钦定四库全书
雪楼集卷十元 程文海 撰奏议存槀
吏治五事
取会江南仕籍
昨者钦奉圣旨许令江南曾有官人齎告勑赴省换授此最良法奸臣卖弄遂至颠倒求仕者凭外省之咨而外省贪饕尤其可畏有钱者无告勑可以得咨无钱者有告勑却不得咨求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者亦有全无根脚大钱计会白身而一旦受宣命者亦有外省等官将空头咨示旋来内省寻趂有钱人员书填姓名亦有内省官吏通同作计公行添揷人员又有一等泼皮歹人置局京师计会保官诬写根脚保明而得官者吏治之弊至此已极今省府欲行考究似觉费力今有捷法可以永除病根欲乞选清强通晓官员无论南北每省差两员前去同本道按察司取会江南州县城郭乡村邻甲保明诣实元在亡宋有官人员姓名一槩置籍明书本人郷贯三代及入仕根脚齎擎前来省部以凭照勘遇有求仕人员一阅而知真伪极为便当仍与申饬外省遇有求仕者合与行下本郡令乡都邻甲保明本人是何出身即量轻重咨来不许邀阻其有外省官吏迁调人难许令求仕人赴御史行台及按察司论诉庶几公私两得便当籍成之後却与商略白身人求仕格式行下江南
通南北之选
圣主混一车书兼爱南北故北南之人皆得入仕惜乎北方之贤者间有视江南为孤远而有不屑就之意故仕於南者除行省宣慰按察诸大衙门出自圣断选择而使其余郡县官属指缺愿去者半为贩缯屠狗之流贪污狼藉之辈南方之贤者列姓名於新附而冒不识体例之讥故北方州县并无南方人士且南方归附已七八年是何体例难识如此欲乞令省部刷具北南府州司县官员脚色参对今後北南选房流转定夺若以南人为未识体例则乞於北方州郡每处且与参用一二人一任囘日却与通行定夺其北人注南缺而不赴者重与罪过庶几吏称民安可以上副圣主兼爱南北之意
置考功历
国朝建御史台虽有考课之目而未得其要莫可致诘欲乞照前朝体例应诸道府州司县下至曹掾等各给出身印纸历子一卷书本人姓名出身於其前俾各处长吏聨御结罪保明书其历任月日在任功过于後秩满有司详视而差其殿最则人之贤否一览而知考核得实庶无侥幸
置贪賍籍
国朝内有御史台外有行台按察司其所以关防贪官污吏者可谓严矣而贪污狼藉者往往而是何也盖其弊在於以徵赃为急务於按劾则具文故今日斥罢於东明日擢用於西随仆随起此弃彼用多方计置反得美官相师成风愈无忌惮欲乞省台一体应内外诸路官员有以贪赃罢者置籍稽考未许收用其吏人犯赃者重置于法永不叙用内外一体照应庶几官吏知所警戒
给江南官吏俸钱
仕者有禄古今定法无禄而欲责之以廉难矣江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱真是明白放令吃人肚皮椎剥百姓欲乞自今并与支给各官合得俸钱其有贪赃者重罪不恕人自无辞
民间利病
江南买卖微细宜许用铜钱或多置零钞
窃惟江南小民多而用钱细初归附时许用铜钱当时每钞一贯凖铜钱四贯自铜钱不用每钞一贯所直物件比归附时不及十分之二在前上司指挥官收铜钱有私藏者坐以重罪其拘收到官者必多或民间尚有窖藏亦难尽知计江南铜钱比故宋时虽或熔废其到官者宁无十分之五在民者宁无十分之一若尽发在官之钱使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用其有民间窖藏未入官者立限出首纳官免罪如限外不首私自发掘行用许邻右主首诸色人捕告验实坐以元罪有诬告者亦反坐之试行一二年如公私果便永远行用如其不便然後再禁公私亦无所损如不复用铜钱更宜增造小钞比来物贵正缘小钞稀少谓如初时直三五分物遂增为一钱一物长价百物随例省府虽有小钞发下而州郡库官不以便民为心往往惮小劳而不领取提调官亦置不问於是小经纪者尽废民日困而钞日虚宜令增造小钞数倍常年分降江南州郡特便细民博易亦利民重钞之一端也
军人作过甚者责其主将仍重各路达噜噶齐之权
各路管民官与管军官不相统一军卒肆凶小民受害管军官不肯问而管民官不敢问又甚则如临江之兵挥刃以拟总府吉州之兵奋拳以欧府官此风何可浸长国家置达噜噶齐本令兼管军民江南诸路达鲁花赤固多失职亦缘地远军骄故不能制宜特降旨今後诸处经过屯戍军兵敢於民间剽夺奸污者本路达噜噶齐即将犯人凖法处断如漏失本人姓名具管军官姓名呈省自其牌子头至百户定罪有差若十人以上同罪罪其主将事体重者奏裁似望每翼头目各务钤束其下不致生事军民相安远方幸甚
百姓藏军器者死而刼盗止杖百单七故盗日滋宜与藏军器同罪
盗之害民刼盗为甚刼盗不已羣盗生焉故自古立法刼盗必死江南比年杀人放火者所在有之被害之家才行告发巡尉吏卒名为体覆而被害之家及其邻右先已骚然及付有司则主吏又敎以转摊平民坐展岁月幸而成罪又不过杖一百七而枝蔓逮捕平人之死狱中者乃十四五况刼盗幸免必图报复而告发之家无遗种矣被贼刼者谁敢告发盗势日张其祸何可胜言夫诸藏兵器者处死况以兵器行刼而罪乃止於杖此何理也故盗无所畏党日以多今後强盗持军器刼人财物赃证明白只以藏军器论罪郡府以便宜从事并免待报庶使凶人警畏平民安帖其於治势实非小补
江南和买物件及造作官船等事不问所出地面一切遍行合属处处扰害合令拣出产地面行下
凡物各有所出所聚处非其处而谩求如缘木求鱼凿冰求火
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