何者非政独戎政谓之政何也天下无事寓兵于农然后赋役百为始有所施是政之所从出天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉其为政之大又不待论此所以独谓之政也】
叶氏时曰大司马制六军则兵属大司马矣至于军旅大事则五官预有事焉葢古者寓兵于农寓将于卿命卿为将此有事之时也无事而统兵亦不专属之司马使兵无专将将无专权也观周人制兵之法国子宿卫之士则属之冡宰虎贲宿卫之兵则属之司马师保四翟之既属之地官又属之秋官至如国有大事国子游卒虽属于地官之诸子而又弗征于司马其卫兵之权散出可知也乡遂之民皆军也则属之司徒四时之田皆兵也则属之司马闾师地官之属军旅之戒则受法于司马至如乡师帅民徒而致政令受役要可也而必攷辟丁司空其畿兵之权散出可知也盖古者兵制自卫民之外六军之制皆寓兵于农本无兵之可统寓将于卿本无将之可名又况兵权散出不属一人有事调兵则天子遣使一牙璋发之其权又专属于天子是以兵满中外而居然若无迨及数世司马世官爰以命氏驯至诸侯更霸列国专征世卿帅师大夫藏甲孔子作春秋凡书帅师讥权臣也聚民而为兵则兵安得而不惰聚兵而专将则将安得而不骄此其为患也久矣唐人府兵号为得井田大意然井田寓兵于农府兵寓农于兵其意已异而况兵有定额将有定员更畨再世安能无将骄卒隋之患府兵且尔而况不为府兵者哉
诗大雅常武赫赫明明王命卿士南仲太祖太师皇父整我六师以脩我戎【笺宣王命卿士为大将用其以南仲为太祖者今太师皇父是也太师者公兼官也 疏上言王命卿士则皇父为卿士矣太师三公之名复言太师皇父是公兼官谓三公而兼卿士之官天子六军军各有将今独命皇父使整六师不命余将盖虽每军各有将而中军之将尊故特命之使总摄诸军也】
【陈氏传良曰诗常武王谓尹氏命程伯休父左右陈行戒我师旅率彼淮浦小宰戒司马出征也程伯时为司马】
周礼夏官小司马之职掌【注此下字脱灭札烂文阙汉兴求之不得遂无识其数者】军司马 舆司马 行司马
【王氏与之曰吉防军賔嘉达于天下而军礼独藏于大司马号司马法若国有师田之事县师始受法于司马以作其众庶小司马之职掌不悉书而军司马舆司马行司马皆不备官有事斯置其不欲观兵盖如此】
【李氏嘉会曰自小司马以下皆不见其职掌岂用兵之时他官兼权故职不见耶抑兵事尚宻不当载之书耶二者皆是也先王不以兵机示天下五官治教礼刑事法无不着惟兵法不传后世孙吴尉缭等皆先王所未有】
【黄氏度曰司马置属与五官异小司马而下有军司马舆司马行司马舆司马掌车行司马掌卒军司马兼掌之军司马如天官之宰夫地官之乡师以军名官其职可知】
【易氏祓曰鲁会晋师于上鄍舆师受一命之服晋享六卿于蒲圃舆尉受一命之服所谓舆者车也晋中行穆子与无终及羣狄战于太原毁车为行所谓行者徒也成周师田之法险野徒为主易野车为主于是设二司马之属专掌车徒之任异于五官】
大司马凡制军军将皆命卿师帅皆中大夫旅帅皆下大夫卒长皆上士两司马皆中士伍皆有长【注将帅长司马者其师吏也言军将皆命卿则凡军帅不特置选于六官六乡之吏自卿以下徳任者使兼官焉 疏言军将皆命卿云云者皆据在乡为乡大夫州长党正族师闾胥比长时尊卑命数而言伍皆有长是比长下士不言者以众多官卑故略也】一军则二府六史胥十人徒百人【疏府史有军则置之无则已故不言府二人史六人而逆言其数以见义】
【薛氏衡曰周官序官之例未尝有序事之法惟司马所载先详制军之事而后及官属岂非兵者国之大事规画固当早正欤自调民之法立民之从事于军者劳逸出入之相权而力常有余矣于是万二千五百人为军有不容损益者焉自制军之数立国之有军者内外轻重之相制而势可得合矣于是王六军以至小国一军有降杀之差焉帅其军者非威令素孚不行也于是大为之将将皆命卿小为之长长皆上士有以定尊卑上下之志焉军有帅则文移之往来政令之征召有不可略于是一军则二府六史十胥百徒有以为文书调度之备焉军政之要莫先斯四者】
【陈氏礼书古之官有常名有异名内而为比长闾师族师党正州长乡大夫此常名也及任以师田之事则为军将师帅旅师卒长两司马公司马此异名也】
【蔡氏徳晋曰军不必皆取之于乡而将帅亦不必皆用乡吏观四时教阅之旗号必兼州里野家都鄙而并陈之可见而将帅必临时选择取有徳有才者为之郑康成谓凡军帅不特置选于六官六乡之吏自卿以下徳任者使兼官焉是也】
华氏泉曰六军之将皆命卿必有一卿为之主此必是司马其余五卿盖择于司寇司空及六乡之乡大夫为之若太宰司徒宗伯之尊不当使之受节制于司马也杂説云周之军制将则命卿帅则皆大夫卒长司马则皆士葢以诗书礼乐谋元帅无非儒者之事而公卿大夫皆可以充将帅之选方其奉璋峩峩髦士攸宜皆卿大夫之才及其淠彼泾舟烝徒楫之其能济难者皆将帅之职左之而文无不宜右之而武无不有也然则古之选将必以诗书礼乐为先传称晋文公作三军谋元帅赵衰曰郤縠可臣亟闻其语矣説礼乐而敦诗书诗书义之府也礼乐徳之则也徳义利之本也乃使郤縠将中军城濮之战晋侯登有莘之墟以观师曰少长有礼其可用也故一战而霸则诗书礼乐之效也伯主且然况王者之选将命帅乎
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