察试图进村寻找从1日晚就在村庄失踪的两名同事时，拿枪的村民向警察开了火。双方激烈对射了好几个小时，造成至少两名警察被打死，六名警察受伤。南斯拉夫军方不得不派出军队和坦克。赶往博罗沃，扩大“维持和平”的行动。
克罗地亚最大的塞尔维亚人地区的主要城镇克宁，是60多万塞尔维亚人反对克罗地亚共和民族主义政权的起义总部。在附近的波拉切，塞尔维亚反叛分子设下埋伏向在当地巡逻的克罗地亚的警察射击，一名警察被打死。
据南斯拉夫家通讯社南通社说，塞尔维亚向克罗地亚一位高级官员弗拉迪米尔·塞克斯乘坐的一架直升机射击，打得直升机尽是窟窿，直升机被迫着陆，但机上人员没有伤亡。
5月4日，塞尔维亚人和克罗地亚人之间的冲突已使16人丧命。在克罗地亚东北部索廷城外一个把守路障的克罗地亚人，发现有人从附近的一座房子里向守卫路障的人开枪，使得他们不得不隐蔽起来，并朝这些房子开枪。由于克罗地亚的局势已于高度紧张状态，许多城镇都设置了路障。4日由于一枚炸弹爆炸，使克罗地亚中部德沃尔纳乌尼的一家克罗地亚肉店摧毁，但是没有人受伤。
鉴于克塞两族发生的严重冲突，4日晚南斯拉夫联邦主席团召开了一次特别会议，同马尔科维奇总理、内务部长、陆军参谋长和克罗地亚总统图季曼讨论当前局势。米洛舍维奇要求主席团保护生活在克罗地亚的60万塞尔维亚族人，因为“这些人的权利和自由受到了威胁”。
图季曼说，塞尔维亚的一些“专门进行反叛活动和恐怖活动的人”谋策划暴力行动，企图推翻他们。图季曼声称，他将力争和平解决这场危机，但是发誓如有必要将捍卫每一寸克罗地亚的领土，并开始动员警察后备部队。
5月5日，南斯拉夫联邦主席团宣布批准动用军队平息今后的民族騒乱。该主席团警告说，在过去三天中发生的塞尔维亚人和克罗地亚人之间的民族冲突已经把家推向内战的边缘。会议声明指出：“主席团要求全各地立即和无条件地停止所有可能引起新的騒乱和冲突的活动。为此，如果这类活动发生，南斯拉夫军队将予以阻止，防止爆发新的种族间的冲突。”声明发表后，南斯拉夫联邦军队迅速加强了克罗地亚的阵地，向塞尔维亚人口较多的一些克罗地亚城镇增派了坦克和装甲车。
5月6日夜，南斯拉夫防部宣布，南斯拉夫爆发了内战，并下令军队外于戒备状态。此前几个小时，克罗地亚共和的斯普利特城中的一名士兵在抗议活动中丧命。防部长卡迪耶维奇警告说，军队将会开枪保护士兵和武装部队的财产，军队将不会容忍自己成为“冲突各方极端行为的打击目标”。
随后，成队的坦克隆隆地开出南斯拉夫首都贝尔格莱德，军队也从贝尔格莱德兵营出动，经过波斯尼亚和黑塞哥维那共和，前往克罗地亚。数千人用货车、汽车和公共汽车堵塞公路，阻止坦克和装甲车开过波斯尼亚的波格格。其他一些城镇的道路也设置了路障，阻止坦克开进。费尽周折，军队和坦克终于占领了把东克罗地亚与塞尔维亚的伏伊伏丁那自治省连接在一起的三座桥梁，西克罗地亚的许多桥梁也有宪兵在守卫。
同时，南斯拉夫军队开始于5月7日动员预备役官兵。贝尔格莱德的许多年轻后备役人员收到了被征召的通知书。不过，南斯拉夫军队直接大规模介入，引起了西方不少专家的担心。他们认为，南斯拉夫军队是一个由许多民族构成的复杂的群，军队很可能由于复杂的民族矛盾出现分裂。当19岁的马其顿士兵在……
[续米洛舍维奇上一小节]一次抗议活动中被枪杀后，马其顿共和已经要求把他们的一些士兵从克罗地亚召回来。扬言要分离出去的斯洛文尼亚共和已要求军队解除斯洛文尼亚人的服役，并要求建立自己的军队。
5月8日，南联邦总理马尔科维奇宣布11点计划，其主要目的是“在不使用武力的情况下”消除克罗地亚共和境内塞尔维亚人和克罗地亚人的紧张气氛。计划要求“遣散”并解除数万名克罗地亚警察预备部队和塞尔维亚叛乱分子的武装，而且同意军队作为维持和平的力量。该计划还包括：宣布有关人员在克罗地亚地区自称为独立的塞尔维亚领土无效，结束大大加剧了塞尔维亚人和克罗地亚人之间紧张气氛的宣传战；消除由武装村民和警察在克罗地亚各地公路和铁路线上设置的路障；联邦政府保证在维持稳定和实施这项计划时同克罗地亚共和总统图季曼合作等。
