出言微不终于専主君子则小人乗间入之矣言人君思虑当专在于君子无一话言之间而后君子得终其治斯民得受其福也○时则勿有间之人知间之者小人也而不知间生于我间生于我而后人得而入之人主之于贤者虽尊礼委任未衰而意向有不合厌怠有其萌皆间之所由生也末惟之惟亦训思前言严思大法乎贤者此言自一话一言终思贤者以治我受民皆见意向尃一之至
鸣呼子旦已受人之徽言至惟正是乂之徽言通指禹汤文武以下成王守成尚文于武王则文子于文王则文孙庶狱准人之事庶慎常任之事或言狱愼三宅兼有非是误者有所兼有所知不付之有司而以已误之也上言勿间之以人此言勿误之以已大抵人君任贤不専其弊有是二端故反覆言之也
自古商人至用劢相我国家言商以该夏言文以该武也自古立政之道于三宅之官则克宅之言能得贤者以居其职也克由绎之绎引其端绪也【按注疏绎音亦由字无音葢只如字读也蔡传谓防绎用之而尽其材是以意解非即以由字为防字也防音抽汉书谷永传云燕见防绎师古曰防绎者引其端绪也】葢不间之以人不误之以已则能使贤者自效有以引其端绪而尽其用也夫国未尝无材而患不能俾乂者以宅之不当其材不尽其用也当其材尽其用于俾乂乎何有○吕氏曰则克宅之人与位相称也○又曰人主唯以别白君子小人为职国之兴亡常必由之此篇反覆于君子小人之际有防哉文武有庶常吉士公复以其惟吉士望王召公之歌诗言王多吉士亦至于再穆王命伯冏吉士犹在口也是则周家父祖所传师保所训子孙所守惟在吉士一代治体可识矣憸人者吉士之反周之家法所严恶斥絶者也○立政二字含三宅在内后凡言立政而不言三宅者俱放此勿用憸人惟用吉士葢欲法古人之克宅也
今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫此欲委任三宅之专以法古人之由绎也金氏曰于三无独言庶狱于三宅又独言牧夫葢刑者民之司命尤所当重有司之牧夫固足以互见三宅然独表牧夫则是尤以亲民之任为重也
其克诘尔戎兵至以杨武王之大烈金氏曰此与上通为一章诘治也陟升也耿光明徳大烈功业也文光武烈各举其盛者称之也古者诘兵葢有国之常政军伍藏于井甸战陈讲于搜狝威略寓于巡狩防同但恐守文之主或自废弛焉尔故成王康王之初元老大臣皆有诘戎兵张皇六师之告是皆有国者之所当讲而其所谓诘者儆军实除戎器严纪律而已以是陟禹迹征弗庭必非黩武劳民之师非若守文之主以兵为讳日就废弛一旦警急则仓皇无措一有好大喜功之心则又诛求征发于常调之外也至谓陟禹之迹尤有深意古者圣人疆理中国中外异宜各有界限故禹迹之旧中国世守之一有玷缺则中国之祸终有不可料者后世有以燕云之地弃之敌国者中外接壤曽不几时子孙亲受其祸而卒贻中国无穷之害如此而后知周公之言非为土地其意逺矣○按禹迹即所谓弼成五服至于五千外薄四海咸建五长声教讫于四海是也陟谓今威徳所加尽禹迹所至也方行徳威之流行也文王之耿光光于四方显于西土武王之大烈永清四海丕单称徳觐扬谓不遏佚之顾文子文孙而言成王虽守成尚文然武亦不可弛诘戎兵亦文子事也○此因上勿误而并及之克诘中亦须体勿误意
呜呼继自今后王立政其惟克用常人金氏曰周公丁宁之意并后王而戒之使成王行之后王传之以为家法也常人常徳之人即上文之吉士也常人憸人二者相反凡憸利便防者憸人也凡持重守正者常人也憸人常以生事为功常人常以生物为意常人如四时有序万物生成而莫知为之者憸人如盛夏骤凉隆冬乍燠一时若快人意而民人疾疫生物夭札之患自是滋矣此用人者所当辨也○推庶狱勿误之心则凡立政皆然而当谨其用也推憸人勿用之心则当惟常人是求而贵能用之也
