次险渡难关。在此期间还发生所谓“内务部大楼风波”，一时间，米、帕之间的较量达到了白热化，双方大有不决一死战绝不罢休之势。
世人所关注的塞尔维亚大选于1992年12月20日落下了帷幕。现任总统米洛舍维奇获56．3％的选票得以继续连任。起初以咄咄逼人之势投入竞选的现任南斯拉夫联盟总理帕尼奇以34．02％的选票败北。
米洛舍维奇之所以获胜，一是他以在职之身，牢牢控制着舆论工具，在宣传上占有明显优势；二是米洛舍维奇所主张的民主社会主义，即以公有制为主的多元所有制，受到中老年人，尤其是广大工人、农民的欢迎，其民族主义的主张在各个阶层也大有市场；三是在塞尔维亚遭受严厉际制裁的情况下，米洛舍维奇和阿族举行政治谈判，并表示准备给予阿族最广泛的自治，但坚持科索沃必须留在南联盟塞尔维亚共和范围之内，绝对不能分离出去。
科索沃是南斯拉夫联盟共和塞尔维亚共和的自治省，位于塞尔维亚共和的西南部，面积10887平方公里。科索沃境内河流众多，土地肥沃，树木茂密旺盛，森林覆盖率为全境的50％。科索沃拥有丰富的矿产资源，褐煤资源达60亿吨，还有沥青、菱镁矿以及金、银、铜、铝、锌、铬等矿藏，是发展有冶金业的理想场所。科索沃农业也十分发达，盛产粮食作物，并有大量的蔬菜和果。科索沃东南部与马其顿共和接壤，西南部与阿尔巴尼亚共和相邻，西部与黑山共和交界。
科索沃约有220多万人口，其中90％以上是阿尔巴尼亚族，其余的是塞尔维亚族、黑山族和马其顿族等。
1987年4月，当时的塞尔维亚总统斯坦博利奇派米洛舍维奇到科索沃去安抚阿族人的情绪，但在那里却激起了大塞尔维亚族情绪。米洛舍维奇在一次大型的塞族集会上说，塞尔维亚一定会赢得科索沃战斗的胜利。“尽管塞尔维亚内外的敌对势力正在谋反对我们，但我们一定会赢得胜利。我们告诉他们，我们是抱着赢的决心投入每次战斗。在塞尔维亚的土地上，再也没有人敢欺负你们了”！
米洛舍维奇充满激情的承诺赢得了塞族人对他的狂热支持和崇拜，但同时也给阿族人泼了一盆冷，更加激起了阿族人的独立情绪。两年后，科索沃独立的呼声越喊越高，街上充斥着激进的阿族游行队伍。1990年，米洛舍维奇决定对科索沃实行强硬政策，大兵压境，不但用坦克驱散了游行队伍，还断然解散了科索沃议会和政府，致使阿尔巴尼亚族人的对立情绪更加强烈。
阿尔巴尼亚族由于不满塞政府的政策，不断进行反政府活动，1989年和1990年大约有60名群众被塞族警察打死。在塞尔维亚大选时，科索沃的阿尔巴尼亚族进行了抵制，拒不参加投票。
1991年，阿尔巴尼亚族人自行组织了公民投票，并宣布科索沃是一个共和。
然而，南联盟军警很快开始了在科索沃全境清剿阿族非法武装的攻势。在塞族警察部队的反击下，“科索沃解放军”溃不成军，若不是北约威胁对南联盟动武，迫使塞族军警停止了在科索沃的行动，“科索沃解放军”已经不复存在。
面对不断升级的科索沃危机，南联盟领导人米洛舍维奇的态度是非常鲜明的。
科索沃阿族领导人则以塞族的“镇压”和“暴行”为借口，要求际社会进行干预，强调只有在际社会代表参与下才同意与塞尔维亚当局谈判。
从西方家来讲，他们并不赞成科索沃独立，但主张扩大阿族人的自治权，要南联盟当局停止“暴力行动”。美则一直把改善科索沃“人权状况”作为解除对南联盟制裁的先决条件之一。一面是西方列强的耀武扬威，一面是“科索沃解放军”的大肆叫嚣，米洛舍维奇意识到一场最严峻的考验已经来临！
克林顿对在最后危急关头是否启动战争机器举棋不定，于是他决定派霍尔布鲁克作为特使，前往贝尔格莱德，作最后的外交努力，看能不能逼迫米洛舍维奇签订城下之盟。3月22日，克林顿总统发表关于科索沃问题的讲话。
米洛舍维奇清楚，霍尔布鲁克此行无疑是传递北约的“最后通牒”，根本就没有政治解决的诚意。一开始的对话气氛就很不友好，他们谁也没有表现出让步的迹象。在这次谈判中，一向被认为难以捉摸的米洛舍维奇向这位谈判桌上的老对手坦露了心扉：“科索沃比我的脑袋还重要，你叫我还要怎样让步。在协议上签字意味着三年后科索沃自动独立，我担不起这种历史责任！你们实在要打，那就来吧！”
（完）本书由世界知识出版社出版
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