自咎而无所觖于上故曰议考以服其心也秦之法任人而所任不善者各以其罪罪之夫罪之以其罪诚太苛然所任不善而任之者无罚则亦何畏而重其任也我国朝故有连坐举主之条其後吏部虞於责备遂废其行至倪文毅断然行之参究如制时论翕然夫使任而善者赏任而不善者罚有差则谁肯轻任人者夫惟不轻任人而三途之中贤者不患其不任矣故曰议任以要其当也究之则在乎抚按而已抚按公则其视天下之才皆公家之役也何分于三途抚按明则其别天下之才若衡监之悬也何患于眩乱夫一方之吏至数十百人而抚按二人耳择一人以综数十百人此之谓提纲挈领操术要而收功博计莫便焉故曰议抚按以司其权也嗟夫古之取士举二盗秦穆公用由余彼盗贼下人由余异类往往登之朝廷坐之国郡而不以为非矧三途士哉即如国朝黄福以贡士黄士奇以儒士胡俨以举人繇斯以谈士何常之有遇以庸衆人彼将庸衆自为也遇以国士彼将国士自为也故愚以为三途并用之法诚行而酌于愚之所为五议者则亦庶乎足以网罗天下士矣】
董应举徭役议
【国家之立法凡以为民也法之既立也必不能以不敝而民情又率不乐久丽于法是故为国者宜酌其时通其势询细民之病苦而善变之是明哲之远图非拘挛者之所可与议也明乎此意而差役免役利害可两言决耳吾窃闻之古者之民官所养也故役法皆民所乐趋挽世之民养官者也故役法非民之所便易称忘劳诗训勿亟三五圣辟岂顾为沾沾以博民脍炙者乃血气之类罔不殚输财力以供一人是遵何德哉此其尤大彰明较着者也世之降也贪君暴主以天下为恣睢其势既不能以不役民而取之尽铢锱用之如泥沙竭山海之物力不足以供一人之指使于是掊臣察相箕歛之策生焉曰吾以天下之财佣天下之力无事则公家之蓄有事则受事之直而于百姓则九牛之一毛也此免役之说也其说虽始于吴充而成于荆公然周官司会鸠民圣人巳预行之矣夫巢居之穴敝则数仞之堂不得不构矣结?之俗凋则汗青之文不得不炳矣席地之风移则五筵之几不得不设矣差役之法敝则免役之利不得不兴矣况差役之法一复苍生之称贷财粟殚亡者固欢呼载道愿出其力以效君上之供然力疲而不得息劳究而不得休骈首为沟中瘠者盖不可以一二数而又安所用其财故上必有茅茨土阶经始勿亟之主而後差役利也使阿房闾左暴骨荆榛民有挺而走耳免役之利富者纳直于官而役者受直于府虽至老死无复怨声岂不甚善哉而免有定役势必取盈上之谿壑未满而下之膏血巳罄矣嗟乎国家之制治也有治人无治法夫无不敝之法而有不敝之治者人为之也时与势为之也天下殚于财不得不思差役天下殚于力不得不思免役时不可以不乘也吴蜀之民以免役为便而病于差秦晋之民以差役为便而病于雇势不可以不审也但使上焉者有用一缓二之思有茧丝保障之虑而为郡县之吏者勿十在官而九在槖勿黄纸赦而白纸催则免可也差亦可也不然吾末如之何也巳矣】沈一贯闽广善後事宜议
【伏见闽广海寇近就殱灭?丑献功饮至嘉赉令海?遐壤之乡识天威之远及明纪法之必诛无有逋漏甚盛举也然大兵之後有司困于召募民力惫于征求居者有转输之苦役者有疮痍之病譬之饥者未哺病者方起当此之时不思有以处之以善其後窃恐民不安所变将复至古人云平吴之後方烦圣虑此若为今日言者故臣敢述可行事宜以献臣闻漳泉惠潮之间?山阻海擅鱼盐沃饶之利其民喜鬬乍聚乍散有司急之不匿于谿崖篁竹之中则泛舟入海因风之所止泊而时出抄掠为患诸郡此非独习性然也亦为吏者安集不称之效也夫人莫不好生而恶死顾亲戚而重离亡然而犯之不顾者以此之无以生之而彼之可以幸免也又仕于土者大抵多迁谪羁旅之人以此之人事乎其上彼亦惟货贿是望孰肯为百姓为久远之计者二者相合酿成厉阶上下忧虞以有今日然臣之愚窃谓兵不可玩威不可?方今海寇荡平则彼依山?