展并照汇丰银行规制以精纸用机器印造银票与现银相辅而行按存银之数为印票之数以备随时兑现各省官司向银行借贷应照西例由总行明户部批准以何抵还方能议订合同欧洲国债数千百万皆银行筹办印发借券应收年息归行取付大信不渝集事自易嗣后京外拨解之可交汇以省解费公中备用之可暂存以取子息官造银元尚不通行尽利者可由银行转输上下官得坐收平色之利银行用人办事悉以汇丰章程为准则合天下之商力以办天下之银行但使华行多获一分之利即从洋行收回一分之权并照西例俟有余利酌量提捐归公预定章程遵守商民既久得其便国家即阴收其益俟将来官商交孚内外政法变通尽利再行筹设国家银行与商行并行不悖庶几早见措施以免空言无补谨附片陈请伏乞 圣鉴训示谨奏
再使命不辱专对称能自非学人莫任斯选迩者环球通商皇华载道泰西各国来华使臣类能尊主庇民克举厥腊虽凭借国势要其才行多有本原日本维新未久观其来者亦往往接武西士中国遣使交邻时逾廿载同文之培植不为不殷随使之员阅历不为不广然犹不免有乏才之叹者何欤毋亦孔孟义理之学未知其本中外政法之故未通其大虽娴熟其语言文字仅同于小道可观而不足以致远也臣上年在津海关道任内筹设立学堂招选生徒延订华洋教习分教天算舆地格致制造汽机化矿诸学禀经直隶督臣王文韶 奏明开办本年春间又在上海捐购基地明两江督臣刘坤一筹议建南洋公学如津学之制而损益之俟筹办就绪再当陈奏综厥成课收效皆在十年之后且诸生选自童幼未有一命之秩既不能变更科举即学业有成亦难骤膺显擢予以要任相需方殷缓不济急日本明治初元麑岛马关战屡失利诸藩皆择遣藩士翘楚厚其资装就学外国今当路诸人率出于此拟请取其意在京师及上海两处各设一达成馆取成材之士专学英法语言文字专课法律公法政治通商之学期以三年均有门径已通大要请 命出使大臣奏调随员悉取于两俟至外洋俾就学于名师就试于大学历练三年归国之后内而总署章京外而各口关道使署参赞皆非是不得与资望既着即出使大臣总署大臣之选也其入馆之法两馆各以三四十名为额京官取翰林编检六部司员外官取候补候选州县以上道府以下令京官四品以上外官三品以上各举所知出具切实考语保送 特简专使学政大臣考取分发京师上海两馆其常年经费延请洋教习及馆舍膏奖书籍食用各项每年两馆约需银十万两请臣在所管招商轮船电报两局内捐集解济以伸报其设馆之地京师由专司学政大臣酌定上海附于南洋公学详细章程俟奉 谕旨后由专司学政大臣核定 奏咨照办抑臣更有陈者孔门尝以德行为首科西学以修身为根本必先贞固乃为干事之材未有华士可当重远之寄保送之人必以志操坚卓器识深稳为指归勿震声华勿牵私故庶几行己有耻可使四方此则内外诸臣所共知而在臣持为鳃鳃过虑者也谨附片具陈伏乞 圣鉴训示谨 奏
议覆盛京卿条陈折
总理衙门
奏为遵 旨妥议具奏恭折仰祈 圣鉴事光绪二十二年九月二十六日军机处抄交候补四品京堂盛宣怀条陈自强大计暨设立达成馆并开设银行各折片奉 旨着军机大臣总理各国事务衙门户部妥议具奏钦此臣等查原奏内练兵一条所称近年中国既縻饷千余万以养绿兵复縻饷千余万以养练勇计各省实存绿兵练勇八十余万人更新而不去旧无此财力制兵而不画一非善治军宜将天下画分十镇海疆边疆为重腹地僻地为轻坚强朴实之地多征膏腴柔脆之区少选参酌西法简练新兵三十万人就各镇形势轻重差等兵数多寡征选户籍可稽年在二十以上二十五以下体质身干[合](各)格者录为常备兵入营教练期以三年退为豫备兵亦期以三年退为后备兵亦期以三年退为民兵期以五年除其兵籍自豫备兵以下平时在家服农有事以次征集豫备兵每年一次召集屯营与常备兵合操后备兵每年一次召集便宜地方使之演习皆视道理远近给予路费民兵不集操在籍者皆免本户徭役每岁十月由各镇堜派选兵官分赴各属会同州县验选合格者注于籍随时征充常备壮者入营而老者退籍老者退而壮者又复入营历三年而一兵之饷得二兵之用历六年而一兵之饷得三兵之用九年以后岁额三十万人之饷常得一百二十万人之用各镇营制饷章统归一律各营枪炮器械统归一式举绿营勇营悉去之其岁饷三千余万而练常备兵三十万人重订饷章岁约不渝二千万两其余以备洋教习薪水豫备后备兵调操路费等用计无不足等语臣等查添练新军必须宽筹的饷上年臣户部筹奏内奉 