周公若曰太史司冠苏公至以列用中罚吕氏曰既戒后嗣王以择司狱之牧夫恐其未知取人之准则故命太史书苏公之事于简以示后王曰此万世司狱牧夫之式也○孔氏曰忿生为武王司冦封苏国○敬尔由狱敬即所谓列用中罚也夫死者不可复生断者不可复续一不敬而差则民命所系岂可悔哉苏公之用刑惟敬而常得其中所以培植太和之脉以长我王国长如字读乃短长之长也使后世为司狱者能取法于此而有谨焉则列用中罚亦如苏公矣列条列也指成法而言列有轻者有重者原情定罪用其所当轻当重者是乃所谓中也中者得宜之谓非以轻重之间为中也○汉有决事比周礼小司冦登中于天府注曰取其计狱蔽讼之得其中者上于天府使藏之以为法比后罪犯有合于是者则援引以为质也即列用中罚之意观此则引律条以定罪其来久矣○式敬之式用也兹式之式法也○狱者民命所系观苗民虐刑无世在下则知苏公能敬刑长我王国矣○兹式有慎周公欲后之典狱者如是欲后之任典狱者必择如是之人也
周官
孔氏曰周官言周家设官分职用人之法○正义曰经言立三公六卿是设官也各言所掌是分职也各举其官之所掌示以材堪乃得居之是说用人之法
惟周王抚万邦至董正治官廵侯甸即六服而畧言之也六服承徳即九服而以内五服并王畿言之也禹贡五服通畿内而言此以内五服并畿内为六服正与侯甸男邦采卫之辞合略外四服尔庭直也董督也治官治事之官○正义曰周礼九服此惟言六者夷镇蕃三服在九州之外边徼之地王者之于逺人覊縻而已不可同于华夏故惟举六服诸侯奉承周徳言协服也周为天下所宗王都所在皆得称之故丰镐与洛邑皆名宗周○抚万邦只言君临天下之意省方观民去暴除残皆所以安天下之民也六服羣辟罔不奉承周徳则是素直而贤者固于旬于宣以广一人之徳化悔其不直者亦来享来王以奉天子之威灵归字对巡征言董正有二意正其体统训其职守
王曰若昔大猷至保邦于未危正义曰治谓政治邦谓国家治有失则乱国不治则危思其乱预为之制虑其危谋之使安制其治于未乱之前安其国于未危之前张设官府使分职明任委贤能使事务理如是则政治而国安矣标此二句于前以示立官之意○按归于宗周董正治官正以制治保邦之本在此也官者治乱安危之所出人则制之保之者也
曰唐虞稽古建官惟百至不惟其官惟其人上文葢述古语此曰字成王自言也建官其来久矣虽唐虞亦稽之上古损益随宜建为百职内则百揆无所不总四岳总方岳之事外则州牧各总其州侯伯次州牧而长其属国内外相承体统不紊故庶政惟和而万国咸安夏商之时世变事繁观其防通制其繁简官数加倍亦能用乂然此特制数尔大抵官得其人则治非其人庸则废事邪则乱政明王立政不惟其官惟其得人而已夏商官倍亦内外相承体统不紊葢官不相沿而此意不可易○唐虞能使庶政和而万国安复商亦克用乂者葢不恃其建官惟得人尔贤者能立政官不足恃也○百揆四岳总治于内而方岳之事四岳主之则内通乎外州牧侯伯总治于外而州牧又总于四岳则外通乎内○益稷篇禹言州十有二师即侯伯也孔氏以为五国之长葢本五国以为属属有长之说未知唐虞之制然否正义引咸建五长此五长在五服之外岂侯伯也○惟和者总治分治之事皆得其理也有乖宜则不和矣万国咸宁又本于庶政来以其时而言五兵虽设而不试也五刑虽制而不用也以其民而言帝则顺之而弗知也帝力頼之而弗庸也此唐虞万国咸宁之气象也○不惟其官惟其人官不必备惟其人惟其人三字是一篇之要
今予小子祗勤于徳至训廸厥官成王以已之徳弗若古人祗敬勤勉夙夜不怠仰惟其制治保邦之意是顺以训廸厥官也○制治保邦之本先求谢身而训廸董正固非空言也○训官之意欲官皆得其人也而身又人之本故此言予小子祗勤于徳夙夜不逮本其平日自勉之心也此训迪以前事仰惟前代时若训迪厥官则言今日所以董正之意也时若指唐虞夏商建官得人而言训廸之意是欲使今日之官皆如之也○自史臣言之曰董正自成王言之曰训廸一也分为二节正其体统一也训其职守二也如三孤贰公六卿分职六职之中冡宰又统百官六卿又各率其属外之九牧又统诸侯以听六卿之倡此所谓体统也公论道孤宏化六卿各有所掌六属受六卿之率各有所司凢牧受六卿之倡宣布于诸侯各有其事以至成王之所告戒自有官君子以下皆职守也
