八股试帖策论诸制科不可
至于新民德之事尤为三者之最难今微论西洋教宗如何然而七日来复必有人焉聚真人而耳提面命之而其所以为教之术则临之以帝天之严重之以永生之福人无论王侯君公降以至于穷民无告自教而观之则皆为天之赤子而平等之义以明平等义明故其民知自重而有所劝于为善今夫上帝临汝勿贰尔心相在尔室尚不媿于屋漏者大人之事而君子之所难也而西洋小民但使信教诚深则夕惕朝干与吾之大人君子无所异内省不疚无恶于志不为威惕不为利疚此诚教中常义而非甚瑰琦绝特之行者也民之心有所主而其为教有常故其效能如此至于吾民则姑亦无论学校义废久矣即使尚存如初亦不过择凡民之俊秀者而教之至于穷檐之子编户之氓则自襁褓以至成人未尝闻有孰教之者也孟子曰饱食暖衣逸居而无教则近于禽兽夫饱食暖衣之民无教尚如此则彼饥寒逼躯救死不赡者当何如乎后义先利诈伪奸欺固其所耳曩甲午之办海防也水底碰雷与开花弹子有以铁滓沙泥代火药者洋报议论谓吾民以数金锱铢之利虽使其国破军杀将辱地丧师不顾则中国今日之败它日之危亡不可谓为不幸矣此其事足使闻者发指顾何待言然诸君亦尝循其本而为求其所以然之故欤自秦以降为治虽有宽苛之异而大抵皆以奴虏待吾民虽有原省原省此奴虏而已矣虽有燠咻燠咻此奴虏而已矣夫上既以奴虏待民则民亦以奴虏自待夫奴虏之于主人特形劫势禁无可如何已耳非心悦诚服有爱于其国与主而共保持之也故使形势可恃国法尚待则靴刀面胡天胡帝扬其上于至高抑其已于至卑皆劝为之一旦形势既去法所不行则独知有利而已矣共起而挻之又其所也复何怪乎今夫中国之詈诟人也傌曰畜产可谓极矣而在西人则莫须有之词也而试入其国而傌人曰无信之诳子或曰无勇之怯夫则朝言出口而挑斗相死之书已暮下矣何则彼固以是为至辱而较之畜产万万有加焉故宁相死而不可以并存也而我中国则言信行果仅成硁硁小人君子弗尚也盖东西二洲其风尚不同如此苟求其故有可言也西之教平等故以公治众而尚自由自由故贵信果东之教立纲故以孝治天下而首尊亲尊亲故薄信果然其流弊之极至于怀诈相欺上下相遁则忠孝之所存转不若贵信果者之多也且彼西洋所以能使其民皆若有深私至爱于其国与主而赴公战如私仇者则亦有道矣法令始于下院是民各奉其所自主之约而非率上之制也宰相以下皆由一国所推择是官者民之所设以厘百工而非徒以尊奉仰戴者也抚我虐我皆非所论者矣出赋以庀工无异自营其田宅趋死以杀敌无异自其室家吾每闻英人之言英法人之言法以至各国之人之言其所生之国土闻其名字若我曹闻其父母之名皆肫挚固结若有无穷之爱也者此其故何哉无他私之以为己有而已矣是故居今之日欲进吾民之德于以同力合志联一气而御外仇则非有道焉使各私中国不可也顾处士曰民不能无私也圣人之制治也在合天下之私以为公然则使各私中国奈何曰设议院于京师而令天下郡县各公举其守宰是道也欲民之忠爱必由此欲教化之兴必由此欲地利之尽必由此欲道里之辟商务之兴必由此欲民各束身自好而争濯磨于善必由此呜呼圣人复起不易吾言矣
此三者自强之本也不如是则虽有伊尹吕尚为之谋吴起李牧为之战亦将寝衰寝灭必无有强之一日决也虽然无亦有其标者焉然则治标奈何练兵乎筹饷乎开乎通铁道乎兴商务乎曰是皆可为有其本则皆立无其本则终废自甲午以来海内樊然并兴者亦已众矣其效何若其有益于强之数与否识时审势之士将能言之无假鄙人深论者也虽然有一事焉自仆观之则为标之所最亟而不可稍或辽远者也其事维何曰必朝廷除旧布新有一二非常之举措内有以慰薄海臣民之深望外有以破敌国侮夺之阴谋则庶几乎其有豸耳不然是者虽百举措无益也善夫吾友之言曰万国蒸蒸大势相逼变亦变也不变亦变变而变者变之权操诸己不变而变者变之权让诸人传曰无滋他族实逼处此愿天下有心人三复斯言而早为之所焉可耳
自强大计折附片二件
盛宣怀