险者虽怀枭獍之心必且丧气乘此时而抚之使之消兵刃治农器不然则出兵剿之彼必惕吾之威而怀吾之惠其功贤于百万之师远矣此韩信收燕之策也其便一也既抚之後遴温良长者治之退刻薄之吏开生息之途节赋敛之用坚乐生之愿使民重亲戚而畏死亡其便二也又事至则惧事平则玩人之情也今能勅闽广诸臣所在提戈之处诘戍兵时简练以备不虞虽境安烽息考足资满不得数易特增其禄秩以褒之使民安其土官习其俗其便三也古者乡有长闾有师党有正故什伍相维民用辑睦今仿此法立之保伍纠其习业稽其户口则虽欲为乱而不能矣其便四也君子欲立功名以自効于上甚于上之求下顾为之未见其成挠以衆议惑以浮言则谁肯以身博死者昔龚遂治渤海亦曰愿陛下少寛文法今欲闽广久安而无事莫若听将吏以便宜治之不效然後治其罪毋从中而阻其便五也齐桓不背曹沬之盟晋文不趋伐原之利非独示信亦以劝来也今闽广寇杀其党以降非独冀生亦以一人尝我也如使悬赏格以来之又罗织其罪而杀之则佗?固者曰朝廷之不可信如此此所谓禁之使归而教之使叛是後无降者矣元至正中张瑄朱穆寇海上後降而官之因赖其用安知今日无此等辈乎其便六也夫後之视今犹今之视昔也惟因循以养祸故至此今幸决其痈矣不大养之何以善其後哉传曰圣人防于未然书曰惟事事乃其有备有备无患则闽广甫寜所以望陛下之抚绥者其机正在于此窃见陛下赏予将士既懋官而任子矣恐有逸成之患荒善後之策也故述斯议焉】
董应举官籴议
【谷米踊贵半由谷乏半由禁米米禁则富者闭籴以徼利奸商乘急而跃价棍恶乘禁骗钱而米益贵此从来积害如今年五月末敝乡烂米五升价至五分小儿贷钱一百七十两买米至乡而价始减非一百七十两之米足周海滨有此米而闭籴者踊价者恐源源来而价不得不减其後某归载崇安米仅四百十石以与人远近相传莫测多少而价遂大减盖救荒无别法有虚声有实备买谷他省实备也备至而莫测多少奸富恐夺其利争出所余奸商恐持久不售争取微息而卖是以虚声而速之平价也昔文潞公治郡米价大起或劝其定价公笑曰是反为奸民争气势耳于是搜得仓米若干出四隅官卖之即日而价平者民莫测官米之多少也今但岁?千余金市广市温台乘秋而往勒限而归毋使过冬市广用广人市浙用浙人必差品官?谷必于大暑前四十日?必尽此无庸禁米而米常平官米亦且岁进矣乘秋而往谷贱而人不勒也毋使过冬者久则费多将蚀吾谷多也市广用广人市浙用浙人土人知谷价所市必亷虽稍染而吾谷犹平也小官奉差难责其一毫不取差品官者前程大不敢以官试法也?必于大暑前四十日者此正常年踊价之候稍减时价民利而官亦利也至若给?之法以秤不以斛斛之大小难定而秤有据也广谷甚贱官籴宜有利而犹未益于官者持久而耗多也发不以时而价减也又?不尽者复纳之仓费耗益多也买之非其人?之非其时则官本少而民亦不甚见德如此而以官籴无益废而不行恐後有急卒难救也盖闽田少偷取山海之隙地以耕即丰年犹仰给他省况乎重荒故官籴之法于闽最便其次莫若限田缙绅家田勿过千亩寄庄者不许私立官户以规其私闽田少而限田为尤宜然不能行也不可问也病废之人急于民艰而言不自知其言之妄也】
王家彦闽省海防议
【职观地势自江南以北沃野千里不沟不洫因叹职乡海壖地如巾帨民耕无所且砂砾相薄耕亦弗收加以年荒赋急穷民缘是走海如骛横海鸱张如周三李魁奇锺斌等其最者也幸诸贼相继殄灭为年来俄顷之小康不谓近日剧贼刘香老结连五师以掠同安镇几扰省会计自漳之福洋至省不知为几寨几游而中左居漳泉两府之司为会省南来之门户谁司其地听其扬帆直趋一至于此职请以历来祖制约畧陈之国初有卫所军无别兵有指挥千百户无别将诸戍陆皆军即烽火小埕南日浯?铜山五水寨之舟师无非军也而统于各卫之指挥谓之卫总至嘉靖四十二年抚臣谈论总兵戚继光题复旧制每寨设福哨鸟浆等号船四十余只于五寨中分三哨屯大洋贼船必经之处其余各寨附近紧要港澚则分哨以防内限又于道里适均海洋定为两寨会哨之法北抵浙之金盘南抵广之拓林聨络呼应戈船相望万历二十四年抚臣金学曾委分守穆日鼎都司邓锺閲信地复请添设嵛山海坟湄州浯铜元锺礵山台山澎湖诸游于一寨之中以一游翼之错综迭出虽支洋穷澚无不按焉自昇平日久而额军船顿失旧制指挥千百户等官足不踰城市会哨之法遂杳然矣至因之选民兵募客兵编乡兵又聨渔兵业军而五矣夫昔之为军者一而何以杀贼今之为兵者五而籍愈虚贼愈炽此所以长太息也按旧额而复之依分哨法而核之藉民兵客兵而简练之鼓乡兵而官兵勿惊扰之复使沿海之四十二澚渔兵之乖觉厚其饷?