廷是否能进一步完成全国统一的关键。雍正五年(1727年)策妄阿拉布坦死,由其子噶尔丹策零代领其众。雍正七年(1729年),清兵分两路会攻伊犁,北路军失利,准噶尔军追入喀尔喀,蒙古郡王策凌于厄尔德尼昭(光显寺)大败准噶尔军。雍正十年(1732年),噶尔丹策零率军东下,又为策凌所败。清朝政府乃于雍正十二年(1734年)与噶尔丹策零议和。
乾隆时,准噶尔在西藏、青海、喀尔喀蒙古等地的势力,已相继被清朝政府肃清,而准部统治者之间又长期发生了内乱。乾隆二十年(1755年),清兵在西北各蒙古部落的支持下,攻占了伊犁,但策妄阿拉布坦的外甥阿睦尔撒纳降而复叛。阿睦尔撒纳要清朝允许他一人独领四部,清朝没有满足他的愿望,于是战火又起,直到乾隆二十二年(1757年),准部才全部被清兵平定。清朝统治者恨准部长期反抗,下令屠杀,统治者挑起的战争,使无辜的准部人民受到迫害。以后清军即在伊犁等地分驻将军、参赞大臣、领队大臣,巩固了对天山北路蒙古等族聚居地区的统治。原隶属于准噶尔的蒙古唐努乌梁海地,在这时也并入清王朝的版图之内。
乾隆三十五年(1770年)十二月,远居俄国伏尔加河下游的土尔扈特蒙古不堪沙俄政府的压迫,在其首领渥巴锡的带领下,历经千辛万苦,行程万余里,于翌年六月到达伊犁。土尔扈特为厄鲁特蒙古四部之一,明末时因不堪准噶尔部奴役西迁俄国。此时他们返回故土,并向乾隆皇帝献上明永乐时敕封瓦剌首领马哈木的印信。乾隆皇帝即予优厚抚恤和妥善安置。这是清朝完成统一大业中的光辉一页。
居住在天山南路的主要民族是信仰伊斯兰教的维吾尔族。维族有夙称发达的农业、畜牧业、园艺业和纺织业。这里的农奴主倚仗政治和宗教的特权,对人民进行着控制。
清朝初年,维族人民在准噶尔部的残酷统治下,生活更加痛苦,他们不仅遭受本族农奴主的剥削,还要向准噶尔提供极繁重的贡赋和徭役。准噶尔部不时在各“回城”“索子女,掠牲畜”,引起维族人民不断起来反抗。在准噶尔统治者的蹂躏下,有些人口繁盛、物产丰盈的城市,几年后就由于户口逃亡死绝,只剩下一片荒土 。
乾隆时,清兵平准部,原来被准部俘虏的维族各城的首领大、小和卓木(即布那敦与霍集占)乘机逃返“回疆”。大、小和卓木为了恢复他们过去对回疆的统治,号召各回城举兵反清,一时各部从者数十万。乾隆二十三年(1758年),清兵入回疆,大、小和卓木率兵抵抗,在库车、叶尔羌、黑水营等地连败清兵。由于大、小和卓木在各地“虐用其民,厚敛淫刑”,逐渐失掉各回城人民的支持,士卒也日益离散,于是在清军增援后的强大兵力的威胁下,终致败走国外,同行的只有“妻孥旧仆三四百人” 。乾隆二十五年(1760年),清朝政府已平服了天山南路,即在喀什噶尔等地分驻参赞大臣、领队大臣、办事大臣,而皆统属于伊犁将军,至是也巩固了对天山南路的管理。清朝在维族地区规定了较轻的赋役制度,税额仅为原来准部所取的1/20,在一定程度上减轻了维族人民的负担。
雍正时,清朝政府任命鄂尔泰为云、贵、广西三省总督,在广阔二三千里的“苗疆”(贵州地区),云南东川、乌蒙、镇雄三土司以及云南西南部与缅甸连界的各边地,大规模施行改土归流。鄂尔泰等对各少数民族的土司采取了招抚和镇压两种办法,先后招降贵州苗、瑶各族二千余寨,又缴纳广西土司的敕印和军器二万余件,并在云南设置了普洱府,以便于对西南各族的管理。
在改土归流的过程中,由于官吏的暴虐和对各族人民的掠夺屠杀,引起了不断的苗民起义。雍正十三年(1735年),台拱苗寨奋勇抗清,一直到乾隆初年才停止,清廷派兵在“苗疆”前后烧毁了苗寨1224座,屠戮苗民达1.7万余人 。
乾隆时又有大小金川的战役。大小金川在四川西北部,是藏族定居地区,“万山丛矗,中 汹溪”,土产惟青稞、荞麦,俗信喇嘛教,居民皆住石碉中。乾隆十二年(1747年),大金川土司莎罗奔势力强大,起兵攻击邻近各部落,清朝政府派张广泗率兵镇压,“久而无功”,乾隆杀张广泗。后又改用岳钟琪,莎罗奔出降,但久而复叛。乾隆三十一年(1766年),清朝政府又派阿尔泰联合九土司攻大金川,大金川反与小金川等部共抗清兵。三十六年(1771年),清兵为大小金川土司所败,乾隆杀阿尔泰。清朝集中兵力,前后耗饷达7000万,至四十一年(1776年)才把大小金川压服 。清朝于该地设美诺厅(后改懋功县)、阿尔古厅,直接由四川省统辖,四川西北部诸土司也逐渐改土归流。
改土归流的主观目的是为了对西南各族人民进行直接的管理,但也有其积极的一面,它改善了某些少数民族地区落后闭塞的面貌,有利于国内各民族间经济、文化的进一步联系,因而也多少促进了少数民族地区社会经济的发展。
乾隆时期,清朝的国内辖地除顺天府和盛京外,还包括称为本部的18行省和称为藩部的内蒙古、青海蒙古、喀尔喀蒙古、西藏、新疆等地。清王朝的疆域北至恰克图,南至海南岛、西沙群岛,西至葱岭,东至外兴安岭、库页岛,已经成为一个幅员广阔、国势强大的统一的封建国家。清王朝的建立和疆域的巩固,无论是对防止西方殖民主义者的入侵或促进国内各族人民经济、文化的联系和发展,在客观上都有积极的意义。
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