奏为自强大计当举其要谨就管见胪陈梗概恭折仰祈 圣鉴事窃自海防事起中外上下竞言自强谠论嘉谟日有献纳上年经日朝之衅荩臣志士益慨然于强弱利钝之故欲尽取欧洲之新法变易华夏之旧习 朝廷深维至计举其大者远者于是有创办南北铁路之役顾臣以为铁路者所以速征调通利源为自强一端非干路既成即可坐而俟其强也泰西诸邦用举国之才智以兴农商工艺之利即藉举国之商力以养水陆之兵保农工之业国非兵不强必有精兵然后可以应征调则宜练兵兵非饷曷练必兴商务然后可以扩利源则宣理财兵与财不得其人虽日言练日言理而终无可用之兵可恃之才则宜育才臣顷蒙 召对陈愚虑嗣军机大臣复奉 旨传询俾罄蠡管窥测之微仰见 圣人兼听并观迩言是察不揣愚昧谨以三事为我 皇上条析陈之
一曰练兵之要中国三代寓兵于农唐宋以降专用召募兵民久分各国皆然近年东西诸国兵制皆由募兵而复为征兵世变所趋中国岂能独不然哉顾今日既縻饷千万余以养无用之绿兵复縻饷千余万以养有用之练勇发捻平定二三十年所谓有用之勇一旦临敌其偾事与绿兵等方事之棘各路添募仓成军臣所目多有不能持枪施放者募兵一事无赖亡命兼收并蓄来无所考其弊一少壮从军衰老除汰去无所归其弊二闻警增募类驱市人不教谓弃其弊三事定遣散多为盗贼遂贻民害其弊四近者议裁绿营而减兵不能汰官议建洋操而饷重不能多练勇饷与兵饷不同新勇与旧勇饷复不同饷厚者不免相矜饷薄者自甘废弛军制愈纷饷力愈绌兵力愈弱现除京营外各省实存绿兵练勇八十余万人更新而不去旧无此财力制兵而不画一非善治军宜将天下画分十镇海疆边疆为重腹地僻地为轻坚强朴实之地多征膏沃柔脆之区少选参酌西法简练新兵三十万人就各镇形势轻重差等兵数多寡征选户籍可稽未经罪犯年在二十以上二十五以下体质身干合格者录为常备兵入营教练期以三年退为豫备兵亦期三年退为后备兵亦期三年退为民兵期以五年除其兵籍自豫备兵以下平时在家服农有事以次征集豫备兵每年一次召集屯营于常备兵合操后备兵每年一次召集便宜地方使之演习皆视道里远近给路费民兵不集操在籍者皆免本户徭役每岁十月由各镇拣派选兵官分赴各属会同州县合选合格者注于籍随时征充常备壮者入营而老者退籍老者退而壮者又复入营历三年而一兵之饷得二兵之用历六年而一兵之饷得三兵之用九年以后岁额三十万之饷常得一百二十万人之用兵皆土著游惰不录其利一更递进退室家可归其利二事至征召人皆练习其利三事毕归农不流为匪其利四各镇营制饷章统归一律各营枪器械统归一式举绿营勇营悉去之以其岁饷三千余万两练常备兵三十万人重订饷章祇期核实不必过优岁约不逾二千万两其余以备洋教习薪水豫备后备兵调操路费及酌留绿营之饷计无不足此事为强弱关键虽加筹项亦所应为就饷练兵尤难濡缓但持之贵坚行之宜渐或镇先练三分之一练成后再行添练以足额为止裁革绿兵营勇亦如之至绿营向有城守防汛之责护饷解犯等差或酌留若干属于州县如各国警察捕之意而责成整饬之自无偏废之虞应请 特简知兵重臣会同兵部户部查明兵数饷数并采取英德俄法美日诸国练兵之法决择参酌厘定章程 奏准施行永为定制
一曰理财之要理财有二义开源节流尽之矣今之广制造兴矿政以开源也纱布各厂成本之重不足敌洋产五金矿收效之速不足济急需今之并局卡裁冗费以节流也减并者百一无裨国计之大节裁者锱铢何当中饱之巨言常用则岁出岁入不相抵言通商则输出输入不相抵言洋债则竭内外之力而更无以相抵欲求足国先无病民欲收商利在挽外溢加税之议事未就绪闻西人以厘金为词窥我国用之绌必不能停收厘金也应机决策莫若径免天下中途厘金加关税为值百抽十令彼无所借口厘金既免即仿行西国印税之法办理得宜计加收之关税新收之印税合之当倍于厘金而免厘则出口土货易流通矣加税则进口洋货或稍清减取益防损利在无形所谓足国而不病民且阴以挽外溢之利者此也西人聚举国之财为通商惠工之本综其枢纽皆在银行中国亟宜仿办毋任洋人银行专我大利中国银行既立使大信孚于商民泉府因通而不穷仿借国债可代洋债不受重息之挟制不吃镑价之亏折所谓挽外溢以足国者此其一也墨西哥国以九成之银铸钱运行中国易我十成之银岁耗以万亿计近来中外臣工多议自铸银元广东湖北北洋南洋先后铸造分两轻重悉准墨银臣愚以为 