租税而已夫如是匹夫之力尽于南亩匹妇之力尽于麻枲田野辟麻枲治则上下俱衍何困乏之有大夫黙然视丞相御史文学曰今天下合为一家利末恶欲行淫巧恶欲施大夫君以心计防国用构诸侯参以酒咸阳孔仅增以盐铁江充耕谷之等各以锋锐言利末之事析秋毫无可为矣然国家衰耗城郭空虚故非崇仁义无以化民非力本农无以富邦也御史曰古者制田百歩为亩什而借一先帝怜百姓衣食不足制田二百四十步而一亩率三十而税一惰民不务田作饥寒及己固其理也盐铁又何过乎文学曰什一而借民之力也丰耗美恶与民共之故曰什一天下之中正也今田虽二十而顷亩出税乐岁粒米狼戾而寡取之凶年饥馑而必求足加之以口赋更繇之役率一人之作中分其功农夫悉其所得或假贷而益之是以百姓力耕疾作而饥寒遂及己也御史曰古者十五入大学与小役二十而冠与戎事五十以上血脉溢刚曰艾壮诗曰方叔元老克壮其猷今陛下寛力役之征二十三始赋五十六而免所以辅耆壮而息老艾也丁者治其田里老者脩其塘园则无饥寒之患不治其家而讼县官亦悖矣文学曰十九以下为殇未成人也二十而冠三十而娶可以从戎事五十以上曰艾老杖于家不从力役所以扶不足而息髙年也乡饮酒耆老异馔所以优耆耄而明养老也今五十以上至六十与子孙服挽输并给繇役非养老之意也古有大丧者君三年不呼其门通其孝道遂其哀戚之心也今或僵尸衰绖而从戎事非所以子百姓顺孝弟之心也陛下富于春秋委任大臣公卿辅政政教未均故庶人议也御史黙然不答大夫曰明主忧劳万人思念北边故举贤良文学髙第将欲观殊议异防以听庶几云诸生无能出竒计徒守空言不知取舎之宜时世之变此岂明主所欲闻哉文学曰诸生对防殊路同归指在于崇礼义退财利复徃古之道匡当世之失宜可行者焉执事闇于明礼而喻于利末沮事堕议以故至今未决也大夫视文学悒悒而不言丞相御史曰辩国家之政事论执政之得失何不徐徐道理相喻何至切切如此乎贤良文学皆离席曰鄙人固陋狂言以逆执事夫药酒苦于口而利于病忠言逆于耳而利于行诸生之谔谔乃公卿之良药鍼石也大夫色少寛贤良曰今以近世观之世殊而事异文景之际建元之始民朴而归本吏廉而自重殷殷屯屯人衍而家富今政非改而教非易也何世之弥薄而俗之滋衰也窃闻闾里长老之言徃者常民衣服温暖而不靡器质朴牢而致用马足以易步车足以自载酒足以合欢而不湛乐足以理心而不滛入无宴乐之闻出无佚游之观行即负赢止作鉏耘用约而财饶本脩而民富送死哀而不华养生适而不奢大臣正而无欲执政寛而不苛故黎民宁其性百吏保其官建元始崇文修德其后邪臣各以伎艺亏乱至治外障山海内兴诸利杨可胜告缗江充禁服张大夫革令杜周治狱夏兰之属妄抟王温舒之徒妄杀残吏萌起扰乱良民当此之时百姓不保其首领富豪莫必其族姓圣主觉焉乃诛灭残贼以塞天下之责居民肆然复安然其祸累世不复疮痍至今未息故百官尚有残贼之政而强宰尚有强夺之心大臣擅权而断击豪猾多党而侵凌富贵奢侈贫贱簒弑女工难成而易敝车器难就而易败常民文杯画案婢妾衣纨履丝匹庶稗饭肉食无而为有贫而强夸生不养死厚葬殚家遣女缯纨满车富者欲过贫者欲及是以民年急岁促寡耻而少廉刑非诛恶而奸犹不止也大夫曰吾以贤良为少愈乃反若胡车之相随乎贤良曰宫室舆马衣服器械丧祭食饮声色玩好人情之所不能已也故圣人为之制度以防之间者士大夫务于权利怠于礼义故百姓仿效颇逾制度古者衣服不中制器械不中用不粥于市今民间雕琢不中之物刻画无用之器古者庶人之乘者马足以代其劳而已今富者连车列骑骖贰辎軿夫一马伏枥当中家六口之食亡丁男一人之事古者庶人耋老而后衣丝其余