训典志
在昔盛时,上有道揆,涣为谟训;下有法守,陈为典常。故百工厘而庶绩凝,所以率之者,有具也。河滨之器,罔有苦窳。神圣所风,默而成之。太上立德,由此其选矣。文告肇兴,防范斯密,明征保定,与治同归。逮我皇祖开基,殪汉蹙吴,率舟楫是资。首建专局,用司厥务。神谟所存,利用不匮,垂裕无疆。列圣嗣兴,乘时损益,凡以羽翼旧章而已。易爻之秘,彖象莫弹,系传乃行,此成规所为附见也。百工之所信者,将于是乎在。乃志训典。
○谟训
洪武年敕
昔圣人也朴,民俗亦厚,制不饰华。六曹之设内,工官居数中之一耳。其所司之工者,皆无异伎,国无奇役。然而公务虽简,其成也必精,其废也必当。一举而无再为,一废矣无复造。所以民逸者多,劳者少,因是而官贤,称君圣德。今之人受职任事,则又不然矣。凡临事之际,必因公而役私,因私以弊上。于国则不利,于民为害。是以神人共怒,祸及身家,往往有之,未尝有福臻而愆消者也。然罪者已往,存者复为,是不隔禽兽也。所以古人重其事而选人,在福民之福,固国以奉天地。是以前贤能体君心,而以务事工,得家保而国昌。今朕设工部,实法古制,特以尔某为工部某官,当敬事信工,无弊上下,咸合汝贞。良哉!
宣德三年敕
朕惟工部掌天下百工、山泽之政令,度民力、因地利、天时,以成国家之务。夫天地生人,虽有贵贱之分,而好逸恶劳,情无不同。过用人力,则不堪命。惟以身体人,用人之力如己力,斯民不病焉。国家用度,皆出于民,过用于上,必过取于下,财匮民贫,何以为国?惟以身体国,用民之财如己出,斯财不竭焉。凡所举作,审度缓急,为之节制,以息民力,以纡国用,斯为良哉!古者役民于农隙,当思用之以时;古者山林川泽有厉禁,当思用之有制。今天下工匠,数倍祖宗之世,而畏避卜逸者日多,当思抚绥安养之道。至若屯田、水利之政,皆有成法。比年因循废弛,罔闻实效,当思兴举作新之方。尔其懋哉!夫侈用伤财,掊克之端;厉民循欲,敛怨之阶。《书》曰:“民为邦本,本固邦宁。”节用所以爱民,爱民所以爱国。臣之职,以道事君。尚率尔属,惟公惟清,辅予于治,庶几明良相成之美尔!惟钦哉。故谕。
嘉靖六年旨
访得南京进贡船只,起数甚多。管运内官,廉靖守法者固有,贪刻害人者不无。沿途多索人夫,勒要折干银两,不遂所欲,动辄搜求。甚至殴打职官,绑缚夫役,里河一带俱被其害,甚非朝廷恤民之意。便着兵部行南京内外守备,查进贡起数,可省则省,可并则并。如起数系定额,难以省并,装运之时,照例着科道、兵部官监视。务要尽船装载,不许多拨,听其夹带私货,搭人索钱。其管运内官,务选老成安静的去。凡奸贪刻剥,好生事端之人,俱不许差造。都察院还出榜禁约,人夫照例上水二十名,下水十名。合用廪给口粮,俱照关文应付。敢有似前多索夫役,掯要折干银两,生事害民的,抚按、巡河、兵备等官,将本船为首一人,拿与被害之人对问明白,干碍应参官员,指实具奏。
按,舟楫之务,冬官之一端耳。然敬事信工,节财爱民,则无异道焉。窃尝伏读仰窥,我祖宗及皇上倦倦之意,惟欲损上益下,俾家国俱昌,公私并利,以臻至治而已。至于洞察留都贡献船只之扰民,并省从约,严禁运官,谆谆不已如此,其节爱盛心,即虞廷咨。吁,交儆之义,何以加焉!方今造船者,能无成之不精,废之不当,因公营私,病国而害民乎?能无侈用伤财,厉民徇欲,而不知以身体国乎?拨船者,其无不稽厥实,多与以滋夹带之弊乎?圣灵孔赫,国典于昭,有一于此,知不免矣。《书》曰:“率作兴事,慎乃宪。钦哉!屡省乃成。”《诗》曰:“王之盖臣,无念尔祖。”敬揭首卷,相与佩眼焉!
○典章
《诸司职掌》凡在京并沿海去处,每岁海运辽东粮储船只,每年一次修理。其各术征战、风快船只等项,若缺少损坏,当修理者,务要会计木、钉、灰、油、麻、藤及所用工具,依数拨用。如有不敷,亦常预为规画,或令军民采办,或就客商收买,或外处拨支。审度利便,定拟奏闻。行下龙江提举司计料明白,行移各库放支物料。其工程对象,照依料例文册,然后兴工。如或新造海运船只,须要度量产木各便地方,差人打造。其风快小船,就京打造者,亦须依例计造。木料等项,就于各常堲支拨。若内外有船只,务要周知其数,设或需索运用,酌量劳逸多寡拨与。其各河泊所带办鱼油、鳔,每岁催督进纳备用。
《大明律》凡造作不如法者,笞四十。若造军器不如法者,笞五十。若不堪用及应改造者,各并计所损财物及所费工钱,重者坐赃论。其应供奉御用之物加二等。工匠各以所由为罪,局官减工匠一等,提调官吏又减局官一等,并均赔物价、工钱还官。
凡造作局、院头目、工匠,多破物料入己者,计赃以监守自盗论,追物还官。局官并覆实。官吏知情符同者,与同罪;失觉举者,减三等罪,止杖一百。
《会典》国初造黄船,制有大小,皆为御用之物。至洪熙元年,计叁拾柒只。正统十一年,计贰拾五只。常以十只留京师河下听用。成化八年,
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