5月9日，克罗地亚共和总统图季曼说，他将同在克罗地亚领土上的军队进行合作，以使他们能参与防止发生进一步冲突的行动，并且在可能的情况下遣散克罗地亚警察后备部队。但是，图季曼强调，克罗地亚不会解除它的警察部队的武装，如果军队成为一支占领军，克罗地亚将起来捍卫家的主权。随后，南斯拉夫的紧张局势一度有所缓和，克罗地亚边境利什蒂察的村民们已经拆除了他们为阻止南斯拉夫装甲部队通过而设置的路障。
守住最后一块“堡垒”
1990年底，美中央情报局公布一份报告。公然宣称：南斯拉夫将在今后的18个月内垮台。这一预测一时引起轩然大波，南斯拉夫当局当即发表声明，提出强烈抗议和谴责，际舆论界也大多认为这纯属无稽之谈。然而。南斯拉夫一年多的巨大变化，应验了美中央情报局的预测。不过，在席卷全的独立狂中，米洛舍维奇守住了最后一块阵地。
1990年12月26日，斯洛文尼亚共和议会在举行全民公决后，正式宣布斯洛文尼亚为“独立自主的家”，并准备与其他共和就“和平分手”问题进行谈判。并宣称，在谈判期间，斯洛文尼亚停止缴纳支援不发达地区的资金，并截留上交联邦预算的捐税。
斯洛文尼亚共和提出要与其他共和分道扬镳，引起了各共和的震动。各共和一方面规劝斯洛文尼亚冷静下来，不要贸然采取行动，另一方面也要为自己所在的共和寻求出路。
继斯洛文尼亚表示要“分道扬镳”后，克罗地亚共和于1991年5月29日宣布自己为主权家，从而为把南变成松散的联盟“添了关键的一票”。
随着南斯拉夫政局的变化，南斯拉夫的两个共和———斯洛文尼亚和克罗地亚明确表示要从南联邦中退出。斯、克两共和领导人频繁接触，计划就正式独立采取进一步的行动。
1991年6月25日，斯洛文尼亚和克罗地亚两共和正式宣布独立。同时斯洛文尼亚单方面决定南斯拉夫同意大利、奥地利的部分边界将成为斯洛文尼亚的界。南斯拉夫联邦政府在总理马尔科维奇的主持下连夜召开会议，商讨对策，并于26日凌晨发表声明宣布，斯、克两共和独立是无效和非法的。联邦政府同时下达命令，为保证界和内部边界的安全，联邦内务部必须同联邦防部直接合作，南人民军边防部队将参与保证界上的过境通道和居民安全的行动。接着，南人民军第五军区出动近2000多名军人，并出动110辆坦克、20辆军车执行任务。但人民军在执行任务过程中遭到斯洛文尼亚共和警察部队和其他武装人员的抵抗。斯洛文尼亚的武装力量甚至用导弹击落了两架人民军的军用直升机，造成5名空军人员死亡和数名受重伤。据斯洛文尼亚防部长亚内兹·扬沙称，双方已有100多人伤亡，人民军的6架军用直升机和15辆坦克被击毁。
斯洛文尼亚和克罗地亚宣布独立后，这两个“独立家”相互祝贺并相互承认。
南内部对斯、克两共和独立褒贬不一。塞尔维亚最大的反对———塞尔维亚复兴运动认为，目前最根本的问题是保护在克罗地亚的塞尔维亚人的利益。塞尔维亚第二大反对民主主席说，两共和独立是“冒险之举”。马其顿最大的———全马其顿革命组织则表示庆贺，认为这是“每个民族的基本权利”。斯、克独立，在际上也引起了广泛的关注，欧洲各政府因担心南斯拉夫的分裂可能会影响欧洲的安定而告诫说，他们将不承认两共和独立。经欧共调解，斯、克两共和同意推迟三个月执行其独立的决定，但实际上他们并未放慢独立步伐。持续不断的武装冲突更加强了他们离联邦的决心。
斯、克两个共和宣布独立后，在南斯拉夫引起连锁反应，另有一些共和也相继宣布独立。战后重建的南斯拉夫联邦制家已名存实亡。