国家图法自古及今皆自为制度随人趋步各国所无既不能废两为元各库出入仍需元宝必致无银可铸查光绪十二年十月海军衙门奏请将应放南北洋经费及东三省饷项[均按](按均)二两平核发是饷需改用京平已有成案今宜在京师特设银元总局以广东湖北天津上洋为分局开铸银币每元重京平九成银一两再酌铸金钱及小银钱使子母相权而行凡出俱用官铸银弊各省关收纳地丁钱盐课关税厘金俱收官铸银币元小锭概不准用惟收仍照库平十成银计算库平较京平定以每百两加平六两十成银较九成银每百两应加色十两除各库上兑津贴银一两定以每百两加色九两如应交库平足银一百两者实收银币一百十五元无轻重高下之别无减平扣色之弊易简理得妇孺难欺每年度分八千余万两户部约可盈余平色银一千二百万两较向来各省拨解平余多收当不下千万所谓挽外溢以足国者又其一也此外商务巨细万端设施有序应请 特简通达中外商务之大臣专司商政会同户部取法邻国实见施行兴起商学鼓舞工艺利源无外溢藏富于商民君孰与不足国何患不强
一曰育才之要西国人才之盛皆出于学堂然考其所为学堂之等入学之年程课之序与夫农工商兵之莫不有学往往与曲台之礼周官之书左氏公羊之传管墨诸子之说相符无人不学无事不教本三代学校之制特中国去古既远寖成文具而泰西学堂闇合道妙立致富强益以见古圣人之道大用大效小用小效又轨虽殊而莫能外也近日刑部侍郎李端棻推广学校一折洞见本原当蒙 采择窃谓各府州县骤难设学堂宜令各省先设省学堂一所教以天算舆地格致制造汽机矿冶诸学而以法律政治商税为要先设武备学堂一所教以筑垒测地枪炮制造弹丸发送队伍分合马骑控御诸学而以兵律戎机有勇知方为要在下之趋向全视在上之用舍同文广方言出洋学生縻费不少而得人不多文科之八股试帖武科之弓刀石不待督责而莫不致力其明证也今不能尽改科举之制似宜专设一科裁天下之广额为新学之进阶明定功令使文武学堂卒业者皆有出身之正途齐仕进于科第则闻风兴起学校如林人才自不可胜用应请 特简通知时务学行俱懋之大臣专司学政会同礼兵二部提挈纲领一新海内之观听有志之士不自奋于有用之学者未之有也
以上三端参酌欧美致富致强之术实不外圣经足食足兵之谟举而措之要在知人用人而已所虑拘牵旧制难以变通又或慨然于物穷则变意在振兴而尤虑天下督抚心志不齐难以统筹全局恐年复一年外人耽耽视我一无足恃肆彼要求得步进步无兵则不能保守利权无饷则不能充养兵力二者互为掣肘甚至洋债不能再借边土不能自保至其特始悔七年之病不蓄三年之艾殆已晚矣自古国家政事之张弛强弱之机括皆系于君臣之谋虑一转移间其效立见臣惟国耻不可忘邦交不可恃伏愿 皇上鉴覆辙之在前审宇宙之大势发愤自强毅然 定断勿敷衍而畏难勿回惑于疑议王大臣等皆公忠体 国卧薪尝胆同赞 圣谟国富兵强远人自服此薄海臣庶所延颈企踵以俟之者也臣管见所及谨冒昧陈伏乞 皇上圣鉴训示谨 奏
再银行昉于泰西其大旨在流通一国之货财以应上下之求给立法既善于中国之票号钱庄而国家任保护权利无旁挠故能维持不敝各国通商以来华人不知务此英法德俄日本之银行乃推行来华攘我大利近年中外士大夫灼见本末亦多建开银行之议商务枢机所系现又举办铁路造端宏大非急设中国银行无以通华商之气脉杜洋商之挟持议者谓国家银行当全发帑本简大官通行钞票由部造发如英法等国财赋皆出入于银行是户部之外府也然中外风气不同部钞殷鉴未远执官府之制度运贸易之经纶恐窒碍滋多流弊斯集或致委重西人取资洋数千万金咄嗟立办其词甚甘其权在彼利害之数未易计度臣惟银行者商家之事商不信则力不合力不合则事不成欲慎始而图终必积小以成大拟请 简派大臣遴选各省公正殷实之绅商举为总董号召华商招集股本银五百万两先在京都上海设立中国银行其余各省会各口岸以次添设分行照泰西商例悉由商董自行经理臣前在上海与开设粤闽浙沪江汉各海关官银号之绅商候选道严信厚议及银行之事严信厚顾全大局情愿以其独开之银号归并公家之银行使其气局宽展
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