为弗闻也者而过之也治其事故者酌财用多少之宜施行缓急之节以及兴发调移之法也其亦与方伯连帅定议而後令之与 或曰治其事者行此五者之事宜治其故者庆贺哀吊或致辞或兼币玉货财若赙补賙委槁禬则或取於闲田所储偫也
及其万民之利害为一书
正义王氏应电曰条录一书将以兴利除害
案天子省方所以清问万民之利害也知其利害然後可聚所欲去所恶而诸侯之功罪以是为准虞书及王制所列巡守黜陟之大政无出此五书之外者惟札丧凶荒出於时变而其君臣所以处此必有辨矣至於戹贫则万民之利害平时漫不省忧可知故五者皆所以定诸侯之功罪也
其礼俗政事敎治刑禁之逆顺为一书【治直吏反】
正义王氏应电曰此自致治言顺则因之逆则革之郎氏兆玉曰将以为庆让之地
其悖逆暴乱作慝犹犯令者为一书
正义郑氏康成曰慝恶也犹图也 郎氏兆玉曰将以讨正之
存疑郑氏锷曰犹有二义此谓已曾犯令而犹不改者
其札丧凶荒戹贫为一书
正义郎氏兆玉曰将以寛恤之
其康乐和亲安平为一书
正义郎氏兆玉曰将以褒嘉之
凡此五物者每国辨异之以反命于王以周知天下之故
正义李氏嘉会曰故者必求其原委而知其所以然也 王氏昭禹曰圣人以百姓为心而忧乐与同自行人之官巡行天下每国辨异之以反命于王先王所以同四海於一堂之上於此得其要矣
案小行人使适四方无国不到所以实察诸侯之治状也首协九仪宾客之礼行人出王畿即当达所经道路之节故达六节次之礼以朝享为重故成六瑞合六币次之凡行人过宾之国有吉凶事故必加礼焉以示王与天下同其忧乐故令赙补以下五事次之王巡守将施加地进律及削绌流讨诸大政故以万民之利害以下五书终焉王虽巡守未能徧至群侯之国故使小行人每国别异之以反命於王以周知天下之故圣人制法凡事必既其实而不徒以其名所以能知周万物而道济天下也
钦定周官义疏卷三十八
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