9月上旬，马其顿共和举行公民投票，大多数赞成马其顿成为主权家。10月15日，波黑共和议会通过《波黑主权问题备忘录》，强调波黑是“主权家”。与斯、克不同的是，波黑和马其顿都表示愿意同其他共和建立“主权家联盟”。而塞尔维亚共和则强调，所有塞族人必须生活在同一个家里，其实质是要把南境内塞族聚居区都并入塞尔维亚。塞尔维亚和黑山两共和也计划筹建“小南斯拉夫”，并支持其他共和境内的塞族成立自治区，离所在的共和。
与此同时，南各共和境内也刮起了强烈的“独立”狂。在塞尔维亚境内的科索沃自治省，阿尔巴尼亚族早就想摆塞尔维亚，成立“科索沃共和”，甚至想与阿尔巴尼亚合并。在克罗地亚境内，塞族人已成立了两个自治区，他们指责克当局侵犯其权利，要求离克罗地亚，加入塞尔维亚。在民族杂居的波黑共和，约占人口1／3的塞族人已组建了四个自治区，他们反对波黑独立，并扬言如波黑坚持独立，他们将并入塞尔维亚。
在一片独立声和战火纷飞中，南斯拉夫联邦领导机构已无力控制局势。作为“集家元首”的联邦主席团也已公开分裂。
以马尔科维奇（克罗地亚人）总理为首的联邦政府有1／3的内阁成员辞职，防部长和内务部长也不愿与总理合作，总理多次要求撤换防部长。在15日召开的联邦议会与自治省联席会议上，尽管多数代表缺席，但仍作出了对联邦总理和外长（均是克罗地亚人）不信任的决定。12月19日，联邦总理因不同意为1992年“战争预算”开绿灯而提出辞职，联邦政府实际上已难以正常开展工作。
至此，南斯拉……
[续米洛舍维奇上一小节]夫联邦领导机构面临内混乱的政治局面。实在无力回天，真正意义上的南斯拉夫已经不存在了。
面对南联邦瓦解的必然趋势，在米洛舍维奇积极倡导和策划下，南斯拉夫的塞尔维亚和黑山共和于1992年4月27日宣布成立一个新的南斯拉夫家——南斯拉夫联盟共和（简称南联盟）。新家定都贝尔格莱德，官方语言为塞尔维亚语，新旗仍为红白蓝三，只是中间没有了五角星。南斯拉夫联盟共和的诞生，意味着1945年成立的南斯拉夫社会主义联邦共和的彻底解。
新建立的南联盟面积约10．7万平方公里，人口约为1050万，分别占原南斯拉夫面积和人口的40％和44％。南联盟的主要派是由塞尔维亚共盟改组的塞尔维亚社会。
西方认为，这是改名未改姓、换汤不换葯，认定南联盟是前南地区“最后一个布尔什维克堡垒”，因为南联盟的所有制关系与前南斯拉夫联邦所奉行的所有制关系没有什么太大的区别，南联盟的主要派塞尔维亚社会即是前南共联盟的化身，而且前南联邦的武装力量，大都控制在南联盟塞尔维亚共和和波黑塞族的手中，因而南联盟被西方视为眼中钉、肉中刺。
南联盟谁说了算
南联盟成立时，米洛舍维奇支持乔西奇出任南联盟总统，而实际权力却在米洛舍维奇手里。乔西奇也清楚，所谓南联盟，主要是塞尔维亚共和。联盟总统要决定和过问的重大问题，如果没有米洛舍维奇的许可和默认，便无法作出。
乔西奇任命的南联盟总理米兰·帕尼奇也是米洛舍维奇举荐的。与米洛舍维奇相比，帕尼奇更多地得到西方支持。他是位拥有美和塞尔维亚双重籍的传奇人物，青年时代便移居美经商发了财，但从未涉足过政治。米洛舍维奇举荐帕尼奇回到内担任刚组建的南斯拉夫联盟总理的目的是想依靠帕尼奇的西方背景，缓解际制裁，帮助南联盟摆孤立的困境。
然而，帕尼奇尚未抵南上任之前，便把矛头指向米洛舍维奇。他声称“要从塞尔维亚入手”，“向利用这场战争达到个人的目的的廉价政客提出挑战”。据此有人认为米洛舍维奇举荐帕氏是“引狼入室”。面对帕尼奇的“挑战”，1992年8月至11月间，米洛舍维奇明里暗里支持议会两次提出了弹劾帕尼奇的议案。在南斯拉夫联盟总统乔西奇做了大量工作和得到黑山共和议员的支持后，帕尼奇才两
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