大兴宛平等县被灾之民至数十万众议捐筹振财力俱穷且势难为继老弱填沟壑壮者散四方驯至流为盗贼处置愈难移民就食古有成规昔鲁国大旱臧孙请治城郭以工代振是年虽饥不害中国北境旷地甚多各省自发匪扰乱荒废之地或无主承管或弃置未辟者亦复不少宜令各省遍查荒地极之河滨山麓悉征入官计亩造册广聚经费设立农政一局置备耕田牛器分招灾民仿古计口授田之法令之开垦相厥土宜如万不能种禾稻者方准种杂莺粟等项严编保甲令里正随时查察其偷惰及肇事者重惩不贷三年有成责以官赋耕凿之暇设近处遇有矿产即可令此辈开挖以工代振我边鄙流民以无恒产至美国金山等处佣工辄被该处土人驱逐陷害星使唇焦舌敝无可如何闻之令人发指诚得在上者保惠而安全之又谁忽轻去其邦而陷于不测之地乎无旷土无游民而富国之基立富民之道全
至进而教之则在宏通之士应变之才我朝取士之法承前明旧制偏重时文意在发明经义经明则行修身修而齐家而治国而平天下推而广之或不难举而措之觇经济于文章科名遂重于天下但小试文题主试者每好出无情截搭以见巧思而防抄袭割裂圣经支离琐碎殆不暇计乡会墨卷尤多空套支架成篇就文论文大抵国初诸作胎息深醇文气浑朴透发题旨语多警策而怠处亦复不少故揣摩家每节取一二语以奉为金针不能通篇均称也其余渐尚词华务取调高响逸而文体已为之一变道咸以来变本加厉专袭词调一味庸熟求工于对偶之间或抄袭他题佳构窜易数字套入己文陈陈相因如涂涂附而体格逾卑近以阅卷诸公欲得清矫拔俗者以挽斯弊而诡遇之士遂为陆离光怪之作屈佶赘牙以矜高古总之文体虽屡随时变要皆浪墨浮无关根柢好之者或以阐彰圣学与疏注同功抵之者则以画角描头等诸优俳杂剧甚有谓制艺之作坑尽天下儒生祸较始皇尤烈此则言之过激我朝名臣硕辅彪炳异常其以时文名著指不胜屈是有德者必有言既具经天纬地之才何难作且夫尝谓之语窥豹一班可以知其全体也然全才难得士各有能或此工而彼拙或彼密而此奇特之士往往苦八股束缚而见摈有司庸陋之儒或且恃剿袭之功而谬登甲第即使鉴衡悉当弃取至公而所习非所用一旦临民刑名钱谷尚且委诸幕僚而欲其审军民之利弊辨外洋之情伪其可得乎改弦更张殊不容缓但我中朝自有制度贤传圣经岂容轻废祗当以旧典之中参酌时宜以求实效当今试士制艺之外尚有诗赋策论及诸杂作其中惟策论最为切用汉代贤良治安诸作大儒经济俱见于此奈近来试策全失本旨其空策一味敷衍照抄题目令人发笑固无足论即所谓实策亦祗搬演故实尝观乡试中诸生之填实策者每纠聚十余人各书籍出题后或经学或史学各认一门转相抄换倘于次日摘而问之则亦茫无头绪此等实策亦属何补欲捐虚矫之弊收有用之才曷若亟改时艺遵尚汉策科岁小试则问以经史子集以观其稽古之力记诵之功务在援古证今详明恺切典试者亦不得故搜僻典徒令索诸陈篇至乡会试必须策以匡时之经国之谟及兵刑政教防边绥远诸大端以征其才识学力凡指陈切当有裨国是者尤当择尤采纳见诸施行逾着成效则不次超迁其天算地舆矿电汽机格致诸学或以奇才异能别录一科考取后从举人之例一体会试并注明某途出身以便将来量能授职其有巧思妙制足资时用者由国家代筹项以助其成并令总办其事俾专其利务使各尽所长才无遗佚而奇特之士谁不争自濯磨以副千载一时之遇由富国而强兵本安内以攘外祗须握其本旨一转移间不难轶宋唐而跻三代又何必胡服改元枉寻直尺纷纷然变祖宗之大法逐霸国之末务哉
中国利弊宜变通治法为善后议
