【陈氏傅良曰世言养兵之费自艺祖増置禁军始考之则不然案祥符天圣诸部郡额二百二十三总为本城而已则天下无禁兵也所谓禁兵者皆三司之卒分屯而更戍今之屯驻驻泊之名也是为就粮自元昊叛而西北有保毅王伦叛而东南有宣毅熙寜案天下厢军之籍五十万人而不足战于是教阅之法起教阅之兵因别为额排立在就粮禁军下由是禁军始遍天下此不可不辨】
文献通考嘉祐七年宰相韩上言祖宗时以兵定天下凡有征伐则募置事已则省并故兵日精而用不广今二虏虽号通好而西北屯边之兵常若待敌之至故竭天下之力而不能给不于此时先虑而速救之一旦边垂用兵水旱相继骇而图之不可及也又三路就粮之兵虽勇劲服习然边储踊贵常苦难赡若其数过多复有尾大不掉之患京师之兵虽杂且少精然漕于东南广而易供设其数多乃得强榦弱枝之势也祖宗时就粮之兵不甚多边垂有事则以京师兵益之其虑也深而其费也鲜愿诏枢宻院同三司量河北陜西河东及三司榷货务岁入金帛之数约可赡京师及三路兵马几何然后以可赡之数立爲定额额足罢募阙即增补额外数已尽而营数畸零则省并之既见定额则可以定某路马歩一营以若干人爲额仍请覈开宝至道天禧庆厯中外兵马之数葢开宝至道之兵太祖太宗以之定天下服四夷也天禧之兵真宗所以守成备豫也庆厯之兵乃西师后增置之数也以祖宗所养之兵视今数之多少则精冗易判裁制无疑矣于是诏中书枢宻院同议枢宻院掇祖宗以来兵数以闻葢开寳之籍总三十七万八千而禁军马歩十九万三千至道之籍总六十六万六千而禁军马歩三十五万八千天禧之籍总九十一万二千而禁军马歩四十三万二千庆厯之籍总一百二十五万九千而禁军马歩八十二万六千视前募兵寖多自是稍加裁制以为定额
蕙田案以上宋厢兵
宋史兵志乡兵者选自户籍或土民应募在所团结训练以为防守之兵也周广顺中防秦州税户充保毅军宋因之自建隆四年分命使臣往闗西道令调发乡兵赴庆州咸平四年令陜西系税人户家出一丁号曰保毅官给粮赐使之分番戍守五年陜西缘边丁壮充保毅者至六万八千七百七十五人时河北河东有神鋭忠勇强壮河北有忠顺强人陜西有保毅砦戸强人强人弓手河东陜西有弓箭手河北东陜西有义勇麟州有义兵川峡有土丁壮丁荆湖南北有弩手土丁广南东西有枪手土丁邕州有溪洞壮丁土丁广南东西有壮丁庆厯二年籍河北强壮得二十九万五千拣十之七为义勇且籍民丁以补其不足河东拣籍如河北法其后议者论义勇为河北伏兵以时讲习无待储廪得古寓兵于农之意惜其束于列郡止以为城守之备诚能令河北邢冀二州分东西两路命二郡守分领以时阅习寇至即两路义勇翔集赴援使其腹背受敌则河北三十余所常伏鋭兵矣朝廷下其议河北帅臣李昭亮等议曰昔唐泽潞留后李抱真籍户丁男三选其一农隙则分曹角射岁终都试以示赏罚三年皆善射举部内得劲卒二万既无廪费府库益实乃缮甲兵为战具遂雄视山东是时天下称昭义歩兵冠于诸军此近代之显効而或谓民兵祗可城守难备战阵非通论也但当无事时便分义勇为两路置官统领以张用兵之势外使敌人疑而生谋内亦摇动众心非计之得姑令在所防集训练三二年间武艺稍精渐习行阵遇有警得将臣如抱真者统驭制其阵队示以赏罚何敌不可战哉至于部分布列量敌应机繋于临时便宜亦难预图况河北河东皆边州之地自置义勇州县以时按阅耳目已熟行固无疑诏如所议治平元年宰相韩言古者籍民为兵数虽多而赡至薄唐置府兵最为近之后废不能复今之义勇河北几十五万河东几八万勇悍纯实出于天性而有物力资产父母妻子之所系若稍加练简与唐府兵何异陜西尝刺弓手为保捷河北河东陜西皆控西北事当一体请于陜西诸州亦防义勇止湼手背一时不无小扰终成长利天子纳其言乃遣籍陜西义勇得十三万八千四百六十五人于是三路乡兵惟义勇为最盛