贼所在照各边夜不收例以为海上耳目而顿制之皆今日不俟再计而决者也至巡司之与卫所并建当日江夏侯周德兴念寰海踈节阔目乃于中所隙处设四十五寨城射手百名以资逻警弘治四年按臣陆备始裁三分之一而寨兵益寥寥矣夫以四十五司四千五百之射手碁布于寨与游之间悬军挿羽声势自猛今寨既鞠为茂草巡司官无专职延俟年月二三弓兵勾摄他事以为生涯饩廪之意巳无存矣为今之计莫若以本寨原饷仍募土兵以充射手之数专令教师肄习弓兵之外不许妄行勾摄恣为侵渔卒然遇儆贼少则率此以应贼多则纠合各寨将所辖一方之水陆等兵共堵击焉抚按巡临数买谷此外设法预蓄硝黄器械以备亟需仍令查盘清核抚按报命永着为殿最者也戚继光之平倭也鷄鸣蓐食殱厥无遗故至今倭尤愓息其余威以犯华不利为戒今贼且生生不巳矣犹可留抚之一字以为海上之传灯乎自贼饱而阳以抚愚我将饱而阳以抚酬贼于是旗鼓虽设壁垒虽严而贼之去来动静未有不先通于将者兵乘贼至则引下风以避之贼去则尾其後以送之抽矢扣轮以?虚声遮袭旁艇以当捕击海波尚复有晏时乎惟晓然示以渠魁法在必殱以断行间之观望则将无所利于贼金粟马羊之羶去而後陷阵死绥之志坚矣】
国朝刘佑战船事宜议
【窃惟泉郡七邑地当滨海焚刼之余民生凋敝十室九空所宜抚养休息庶几渐有起色乃郑逆远窜台湾尚未归化而迁移失业之穷民又往往聚夥近岛而为盗此藩院所以会疏题请复设水师修理战舰选将练兵出海捜捕以为边防万全之至计也然而法立弊生派办繁苦是以卫民者害民有失藩院为地方绸缪之初心矣某叨吏兹土目击时艰不得不为民请命痛切为宪台陈之查各港战船原有大修小修之例分定年限当不至于遂坏乃八年秋季方修之後至今未及两年而春秋出汛辄复随时兴修且船只无多应用物料当亦有限而此番估计采买之物以南安一邑计之为值四千六百余金除布司所发工价四百三十余两之外一皆出之民间限期迫促比追严峻而一二奸商乃得乘人之急交通承役将弁勒索重价通计七邑所费不下二万余金其实用之于战船者虽不知其几何而以理度之当不止于用一科十廰县坐受催迫道府莫得查核是修船止为商弁之利矣里民困于追比不惜鬻卖男女以苟目前之安然而财尽民穷後将不继使其逃亡转徙则罪将谁归窃以采买物料与其责之于令吏不如责之於将弁估计工力与其委之于将弁不如委之于道府且大修小修既各定有成限亦何竢取办于临时理合请祈宪台俯察民艰恩赐酌详嗣後凡遇应修之年预先估定应用物料价值详请布政司照数?给该水师营自行修理交付驾船军士日夜照管浇盖毋俾风日侵损其有不及年限而坏者定系该船军士偷安怠惰该营将即当以法绳之如此则兵无缺用之船民无苛派之扰其有益于地方非浅鲜矣某查兵米一项旧皆各县买解弁丁苛索民不堪命致有百万军饷之案至康熙七年始议给以饷银行之三年兵民相安则修船一事利病较然矣又闻粤东船只悉系?给营将修理闽省亦何独不可行哉某为地方生民起见故不禁言之痛切如此伏惟电鉴而裁详焉】
萧震道山议
【闽会城风水久破坏官民多不利今春督抚台议建鼓楼为全城屏障所以为吾闽人功德甚盛但以时诎举嬴不得不少有待然闽风水非一其当渐次补救者道山其一也道山在城之西于山在城之东屹然对峙为左右顶旧各设浮图以镇之又於于山建玉皇阁道山建斗姥宫当闽之盛山林相望钟鼓时闻更有芝山寺鼔楼灵源阁龙腰西湖城河城屋为之?伏以压制诸煞资城中生旺之气居人赖之其後龙腰凿城屋折河淤塞芝山寺鼓楼灵源阁连遭祝融之变全城风景日益萧索无复向时所称安土乐生者今于山之玉皇阁巳经重建而道山胜槩阙尔无闻且郡治各培塿接脉九峯山由西北穿城入屏山而道山见见而伏伏而于山再见是闽城之有二山犹人之有左右二臂也道山之斗姥宫向以假弁张国威妄拓旧址凿山腰建他坟屋为郡人告逐寺随废夫山不可凿也凿山以建屋屋建而凿者尚隐及屋折而凿者益见更大不利邻霄之上故有亭可望新罗诸岛今基址久废复有游僧筑墙屋其中又营兵胥隶之属常常入山污秽伐松柏或索饭食少不应辄嗔目诟厉予闻之不胜感叹凡有事闽土者询道山亦滋恻然也予既慨于中兼
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