立太师太傅太保至官不必偹惟其人程子曰三代之时人君必有师傅保之官师道之教训傅傅之徳义保保其身体后世作事无本知求治而不知正君知规过而不知养徳傅徳义之道固已疎矣保身体之法复无闻焉又曰辅养之道非谓告诏以言过而后谏也又曰傅徳义者在乎防见闻之非节嗜好之过保身体者在乎适起居之宜存畏愼之心愚按程子之言深得古圣人设官之意○唐虞时未有此官然舜命禹宅百揆禹曰帝慎乃在位安汝止惟几惟康其弼直而帝亦曰予违汝弼则亦论道之任矣禹臯陶每相与语帝前而曰予思日赞赞襄哉固论道经邦之实事也○微子曰父师少师是师傅官前已有之立为定制则自成王始尔○道者隂阳之理凡邦国之务不外此理三公坐论其理以经邦使天地四时得其职而隂阳得其调即爕理隂阳也○论道之义不明久矣所论者何道即经纶邦国和调隂阳之道也夫邦国若此其大也要使礼乐刑政之施君臣父子之叙井然有条而不乱此必有其道隂阳运行于天地之间而能使三光全寒暑平无愆阳伏隂以多变此亦必有其道惟三公以道为天子师为能知其所以然之故则使之论说于天子之前故论道皆所以经邦而爕理隂阳经邦爕理皆实事则论道非空言也论者谟谋之谓经者政治之谓三公论之天子宰相相与施行之葢一事也○爕理隂阳别无他道惟区处人事各得其宜则天地之气自顺○爕和也理字始见于此事之有理犹物之有脉循之则治逆之则乱物之脉理惟玉最宻故字从玉凡治必循其理故治事治民皆曰理治玉曰理治狱曰理导隂阳曰理周子曰隂阳理而后和○惟其人与商书左右惟其人语意同谓此三公必其人足以为师为保者始居之无其人则阙○师傅保所以必三者正君养德之道不可以不偹也官不必备者以论道经邦爕理隂阳之任不可以虚居也○后代详于政治而不详于人主之身成周治事之官六而三师并三少亦六所以致详于人主之身以正君为求治之本辅德于先不待过而后谏也
少师少傅少保曰三孤至弼予一人孔氏曰此三官名曰三孤孤特也言卑于公尊于卿特置此三者副贰三公大道化○按化即三公之论道经邦也寅亮天地即三公之爕理隂阳也如人能道之葢天地无为而吾之所讲明推行者无非所以化也化者天地之用而之者人使天地之心徧于万物庶事无不得其所是即寅亮天地也亮相也与亮天工一列蔡云敬明则似以为亮采之亮矣弼予一人即所谓导之教训傅之德义保其身体也君身万化之原论道爕理化寅亮之所有事者莫先于兹所谓格君心之非一正君而国定者也上文三公不言者以论道中足以包之也○道化与隂阳天地各相对为文而非有异义化即道也庄子注曰天道隂阳运行则为道自无而有自有而无则为化此皆一隂一阳之妙而天地之所以为天地者也圣人有以参赞之设官以论其道其化则隂阳和天地位其实论道者非不化化者非不论道而爕理隂阳与寅亮天地又非二事也所以如此立文者以见公论于前孤弼于后其道相成而非有二尔如以道化为公孤之差别则隂阳天地亦岂可以差别耶隂阳气也一隂一阳者道也流行乎天地之间者化也主宰乎道化者天地也为天地之心者人也人之道即天地之道故论道化爕理寅亮即赞天地之化育之实事也○三公言官不必僃惟其人则三孤亦然三孤言弼予一人则三公可知○周礼无其职葢坐而论道不烦以事不以一职名官故不载○叶氏曰成王以周召为师保而太傅无闻周公没召公仍为保而不闻设师傅葢难之也○三公多以六卿兼之但其人足以兼公则加以公之位无其人则止为卿而已三公三孤皆无其人则阙而六卿自若也○以顾命六卿证之召公冡宰毕公司马毛公司空皆兼三公○周公代太公为太师毕公代周公为太师召公自武王时至康王初为太保○召公代周公为冡宰顾命中可见○商之伊尹傅説皆为冡宰而太甲曰既徃背师保之训说命曰王置诸其左右朝夕纳诲是皆冡宰行保傅之事
冡宰掌邦治至时地利凡治事之长谓之宰故家相曰宰天子之相谓之冡宰贰王治事百官总焉则进异名而谓之冡宰分职于王与五卿并列各与其亚贰为对则退异名而谓之太宰冡太之上也山顶曰冡冡宰之职内统百官外均四海是即所谓掌邦治也百官异职管摄使归于一是之谓统四海异宜调剂使得其平是之谓均○司専主也惟冡宰无不统自此而下则有専主矣徒人众也司徒主凡夫家之徒众也治众莫大乎教布君臣父子夫妇兄弟朋友五者之常以驯扰兆民之不顺者而使之顺也王介甫曰善教者浃于民心而耳目无闻焉以道扰民者也不善教者施于民之耳目而求浃于心以道强民者也扰之为言犹山薮之扰毛羽川泽之扰鳞介也岂有制哉自然然尔强之为言其犹囿毛羽沼鳞介乎一失
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