旨令各直省将绿营兵额裁七留三嗣经先后奏到除山东请减五成自本年始陆续裁汰将每年积存饷项银数开单奏咨办理奉 旨允准外其余各省所裁兵数多寡不一现时已阅年余办理情形究竟若何均未据续行奏到拟请 旨饬催各直省将裁减兵数及切实办法连行奏明毋得仍以含混延宕之词一奏塞责近来内外军务均已平定如江南之榆关撤回各营陕西之善后防军固应一律尽裁即直隶之练军旅顺之毅军长江之内河水师亦拟请 旨饬令分别核实裁减以节虚縻以上二项腾出之饷专存储以备添练新军之用以目前情形而论亦只有就北洋袁世凯聂士成两军及江南自强军湖北洋队操将西法切实讲求认真训练悉成劲旅俟裁减兵勇节省银两核明确数再行还渐推广盛宣怀所奏分画十镇简练三十万人举绿营勇营悉去之约计海疆边疆已属不敷分布而腹地僻地过形空虚亦非所宜且三年退换一弛不张诸多窒碍应请毋庸置议至各营枪炮宜归一律内外臣工条奏多持此说本年七月督办军务处奏请 饬下刘坤一张之洞将新制枪式彼此较准画一办理迄今尚未覆奏相应请 旨饬催并令将上海湖北两局厂每日可出快枪若干枝每枝合价银若干迅速具奏
其理财一条所称欲求足国先无病民欲收商利在挽外溢加税之议闻洋人以厘金为词窥我国用之绌必不能停收厘金也应机策莫如径免天下中途厘金加关税为值百抽十令彼无所借口厘金既免即仿行西国印税之法办理得宜计加收之关税新收之印税合之当倍于厘金西人通商惠工之本其枢纽皆在银行中国亦宜仿行及另片所奏遴选各省公正殷实之绅商举为总董招集股本银五百万两先在京都上海设立中国银行其余各省会口岸以次添设由商董自行经理折内又谓墨西哥国以九成之银铸钱运行中国易我十成之银岁耗以亿万计近来广东湖北北洋南洋先后铸造银圆分两轻重悉准墨银既不能废两为圆各库出入仍需元必致无银可铸拟请在京师特设银圆总局以广东湖北天津上海为分局开铸银币每圆重京平九成银一两再酌铸金钱及小银钱使子母相权而行凡出俱用官铸银币各省关收纳地丁钱盐课关税厘金俱收官铸银弊元小锭概不准用惟收仍照库平十成银计算库平较京平定以每百两加平六两十成银较九成银每百两应加色十两除各库上兑津贴银一两定以每百两加色九两如应交库平足银一百两者实收银币一百十五圆无高下轻重之别无减平扣色之弊以每年度支八千余万两计之户部约用盈余平色银一千二百万两较向来各省拨解平余多收当不下千万等语臣等查各省设卡抽厘为近来入之一大宗如果洋税可以加至值百抽十将厘卡一律裁撤非惟入足以相抵拆且体恤商艰无如值百抽十之议各国多方龃龉尚未定局且厘金为我自主之权洋货可免土货未能一律全免印花税虽拟仿行将来办理能否得法亦无把握此径免厘金之说此时未便遽行者也至开设银行一节业已奉 旨责成盛宣怀选择殷商设立总董招集股本合力兴办矣其所称开铸银圆酌加分两一节是以维持利权之一策臣等公同商酌亦拟责成盛宣怀俟银行办成后准其附铸一两重银圆以十万圆为率先在南省试行如果可以流通毫无窒碍再由户部妥议章程奏明办理其育才一条所称西国人才之盛皆出于学堂中国各州县一时未能设宜令各省先设省学堂一所教以筑垒测地枪炮制造弹丸发送队伍分合马骑控御诸学而以法律政治商税为要先设武备学堂一所而以兵律戎机有勇知方为要文武两科不能尽改旧制似宜专设一科裁天下之广额为新学之进阶期定功令使文武学堂卒业者皆有出身之正途齐仕进于科第则闻风兴起有志之士无不自奋于有用之学并另片所奏京师及上海两处各设一达成馆取成材之士专学英法语言文字专课法律公法政治通商之学两馆各以三四十名为额京官取编检六部司员外官取候补候选州县以上道府以下令京官四品以上外官三品以上各举所知出具切实考语保送另 简大臣考取分发两馆每年一切经费约需银十万两由盛宣怀所管招商轮船电报两局捐集解济各等语臣等查学堂之设已由臣总理衙门于上年十一月议覆御史陈其璋所奏请 