功知愧乃称多量少比好嫌恶小不如意则持挺而呼羣聚欲击天子之命吏无事之时犹若此以此知兵骄也兵之敢骄者以用之不得其术而法制不立也前日五代之乱可谓极矣五十三年之间易五姓十三君而亡国被弑者八长者不过十余嵗甚者三四岁而亡其主岂皆愚耶其心岂乐祸乱而不欲为安人之计乎顾其力不能者时也当时东有汾晋西有岐蜀北有强胡南有江淮闽广吴越荆潭天下分为十三四中国又有叛将强臣割而据之其君天下者类皆享国日浅威徳未洽强君武主力而为之仅以自守不幸孱子弱孙不过一再传而复乱败是以养兵如子犹恐不为用今宋之为宋八十年矣外平僣乱无抗敌之国内削方镇无强叛之臣天下为一海内晏然为国不为不久天下不为不广也然而兵不足以威于外而敢骄于内制度不可为万世法而日益丛杂一切苟且不异五代之时此甚可叹也】
【苏轼应诏防曰自三代之衰井田废兵农异处兵不得休而为民民不得息肩而无事于兵者千有余年而未有如今日之极者也三代之制不可复追矣至于汉唐犹有可得而言者夫兵无事而食则不可使聚聚则不可使无事而食此二者相胜而不可并行其势然也今夫有百顷之闲田则足以牧马千驷而不知费聚千驷之马而输百顷之刍则其费百倍此易晓也昔汉之制有践更之卒而无营田之兵虽皆出于农夫而方其为兵也不知农夫之事是故郡县无常屯之兵而京师亦不过有南北军期门羽林而已边境有事诸侯有变皆以虎符调发郡国之兵至于事已而兵休则涣然各复其故是以其兵虽不离农而天下不至于弊者未尝聚也唐有天下置十六卫府兵天下之府八百余所而屯于关中者至有五百然皆无事则力耕而积谷不惟以自赡养而又足以广县官之储是以兵虽聚于京师而天下亦不至于弊者未尝无事而食也今天下之兵不耕而聚于畿辅者以数十万计皆仰给于县官有汉唐之患而无汉唐之利择其偏而兼用之是以兼受其弊而莫之分也天下之财近自淮甸而逺至于吴楚凡舟车所至人力所及莫不尽取以归于京师晏然无事而赋敛之厚至于不可复加而三司之用犹苦其不给其弊皆起于不耕之兵聚于内而食四方之贡赋非特如此而已又有循环往来屯戍于郡县者昔建国之初所在分裂拥兵而不服太祖太宗躬擐甲胄力战而取之既降其君而籍其疆土矣然其故基余孽犹有存者上之人见天下之难合而恐其复发也于是出禁兵以戍之大自藩府而小至于县镇往往皆有京师之兵由此观之则是天下之地一尺一寸皆天子自为守也而可以长久而不变乎费莫大于养兵养兵之费莫大于征行今出禁兵而戍郡县逺者或数千里其月廪岁给之外又日供其刍粮三岁而一迁往者纷纷来者累累虽不过数百为軰而要其归无以异于数十万之兵三岁而一出征也农夫之力安得不竭餽运之卒安得不疲且今天下未尝有战闘之事武夫悍卒非有劳伐可以邀其上之人然皆不得为休息闲居无用之兵者其意以为为天子出戍也是故美衣丰食开府库辇金帛若有所负一逆其意则欲羣起而噪呼此何为者也天下一家且数十百年矣民之戴君至于海隅无以异于畿甸亦不必举疑四方之兵而专信禁兵也曩者蜀之有均赋近岁贝州之乱未必非禁兵致之臣愚以为郡县之土兵可以渐训而阴夺其权则禁兵可以渐省而无用夫武健岂有常所哉山川之所习风气之所咻四方之民一也昔者战国尝用之矣蜀人之怯懦吴人之短小皆尝以抗衡于上国夫安得禁兵而用之今之土兵所以钝弊劣弱而不振者彼见郡县皆有禁兵而待之异等是以自弃于贱隷役夫之间而将吏亦莫训也苟禁兵渐省而以其资粮益优郡县之土兵则彼固以欢欣踊跃出于意外戴上之恩而愿效其力又何遽不如禁兵耶夫土兵日以多禁兵日以少天子扈从捍城之外无所复用如此则内无屯聚仰给之费而外无迁徙供亿之劳费之省者又已过半矣】
蕙田案此论养兵之害
又案宋能革唐方镇之弊而不能复唐府卫之制禁军厢军乡兵蕃兵一皆出于召募其立法之谬葢沿唐人中叶之秕政而又有甚焉者也何则唐内有禁军外委方镇当其势足以相制则犹可并收其利至宋乃尽收四方劲兵列营京畿又立为更戍分遣禁旅戍守边城往来交错旁午道路于是无事而坐糜廪食有事而莫与分忧天下之大皆天子自为战守也但有唐之弊而并无唐之利矣约而论之亦有三变其始当太祖太宗之世法制尚明威令犹肃亦足为治久之弊生兵皆不可用一变而为韩魏公之刺义勇再变而为王介甫之保甲三变而为童贯之増额矣逓变而逓衰皆因立法原未尽善故自汉以来战功之无足称国势之弱未有如宋者范氏欧阳氏苏氏司马氏及马贵与所论召募之害与廪给之患可谓深切着明矣后人可不鉴哉
观承案宋兵之三变极确然童贯之増额直不足道矣惜乎介甫之保甲其名甚高而法不简要意不虚公本欲利民而适以祸民也夫
右宋军制
金史兵志诸部之民无他徭役壮者皆兵平居则听以渔佃射猎习为劳事有警则下令部内及遣使诣诸贝勒征兵凡歩骑之仗糗皆取备焉其部长曰贝勒行兵则称曰明安穆昆从其多寡以为号明安者千人长也穆昆者百夫长也贝勒之副曰富勒珲士卒之副从曰伊勒希部卒之数初无定制
右金军制
元史兵志世祖时内立五卫以总宿卫诸军卫设亲军都指挥使外则万户之下置总管千户之下置总把百户之下置弹压立枢宻院以总之遇方面有警则置行枢宻院事已则废而移都镇抚司属行省万户千户百户分上
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