宋史纪事本末熙寜中王安石行保甲法聨比其民以相保任十家为一保五十家为大保十大保为都保平日捕盗贼肄武事有事以为民兵元丰八年司马光上疏乞罢保甲曰兵出民间虽云古法然古者八百家才出甲士三人歩卒七十二人闲民甚多三时务农一时讲武不妨稼穑自两司马以上皆选贤士大夫为之无侵渔之患故卒乗辑睦动则有功今即乡村之民丁取一以为保甲授以弓弩教之战阵是农民半为兵也三四年来又令河北河东陜西置都教塲无问四时五日一教是三路稼穑之事几尽废也自唐开元以来民兵法壊城守战攻尽募长征兵士民间何尝习兵一旦畎亩之民皆戎服执兵奔驱满野耆旧叹息以为不祥事既草创调发无法比户骚扰不遗一家农民之劳如此终何所用哉若使之捕盗贼卫乡里则何必如此之多使之戍边境事征伐则彼逺方之民以骑射为业以攻战为俗自幼及长更无他务中国之民大半服田虽复授以兵械教之击刺在教塲中坐作进退有似严整若使之与敌人相遇鸣镝始交奔北溃败可以前料也岂不误国事乎
蕙田案以上宋乡兵
宋史兵志蕃兵者塞下内属诸部落团结以为籓篱之兵也西北边羗戎种落不相统一保塞者谓之熟户余谓之生户陜西则秦鳯泾原环庆鄜延河东则石隰麟府其大首领为都军主百帐以上为军主其次为副军主又有以功次补者其官职俸给有差
蕙田案此宋蕃兵
拣选之制自厢军升禁军禁军升上军上军升班直升上军及班直者皆临轩亲阅非材勇絶羣不以应余皆自下选补
蕙田案此论拣选迁补
召募之制起于府卫之废葢籍天下良民以讨有罪三代之兵与府卫是也收天下犷悍之兵以卫良民召募之兵是也初募时度人材阅走跃试瞻视然后为黵靣赐以缗钱衣屦而诸军自国初以来其取非一途或土人就在所圑立或以营伍子弟听从本军或乗岁凶募饥民补本城或以有罪配给役是以天下失职犷悍之徒悉收籍之伉健者迁禁卫短弱者为厢军平居食俸廪备征防一有警急勇者力战闘弱者给漕挽【范氏镇曰河北连岁招兵皆是坊市无赖子弟及陇亩力田之人谓为军营子弟求刺为军况田甚旷民甚稀赋敛甚重国用甚不足者正由兵多故也议者曰以为契丹备也且契丹五十年不敢南入为宼者金缯之利厚也就使弃利为害则大河以北妇人女子皆是乗城之人其城市无赖陇亩力田者又将焉用而预蓄养之以困民况契丹贪利而不敢动夫取兵于民则民稀民稀则田旷田旷则赋役重赋役重则民心离寓兵于民则民稠民稠则田辟田辟则赋役轻赋役轻则民心固与其离民之心以备契丹契丹未至而民力先已匮孰若固民之心以备契丹契丹虽至而民力有余国用有备其利害若视白黒若数一二也昔汉武以兵困天下者用兵以征匈奴空漠北得所欲也陛下以兵困天下者不用兵而养兵以至是也非以快所欲也何苦而为是乎五口之家尚知量入以为出况天下大计其可以不校出入乎其可以无经乎请罢今招兵敕大臣使具太祖太宗真宗每朝赋入若干兵若干官若干约今赋入之数与兵数官数约取中道三为轻制以赋入之数十分为率以七分养兵官给郊庙宫省诸费三分以备水旱缓急非常为之十年仅可以言治古者国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国今自京师至天下州郡大率无储蓄边城甚者或无三数月之备不幸有连年水旱将何以养此兵乎此兵不足以养则其忧不在契丹也】
【欧阳氏修原论国家自景德罢兵三十三嵗矣兵尝经用者老死几尽而后来者未尝闻金鼓识战阵也生于无事而饱于衣食其势不得不骄惰今卫士入宿不自持被而使人持之禁兵给粮不自荷而雇人荷之其骄如此况肯冒辛苦以战闘乎使兵耐辛苦能战闘虽耗农民为之可也奈何有为兵之虚名而其实骄惰无用之人也古之民凡长大壮健者皆在南亩农隙则教之以战今乃大异一遇凶岁则州郡吏以尺度量民之长大而试其壮健者招之去为禁兵其次不及尺度而稍怯懦者籍之以为厢兵吏招人多者有赏而民方穷时争投之故一经凶荒则所留在南亩者惟老弱也而吏方曰不收为兵则恐为盗噫苟知一时之不为盗而不知终身骄惰而窃食也古之长大壮健者任耕而老弱者游惰今之长大壮健者游惰而老弱者留耕也何相反之甚耶然民尽力乎南亩者或不免乎狗彘之食而一去为兵则终身安佚而亨丰腴则南亩之民不得不日减也故曰有诱民之弊者谓此也】