旨饬下沿海将军督抚于已设学堂者量为展拓未设学堂者择要仿行及本年七月议覆侍郎李端棻奏请推广学校折内令内地各府州县或就原有书院量加程课或另建书院肄业专门业经先后奉 旨允准通行各省遵办至武备学堂现已设立者仅有南北洋数处自应酌量推广拟请 旨饬下各省将军督抚体察情形能否于各直省会中一律添设之处妥筹办理至所称在京师上海两处各设达成馆一节自系为急求人才起见应请照准此事为 国家重大之举所有常年经费拟由户部筹定的按年拨结未便如盛宣怀所奏由招商电报两局集股解济以崇体制至馆中一切章程及应送何项人入馆肄业之处俟建造房屋落成请 旨简放大臣后再行详议具奏所有臣等遵议各缘由是否有当伏候 圣裁再此折系军机处主稿合并声明谨 奏
论中国之将强
西人之侮我甚矣西人之将灭人国也则必上之于议院下之于报章日日言其国政之败坏纪纲之紊乱官吏之苛黩其将灭人种也则必上之于议院下之于报章日日言其种族之犷悍教化之废坠风俗之糜烂使其本国之民士若邻国之民士闻其言也仁者愀然思革其政以拯其难鸷者狡焉思乘其敝以逞其志夫然后因众人之所欲一举再举而墟其国奴其种而瞷然犹以仁义之师自居斯道也昔施诸印度又施诸土耳其今彼中愤土责土唾骂土之言且日出而未有止也迭见近年万国公报时务报中余读西报其訾中国之国政纲纪官吏盖数十年以来去岁八九月以后乃更明目张胆昌言华种之野犷华民之愚诈华教之虚伪时务报中亦屡译之然其不敢译者尚不知凡几即如去年西历十二月廿四号上海某西报有一论言华民不徒已死并且臭烂其言真不堪入耳此外类此者尚多其意若谓苟不灭此朝食则为逆天为辱国为悖理一唱百和举国若狂日本人师其故智于其报章日言台湾之民顽恶刁狡不如生番之驯善西国罗马旧律凡与文教之国战争者皆有公法虽攻城入邑无得肆扰惟与野蛮战不在此论日人惟痛诋华民曾土番之不若故得屠戮淫掠惨无天日而他国鲜有以为非者非不知其非也彼其因利乘便狡焉思启思以此道行于吾十八行省者举欧洲诸国皆有同心也罗马旧律凡入野蛮之国者不由国门入筑桥踰城而进焉庚申之役英法之待我以此也去岁五六月间英人德人先后调其向驻非洲之公使来驻中国厥意谓之国也非以治非洲之道治之弗治也无端而逐工无端而拒使无端而索岛岸无端而揽铁路无端而涎矿产无端而干狱讼人之轻我贱我野蛮我奴隶我禽兽我尸居我其惨酷至于如此其极也
或有人曰西人其毋尔中国非印度土耳其之比也印度见并已百数十载尔来英人设学校以教之其人才成就能与旅印之英人齐驱者绝焉愚智之相越远也土耳其受侮三十年而其君民上下委软黹敝无或思自振厉以卫国本徒知区别种族仇视其民今中国诚败矣然未至如百年以前之印度也且未至如三十年前之土耳其也今自和议以后虽朝贵大吏晏安犹昔而草茅之间风气大开其灼然有见于危亡之故振兴之道攘臂苦口思雪国者所在皆有虽喉舌之地尚多窒塞而各省封疆奋然兴作者不乏人虽乡曲学究枯守眢井侈言尊攘旧习未改而后起之秀年在弱冠以下者类多资禀绝特志气宏远才沈雄嗟乎谓天之不亡中国也则瓜分之约期以五年内讧之形不可终日虽讳言亡有幸也谓天之亡中国也则何必生此无数人才以膏兵刃而藉马足使之奴焉仆焉犬马焉于异类然后为快也吾请于国之豪杰大声疾呼于天下曰中国无可亡之理而有必强之道约举其故都有三事而土地之腴矿脉之盛物产之衍犹不与焉今夫西人之所以强者则岂不以人才乎哉以今日蒙翳固陋室闭之中国而欲与西方之人才较短长其奚不量虽然今微论他事以吾所闻向者所派学生游学美国者咸未及卒业中途撤归而至今卓然成就专门之业有声于西域者犹不乏人当其初达美境于彼中语文一无所识二三年后则咸可以入中学校每试焉辄冠其曹学中教师罔不鼓掌赞叹无论何国学堂苟有支那人在弟子籍者未有不翘然秀出于侪辈也今夫向者之游学生皆非必吾此间之上才也向者风气未开父兄所以诏勉其子弟者恒在科第大率量其才力不足以得科第
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