则麻枲而已今富者缛绣罗纨中者素绨锦缣常民而被后妃之服亵人而居婚姻之饰古者庶人粝食藜藿非乡饮酒膢腊祭祀无酒肉今闾巷无故烹杀相聚野外负粟而徃挈肉而归夫一豕之肉得中年之收十五斗粟当丁男半月之食古者庶人春秋脩其祖祠以时有事于五祀盖无出门之祭今富者祈右岳望山川椎牛击皷戏倡儛像古者德行求福故祭祀而寛仁义求吉故卜筮而希今世俗污于行而求于鬼怠于礼而笃于祭古者土皷蒉枹击木拊石以尽其欢及后卿大夫有管磬士有琴瑟今富者钟皷五乐歌儿数曹中者鸣竽调瑟郑舞赵讴古者瓦棺容尸木版堲周其后桐棺不衣采椁不斵今富者绣啬题凑中者梓棺楩椁古者明器有形无实示民不用也后则有醯醢之藏桐马偶人其物不备今厚资多藏用如生人古者不封不树反虞祭于寝无庙堂之位其后则封之庶人之坟半仞其高可隐今富者积土成山列树成林台榭连阁集观増楼古者邻有丧舂不相杵巷不歌謡孔子食于有丧者之侧未尝饱也今俗因人之丧以求酒肉幸与小坐则责办歌舞俳优连笑伎戏古者嫁娶之服未之以记虞夏之后表布内丝骨笄象珥封君夫人加锦尚褧而已今富者皮衣朱貉繁路环佩古者事生尽爱送死尽哀今生不能致其爱敬死以奢侈相髙虽无哀戚之心而厚葬重币者则以为孝黎民慕效至于发屋卖业古者夫妇之好一男一女而成家室之道及后士一妾大夫二诸侯侄娣九女而已今诸侯百数卿大夫十数中者侍御富者盈室是以女或怨旷失时男或放死无匹古者不以人力狥于禽兽不夺民财以养狗马是以财衍而力有余今猛兽竒虫不可以耕耘而令当耕耘者养食之百姓或裋褐不完而犬马衣文绣黎民或糠糟不接而禽兽食肉夫宫室奢侈林木之蠧也器械雕琢财用之蠧也衣服靡丽布帛之蠧也狗马食人食五谷之蠧也口腹从恣鱼肉之蠧也费用不节府库之蠧也漏积不禁田野之蠧也丧祭无度伤生之蠧也目脩于五色耳营于五音体极轻薄口穷甘脆功积于无用财尽于不急故国病聚不足则身危丞相曰治聚不足奈何贤良曰昔晏子相齐民奢示之以俭民俭示之以礼今公卿大夫诚能节车舆适衣服躬亲节俭率以敦朴罢园池损田宅内无事乎市列外无事乎山泽农夫有所施其功女工有所粥其业如是则气脉和平而无聚不足之患矣大夫曰昔公孙布被儿寛练袍衣若仆妾食若庸夫淮南逆于内蛮夷暴于外盗贼不为禁奢侈不为节何聚不足之能治乎贤良曰文景之际建元之始大臣尚有争引守正之义自此以后多承意从欲少敢直言面议而正刺因公而狥私故武安丞相讼园田争曲直于人主之前夫九层之台一倾公输子不能正本朝一邪伊望不能复故公孙丞相儿大夫侧身行道分禄以养贤卑已以下士无行人子产之继而葛绎彭侯隳坏其绪毁其客舘议堂以为马廐埽舍无养士之礼而尚骄矜之色亷耻陵迟而争于利矣大夫勃然作色黙而不应丞相曰以贤良文学之议则有司素餐之耻使贤良而亲民伟仕亦未见其能医百姓之疾也贤良曰谈何容易而况行之乎今欲下箴石通关鬲则恐有盛胡之累怀铁槖艾则被不工之名狼防其胡载其尾君子之路行止之道固狭耳大夫曰今守相古之方伯专制千里善恶在己己不能耳道何狭之有哉贤良曰今吏道壅而不选富者以财贾官勇者以死射功戏车鼎跃咸出补吏累功积日或至卿相擅生杀之柄专万民之命是以徃者郡国黎民相乘而不能理或至锯颈杀不辜而不能正执纪纲非其道故也古者封贤禄能不过百里之中而为都疆垂不过五十犹以为一人之身明不能照聦不能逹故立卿大夫以佐之而政治乃备今守相无古诸侯之贤而涖千里之政主一郡之众一人之身治乱在己千里与之转化不可不熟择也故人主有私人之财不私人以官大夫曰吏多不良矣又侵渔百姓长吏厉诸小吏小吏厉诸百姓贤良曰今小吏禄薄