【司马光论刺义勇曰祖宗平诸镇一天下岂尝有义勇哉自赵元昊反诸将覆师者相继终不能出一旅之众渉区脱之地以讨其罪不免为姑息之计当是时三路乡兵数十万何尝得一人之力乎议者必曰河北河东不用衣廪得胜兵数十万阅教精熟皆可以战又兵出民间合于古制臣谓不然彼数十万者虚数也阅教精熟者外貌也兵出民间者多与古同而实异也葢州县承朝廷之意止求数多阅教之日观者但见其旗号鲜明钲鼓备具行列有序进退应节即叹美以为真可以战殊不知彼犹聚戯若闻寇敌则瓦觧星散不知所之矣古者兵出民间民耕桑之所得皆以衣食其家故处则富足出则精鋭今既赋敛农民之粟帛以赡正军又籍农民之身以为兵是一家独任二家之事也如此则民之财力安得不屈臣愚以为河北河东已刺之民犹当放遣况陜西未刺之民乎】
【马氏端临曰古之兵皆出于民者也故民附则兵多而勃然以兴民叛则兵寡而忽焉以亡自三伐以来皆然矣秦汉始有募兵然犹与民兵参用也唐之中世始尽废民兵而为募兵夫兵既尽出于召募于是兵与民始为二矣兵与民为二于是兵之多寡不关于国之盛衰国之存亡不关于民之叛服募兵之数日多养兵之费日浩繁而败亡之形反基于此唐自天寳以来内外皆募兵也外兵则藩镇擅之内兵则中人擅之其势不相下而其力足以相制故安史反叛而郭子仪李光弼以节度之兵诛之朱泚僣乱而李晟浑瑊以神防之兵诛之及其衰也宦官则以内兵而刼制人主方镇则以外兵而擅广土地及朱温举兵内向尽诛中人废神防而唐之鼎祚移于内杨行宻钱镠马殷王建刘仁恭李茂贞之徒以卒伍窃据一方而唐之土宇裂于外而唐遂亡矣中更五代则国擅于将将擅于兵卒伍所推则为人主而国兴焉非以得其民也其所废则为独夫而国亡焉非以失其民也宋有天下艺祖太宗以兵革削平海内暨一再传则兵愈多而国势愈弱元昊小丑称兵构逆王旅所加动辄败北卒不免因循苟且置之度外洎金人南牧征召勤王之师动数十万然援河北则溃于河北援京城则溃于京城于是中原拱手以授金人而王业偏安于江左建炎绍兴之间骄兵溃卒布满东南聚为大盗攻陷城邑荼毒生灵行都数百里外率为寇贼之渊薮而所谓寇赋者非民怨而叛也皆不能北向御敌之兵也张韩刘岳之徒以辅佐中兴论功行赏视前代卫霍褒鄂曽无少异然究其勲庸亦多是削平内寇抚定东南耳一遇金人非败则遁纵有小胜不能补过而卒不免用屈已讲和之下防以成晏安江沱之计及其末也夏贵之于汉口贾似道之于鲁港皆以数十万之众不战自溃于是买降効用者非民也皆宋之将也先驱倒戈者亦非民也皆宋之兵也夫兵既不出民故兵愈多而国愈危民未叛而国已亡唐宋是也噫兵犹手足也国犹身也手足强壮则身存手足枯槁则身废兵多则国存兵少则国亡未有以兵多而亡者今唐兵虽多强悍而不为用犹病狂易之人奋拳举爪自陷其膺自屠其肠以至于殒身也宋兵虽多劣弱而不可用犹病痱癖之人恣其刍豢以养拥肿之四肢胫如腰指如股而病与之俱増以至于殒身也然则所以覆其国者乃兵也所以毙其身者乃手足也又古者籍民为兵其法不过因其户田之可赋者赋之年齿之可任者任之民固不容于幸免而亦不可滥入司马法曰使智使勇使贪使愚葢言户尽为兵则君子小人贤与不肖俱出其间也自募兵之法行于是择其愿应募者而所谓愿应募者非防手无借之徒则负罪亡命之軰耳良民不为兵也故世之詈人者曰黔卒曰老兵葢言其贱而可羞然则募兵所得者皆不肖之小人也夫兵所以耗国而皆得不肖之小人则国之所存者幸也纪纲尚立威令尚行则犹能驱之以亲其上死其长否则溃败四出反为生民之祸而国祚随之矣可胜慨哉】
蕙田案以上论募兵之害
廪给之制总内外厢禁诸军且百万国费最钜者出此然古者寓兵于民民既出常赋有事复裹粮而为兵后世兵农分常赋之外山泽关市之利税悉以养兵然有警则以素所养者捍之民晏然无预征役也唐之时兵分藩镇得专租税天子禁卫之兵中外不过十余万人国朝收天下甲卒数十万悉萃京师京师岁漕江淮粟六百万石承平既久尝余数年之食以此临制四方犹臂指之运也议者乃谓竭民赋税以养不战之卒岂知祖宗所以扰役强悍销弭争乱之深意哉
蕙田案此亦言其初制岂知流有不可胜道者
【欧阳氏修论曰古之善用兵者可使之赴水火今厢禁之军有司不敢役必不得已而暂用之则谓之借倩彼兵相谓亦曰官倩我而官之文符亦曰倩夫赏者所以酧劳也今以大礼之故不劳之赏三年而一徧所费八九十万有司不敢缓月日之期兵之得赏不以无功
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