从来治国之道在乎立法而立法之道因乎时势时势无百年而不迁则立法无百年而不变孔子曰殷因于夏礼所损益可知周因于殷礼所损益可知所谓损益即变通之道者也是知圣人处此亦断不能墨守成法常沿此旧习者也治国之道与治家同士之后不能常为士有因商而致富者矣农之后不能常为农有因工而建业者矣其中固有自隳其业者然亦固有不能守其业而不能强之守其业者即天之生物因材而笃之理亦王者谋国因时制宜之意也我 朝自定鼎以来 圣 圣相承励精图治超越汉唐媲隆三代然当时风气未开政惟内修财不外溢民康物阜 国库充盈在上者仅知黼黻休明歌咏盛世在下者仅知耕田凿井未见兵荒不知安而思危遂致逸则生怠空言补救者出而泄沓之风开矣巧为尔缝者多而蒙蔽之习成矣迄乎泰西各国叩关贸易合五大洲冠裳相接货物相通租界则愈充愈广轮舶则愈来愈多交涉之事既烦高下之情立见处处不能争先在在相形见绌然虽暗受其侵欺犹可相安于无事不意倭人借端起衅扰及边圉似不难率我雄师立除小寇况二十年来讲求武事费资数千百万使倭人片甲不回尚不足为惊奇骇异之事而乃将遇之辄遁兵遇之辄溃坚船利炮名城要隘拱手而让之甚至遣使和戎赍书返往不特明损 国威抑且大伤 国本是岂倭之非我敌哉亦我气之不能振耳气之不振习之使然也武将怠玩于外文臣泄沓于内坐使 圣明孤立左顾右虑真如贾生所言可为痛哭流涕长太息也而人民则尚守率土之义故一听捷音则眉飞色舞闾巷额庆一闻警耗则发怒眦裂恨不食倭人之肉而寝其皮足见我 朝厚泽深仁有以入民之深者也然民心虽固足征 国运之灵长而民气不张难卜疆之效命故凡农工商贾之流无不翘首以望和议之成以便其身家之计此亦因循虚憍之气有以中之故不能如倭人困兽之斗志命以争耳为今之计既不能与倭人争一日之雄而挽回积习振作颓靡无不可与天下争百年之利则当变通成法为善后之计庶几民心日固民气日振 国本立则 国威自张矣爰抒筦见以备土壤细流之择也一曰科目之宜变也国家培养人才原为经世之用也今之科目进身者问其经世之学何在大抵皆为帖括所即有一二自谬通才经经纬史然亦不过作纸上之空谈而究无裨于实用在 朝廷亦知时文试帖之无所用而不能不以此取士者成格限之也士子亦知时文试帖之无所用而舍此别无进身之具遂不能不朝摩名稿夕诵时文以有用之精神耗于无用之地不幸而青毡坐守并农工商贾之不如幸而黄榜名标问钱谷兵刑而不悉汨没人才之具冀此若矣今试复乡举里选之法势必有所不能则莫如改八股为论说则有才者得以尽其才无才者自不能以掉弄空文杂字面以图塞责四子五经仍不可废邑试府试院试以及省试部试 廷试亦不能骤行变动拟邑试正场题或四子或五经论说一篇时务策一道二场则试以天文舆地格致诸学各就其所专以别优劣如此已足觇文理之优绌才识之浅深专门之诣力不必多所考窍致士子增旅费之愁阅者滋比较之惑邑试取中若干送府试府试取中若干送院试未取者不得与送院试取中入学之后即分别咨送各局为司事仍送省试省试取中之后分别咨送各学堂为教习各衙门为幕友仍送部试俟取中之后乃授以官如此可以免尸位滥竽之诮可以绝夤缘奔竞之风可以免士子仰屋之叹可以鼓人才奋兴之志取一人得一人之效庶几才艺各具利弊尽知又安有身临南面形如木偶者哉
