案内府总受诸货贿以待邦之大用外府直掌布而已故小用受焉云凡者既该经之所不及又以见上文所共者之皆为小用也
岁终则会唯王及后之服不会
正义贾氏公彦曰世子可以会之
通论魏氏校曰贡赋以待邦之大用故府在内邦布以待邦之小用故府在外以从便也
司会掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治
正义郑氏康成曰逆受而钩考之 贾氏公彦曰以六典逆邦国之治八灋逆官府之治八则逆都鄙之治
以九贡之灋致邦国之财用以九赋之法令田野之财用以九功之灋令民职之财用以九式之灋均节邦之财用
正义贾氏公彦曰九贡之灋即小行人职春入贡每岁常贡也大行人因朝而贡所贡无常不应使司会致之九赋惟邦中关市币余非田野自外四郊邦甸家稍县都山泽尽是田野据多言之故云令田野之财用九功即大宰九职之功以其九职所出故云令民职之财用九式以用九赋使均平有节故云均节邦之财用 王氏应电曰自邦中至山泽其地有八自三农至闲民其职有九载师以九赋之灋随地总徵之故曰令田野之财用闾师以九功之灋随其职徵之故曰令民职之财用
掌国之官府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之贰以逆羣吏之治而听其会计
正义郑氏康成曰郊四郊去国百里野甸稍也甸去国二百里稍三百里县四百里都五百里书谓簿书契其最凡也【贾疏最凡谓计要之多少以为契要】版户籍图土地形象田地广狭 贾氏公彦曰书契版图司书掌其正故司会掌其贰 王氏应电曰掌书契版图以听羣吏之会计则征歛之亏完给散之虚实存积之多少皆不可掩而吏治之寛残亷汚可因是以得之矣案此以百物财用赋贡之本数及存贮出用者而言也财用之在官府者内府外府玉府职币之类是也郊野县都各贮百物财用以共宾祭待赐予赈恤给敛賖职内贰都鄙财入之数职岁贰都鄙之财出赐之数是也云郊野县都则该邦中可知 又案生齿之息耗田畴之芜辟百物之盈歉皆关殿最王氏只说得下半截耳
以参互考日成以月要考月成以岁会考岁成【注故书互为巨杜子春读为参互】
正义王氏昭禹曰以三考之为参以两考之为互案凡事之用财有分用者有总司者并出财者各有簿书所谓参以考之也【粟米之式颁於职岁出於廪人仓人与受用之吏而三】官有聨事彼此互见所谓互以考之也【大役有乡师之要又有司空之辟】惟日成最为纷杂参互以得其实则月要岁会虽大积而无误矣
以周知四国之治以诏王及冢宰废置
正义郑氏康成曰周犹徧也言四国者本逆邦国之治亦钩考以告 王氏与之曰王制司会以岁之成质於天子冢宰斋戒受质
案逆羣吏之治而听其会计皆畿内事而曰以周知四国之治何也此职首言掌六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治则邦国亦各上其计於岁终与【月令每岁季秋制诸侯来岁所赋於民轻重之灋贡职之数则古者邦国之要会皆达於天子可知矣】盖必知其年之丰凶而後可酌其所赋於民轻重之灋必知其国用之多寡而後可定其贡职之数也诏王及冢宰废置总上羣吏之治四国之治而言之凡财用出入必与政事相附察其财用之计而吏
之敬肆能否治之得失居可知矣故曰以逆羣吏之治以周知四国之治司会所以掌六典八灋八则之贰者以此不徒钩考财用也
通论易氏祓曰冢宰岁终受岁会而无月要之文小宰月终受月要而无日成之文宰夫旬终正日成而无参互之文财用散在有司而总滙於司会自宰夫以上又递职其要焉
案成周财赋徵敛者皆地官之属也钩考者皆天官之属也载师任地故通掌徵赋之令乡之徵敛统於闾师遂师徵遂之财征县师徵野之赋贡凡货物则入於内府玉府其粟米则近者输於王都而掌於廪人仓人远者各留其地俾遗人旅师委人分守而时颁之而货物之待宾客军旅者亦存贮而散布於畿内司会所掌郊野县都之百物财用是也然司会通掌六典八灋八则九贡九赋九功九式之灋凡王及冢宰之废置皆赞焉任重而事殷惧钩考之未能无漏也故又有大府专掌式灋以颁财司书专掌版图要贰以周知百物之出入而宰夫复掌治灋以考百官府羣都县鄙之治乘其财用之出入以诏冢宰诛赏盖必用无冒滥然後蓄积足恃而民力可纾补助常用凶祲有备故孔子系易以理财为义盖治之使各得其条理之谓也秦汉以後徵敛钩考亦彷佛周官之灋然不求其生之本而唯欲其取之盈不务节其所不必用而转节其所当用是以灋密而弊愈滋民穷而国亦病皆不明於周公孔子理财之义故也
司书掌邦之六典八灋八则九职九正九事邦中之版土地之图以周知入出百物以叙其财受其币使入於职币【正音征注故书受为授郑司农云授当为受】
正义郑氏康成曰九正谓九赋九贡正税也九事谓九式【贾疏式据用财言之事据用财所为之事其理一也】叙犹比次也谓钩考其财币所给及其余见为之簿书受其币谓亦受録其余币而为之簿书使之入於职币币物当以时用之久藏将朽蠹【贾疏百官所用余财送与司书司书受其币使入於职币不入本府】王氏昭禹曰典灋则大宰大史所掌小宰司会则掌其副贰司书则正掌其书者也版图亦司会掌其贰而司书掌其正百物之入与出必周知之然後可以叙其财叙其财然後知所余之币 林氏之奇曰书称文王以庶邦惟正之共而司书目九贡九赋为九正盖古之王者正经赋以足经用成数不可移易司书掌羣吏之徵令必使知此义故言正焉 易氏祓曰九式所用以集邦之九事故曰九事 贾氏公彦曰九职即司会九功也邦中之版土地之图即司会版图也周知入出百物即司会掌百物财用也司会主钩考司书掌书记之司书所记司会钩考之故二官所掌其事通焉
案受其币谓受其币之数也掌事者之余财必使司书受之然後入於职币者百物出入籍具於司书使司书受之则掌事者无所匿其情矣 叙其财者如粟米布帛之类叙其入之久近以为出之先後则物无朽蠧也
凡上之用财用必考于司会
正义郑氏康成曰上谓王与冢宰【贾疏内府职凡王及冢宰赐予则共之则上可兼冢宰】王虽不会亦当知多少而阙之司会以九式均节邦之财用
案王及冢宰之好赐予虽无定数而考於司会则固有其式矣冢宰所用之财可会者也王则不会故郑云亦当知多少而阙之此非直言好赐予也凡膳服诸费皆在其中而后及世子之不会者胥视此矣何者司会会计之灋一丝一粟不可得而遗也一有所遗则其他所会皆不得其实矣总计所出之数而悉会其余则虽有不会者而多少之数已见也王与后尊故不斥言其所用若干而阙之世子之尊次焉则有会有不会以是为至次之差而已司会以九式均节财用则膳服之式已在其中可见不会者原非听其侈靡浮溢而无有限量不知纪极之谓也王氏应电谓此财用在九式常格之外专指好赐予而言是直以膳服为司会所不考而不知其多少也无乃误会经注之意乎
三岁则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数以逆羣吏之徵令【畜许六反】
正义郑氏康成曰械犹兵也【贾疏器谓礼乐之器械谓弓矢戈殳戟矛】逆受而钩考之山林川泽童枯则不税 贾氏公彦曰羣吏百官也言山林川泽不言丘陵坟衍原隰者略言之也恐羣吏滥徵敛故知此本数乃钩考其徵令也
案民之财也器也械也田野也夫家也六畜也琐细纷杂最为难知而司书知之者六乡则由族师登之以上於乡师六遂则由鄼长登之以上於遂师甸都鄙之公邑亦各由邑宰有司以上於县师而小司徒总之三岁大计则地官悉以其数移於天官故司书得据而知之也由在下多亲民之卑官故於民无扰而纎悉得以上达耳知民财器械之虚实夫家六畜之衆寡山泽生殖之息耗则吏之剥下与能休养生息者不可掩矣徵令之应通变以宜民者亦可得矣於器械六畜外别言民之财则财为布帛菽粟明矣山林川泽之数谓所生财物之多寡也阜民之财乃良吏之实迹故大计羣吏首举民之财而终於逆其徵令
余论李氏叔宝曰豳风陈王业之由不出夫耕妇饁烹葵剥枣之事孟子论王道之始不过鱼鼈材木鸡豚狗彘无失其时数语故周官羣吏之治治此而已三岁之计计此而已後世课羣吏者责办赋税与夫簿书狱讼之末至民生之厚与否田野之辟与否不恤也安识成周计吏之意哉
凡税敛掌事者受灋焉及事成则入要贰焉
正义郑氏康成曰灋犹数也应当税者之数【贾疏即上田野夫家之等本出税者之数】成犹毕也 贾氏公彦曰税敛掌事者若地官闾师旅师诸职必来受灋又入要贰者以司书知财器诸数拟後钩考之也
案此职及小司徒所谓税敛之事即税敛九赋九功之事也详见地官
凡邦治考焉
正义郑氏康成曰考其灋於司书 王氏应电曰司书於典灋则职贡式以及版图无不掌羣吏之徵令无不知故欲知国家治灋吏治得失皆於是考之犹大史凡辨灋者考焉也