若武科则更宜改革方今火器迭兴弓刀石均归无用且海禁宏开尤宜水陆并习演放鎗炮最为紧要拟分内外二场外场则打把上竿纵跳诸技内场则令写演鎗演炮临阵攻敌防御诸法武生多不识字向来默写武经均请抢替阅者亦视为具文置不深究不知习武者亦当粗通文艺可以诵读兵书且可稍知自爱即后日身膺专阃亦不致目不识丁任僚友吏胥之弄文舞弊大抵今之视武不如文以乡人愚人目之故不能收经武之效习武者亦以乡人愚人自待自视不如文员故不能尽武事之长甚至甘为不肖忘廉鲜耻聚赌窝娼武断乡曲地方目为痞棍官府视为赘疣此皆考察之未周位置之未当也拟邑试府试院试皆如文例取中入学之后即编入营伍分别授以口仍送省试取中之后授以外委千把之职仍送部试取中之后即升营守之职如归水军者一如陆营之例久久行之则天下之兵皆从考察而得上下一气易于训练人数整齐营规自肃不特国家无废材之患而地方亦无骚扰之徒当有事之秋亦无庸招募以妨农力经武之效其在此欤一曰学额之宜减也人谓取才宜宽用才宜严不知取才亦宜严也大抵天下不才者多而才者少若宽以取之则势必不才与才者并进而足以淆用才之识一不慎而不才者在位矣一不才在位则众不才皆有幸进之心若取而不用则与不取等反生觖望之心致启夤缘之习欲遏其流何如清其源之为得耶今日之政多失之于宽不得不以严济之俾知进身之不易自当发奋攻苦而不敢少逸其身心人知发奋攻苦则不患真才之不出也亦有取之果才而用之未必皆才者然既严于弃取之途自易别于用舍之际所谓严者严于取才之额非严于励才之途也各直省一千数百州县统计学额不下二万余人岁科两试三年所取不下四万余人每科省试统计不过一千余人取中者亦不能遂有所为而未取之数万人若更听其自沈自浮而无可位置取才如此之宽宽则视才必轻又安望有真才之出哉试以减半取之则三年中尚有二万余人苟宽其取才之途严其取才之额精其用才之识天下之才其可胜用耶一曰学校宜整顿也育才与取才相为表里学官之设原以教一邑之人才而今则几如虚设即月课一文亦勉符成例而已学中之人多有终学官之任而未经识面者又遑问其有所教耶即有所教亦不过时文而已矣方今时务迭兴需才孔亟 国家既设立各学堂以培天下人才然仅能于通郡大邑之区设立一二且额有限止不特穷乡僻壤不能皆以广庇之即各直省亦不能处处仿行拟令各州县各设义塾延请教习就其性之所近因材而教不愿入者听不必给膏火经费轻则易于创办不能拘成格门类多则易于奋兴俟成材入学之后即许出塾如此无壅塞之患久久行之所谓天文舆地格致诸学及各国语言文字不难家喻而户晓至家喻户晓之后不必入义塾而家塾自多授受者矣至能家塾授受则不必添设义塾而人才日见其奋兴不必过筹经费而立法可期诸久远 国家根本之计舍此别无良图矣
一曰风俗之宜正也 国家节财之流开财之源莫如崇尚节俭世俗浮靡之风至今日而巳极服食起居之费无不倍蓰于昔而最害者莫如鸦片一种竭民之财耗民之力 国家亦深知利害申明禁令无如其积弊日深屡禁屡弛几于无法之可施不得已重加厘税欲困民以苏民为不禁而禁之法而吸之者不悟饥寒冻馁所不惜倾家荡产所不若再不严加禁止恐染之愈广吸之愈众将尽一国之财而皆溢于外洋尽一国之人而均归于无用拟先饬各省禁栽莺粟违者科以重罚然后与各国重订条约之际议将鸦片永禁进口闻日本于此禁甚严民间竟无一吸食者故兵少于我而气倍于我未始不系乎此也虽洋药税一项为 国家进一大宗骤然去此或恐不足于用然有此一而 国用未必赖以展舒所谓百姓不足君孰与足也使于各项税下加征以补此缺毋使
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