职内掌邦之赋入辨其财用之物而执其总以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用【内音纳】
正义郑氏康成曰辨财用之物处之使种类相从【贾疏赋之所入先由职内始至大府大府分致於衆府是以分别使衆类相从】总谓簿书之种别与大凡【贾疏总谓税入多少总要簿书】 贾氏公彦曰赋入谓九职九贡九赋之税入赋乃总名後言赋者皆此类都鄙谓三等采地之税贰者受取副贰文书拟钩考逆邦国之赋用者既知财入之数以钩考用赋多少知其得失 王氏应电曰官府都鄙存其柢职内存其贰於是以其所入之数考邦国九式合用几何则其有余不足皆可得而知矣
案赋入曰邦凡所入者皆为王国之赋赋用曰邦国则用之於侯国者亦存焉前曰以逆邦国之赋用者预计其当用之数也後曰以逆职岁与官府财用之出者钩考其已用之数也内与出纳之纳同
凡受财者受其贰令而书之
正义郑氏康成曰贰令谓若今御史所写下本奏王所可者书之若言某月某日某甲诏书出某物若干给某官某事
案受财受大府之颁而藏之者若玉府内府外府外至都鄙之吏受财用者皆是也大府以其令之贰下职内故受而书之注谓受於职内以给公用非也凡出财用皆受灋於职岁非受财也疏谓职内亦有留货贿之府故得出给亦非也
及会以逆职岁与官府财用之出而叙其财以待邦之移用
正义贾氏公彦曰会者岁终会计职岁主出职内主入以已入财之数钩考职岁出财之数及官府所用之数并钩考之 郑氏康成曰叙其财谓钩考今藏中余见为之簿移用谓转运给他
案财入之数并言官府都鄙而财用之出独言官府者以守藏言则官府都鄙异所不可以无别以出用言则都鄙之财亦官府出而用之也 九式之用各有所当一岁中九赋之入有盈歉所待之用有多寡则移其有余以济不足故叙以待之 会必以岁终当用者不可悬而待也此叙本岁之余财以待来年之移用耳
职岁掌邦之赋出以贰官府都鄙之财出赐之数以待会计而考之
正义郑氏康成曰以贰者亦如职内书其贰令而编存之 贾氏公彦曰职内贰官府都鄙之财入之数职岁贰官府都鄙之财出赐之数二官一入一出皆书其贰共相钩考故职内以逆邦之赋用职岁以待会计而考之其事通也
案九贡九赋九功之入或藏於官府以待王朝之用或贮於都鄙以待畿内之用出之数九式有经制者下文凡官府都鄙羣吏之出财用受式灋者是也赐之数下文凡上之赐予以叙与职币授之者是也
凡官府都鄙羣吏之出财用受式灋于职岁
正义郑氏康成曰百官之公用式灋多少职岁掌出之旧用事存焉【贾疏出财用皆为有事事有旧灋用有常式皆在职岁】
案受式灋不於大府而於职岁何也廪人以岁之上下数邦用若食不能人二鬴则诏王杀邦用故九式虽有常经而其丰其省则与岁上下故必於职岁受之职岁之式灋盖即大宰与大府之式灋而临时稍斟酌变通之职岁以上於大府及大宰大宰定之而後授大府下於职岁而行之
凡上之赐予以叙与职币授之
正义郑氏康成曰叙受赐者之尊卑 贾氏公彦曰职币所云小用赐予是也 王氏昭禹曰币余之赋以待赐予职币掌币余故赐予则以叙予之使授以币
及会以式灋赞逆会
正义郑氏康成曰助司会钩考羣吏之计【贾疏职岁主以式灋出财用故亦以式灋赞逆会】 王氏昭禹曰职内及会以逆职岁与官府财用之出则职岁与职内同赞司会也
职币掌式灋以敛官府都鄙与凡用邦财者之币正义郑氏康成曰币谓给公用之余
案大府职凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉此职凡用邦财者即大府职所谓执事者盖工贾之采办百物吏民之总领兴作者是也
振掌事者之余财
正义郑氏康成曰振犹抍也检也【贾疏以财与之谓之抍知其足剩谓之检】掌事谓以王命有所作为【贾疏上经官府已下是国家常事此别言掌事是王命有所作为】先言敛币後言振财互文
案振收也中庸振河海而不泄
皆辨其物而奠其録以书楬之以诏上之小用赐予【楬其列反注故书録为禄杜子春云禄当为録】
正义郑氏康成曰奠定也杜子春云定其録籍 贾氏公彦曰以书楬
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