郡国繇役逺至三辅常居则匮于衣食有故则卖畜鬻产不徒是也府求之县县求之乡乡安取之哉夫欲影正者端其表欲下廉者先其身故贪鄙在率不在下教训在政不在民大夫曰君子内洁己而不能教于彼周公不能正管蔡之邪子产不能正邓晢之伪今一一责之有司岂能缚其手足而使之无为非哉贤良曰春秋讥刺不及庶人责其率也古者大夫将临刑声色不御耻不能以化而伤其不全也政教闇而不着百姓蹶而不扶若此则何以为民父母哉大夫曰人君不畜恶民农夫不畜恶草鉏恶草而众苗成刑恶民而万夫恱故刑所以正民鉏所以别苗也贤良曰刑之于治犹防之于御也良工不能无防御者有防而勿用今废其纪纲而不能张坏其礼义而不能防民陷于罔从而猎之以刑是犹开其阑牢发以毒矢也曾子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜夫不伤民之不治而伐己之能得奸犹弋者覩鸟兽挂罻罗而喜也管子曰仓廪实而知礼节百姓足而知荣辱方今之务在罢盐铁退权利分土地趣本业养桑麻尽地力则民自富民无饥寒之忧则教可成也语曰既富矣又何加焉曰教之夫如是则民徙义而从善入孝而出悌何暴慢之有大夫曰县官铸农器使民务本不营于末则无饥寒之累盐铁何害而罢贤良曰农天下之大本也铁器民之大用也器用便利则用力少而得作多功用不具则田畴荒而谷不殖徃时盐与五谷同价器和利而中用今县官鼓铸铁器大抵多苦恶不给民用盐铁价贵百姓皆不便贫民或木耕手耨土耰淡食铁官卖器不售或颇赋与民卒徒作不中程时命助之征发无限百姓苦之今能务本去末湛民以礼示民以朴则百姓反本而不营末矣丞相曰先王之道轶久而难复贤良文学之言深逺而难行非当世之所能及也于是遂罢议
东汉光武时谷贵县官经用不足朝廷忧之尚书张林上言谷所以贵由钱贱故也可尽封钱一取布帛为租以通天下之用又盐食之急者虽贵人不得不须官可自鬻又宜交阯益州上计吏徃来市珍宝收采其利武帝时所谓均输者也于是召诸尚书通议朱晖奏据林言不可施行事遂寝后陈事者复重述林前议以为于国诚便帝然之有诏施行晖复独奏曰王制天子不言有无诸侯不言多少食禄之家不与百姓争利今均输之法与贾贩无异盐利归官则下人穷怨布帛为租则吏多奸盗诚非明主所当宜行帝卒以林等言为然得晖重议因发怒切责诸尚书晖等皆自系狱三日诏敕出之曰国家乐闻駮议黄髪无愆诏书过耳何故自系晖因称病笃不肯复署议尚书令以下惶怖谓晖曰今临得谴让奈何称病其祸不细晖曰行年八十恩得在机密当以死报若心知不可而顺防雷同负臣子之义今耳目无所闻见伏待死命遂闭口不复言诸尚书不知所为乃共劾奏晖帝意解寝其事
晋司冀兖豫荆扬州大水螟伤稼诏问主者何以佐百姓度支尚书杜预上疏以为今者水灾东南尤剧宜敕兖豫等诸州留汉氏旧陂缮以蓄水外余皆决沥令饥者尽得鱼菜螺蜯之饶此目下日给之益也水去之后填淤之田亩收数钟此又明年之益也典牧种牛有四万五千余头不供耕驾至有老不穿鼻者可分以给民使及春耕谷登之后责其租税此又数年以后之益也武帝从之民赖其利预在尚书七年损益庶政不可胜数时人谓之杜武库言其无所不有也
唐治书侍御史权万纪上言宣饶二州银大发采之岁可得数百万缗太宗曰朕贵为天子所乏者非财也但恨无嘉言可以利民耳与其多得数百万缗何如得一贤才卿未尝进一贤退一不肖而专言税银之利昔尧舜抵璧于山投珠于谷汉之桓灵乃聚钱为私藏卿欲以桓灵俟我耶是日黜万纪使还家
房龄以度支系天下利害尝有阙求其人未得乃自领之
马周上疏 臣观自古以来百姓愁怨聚为盗贼其国未有不亡者人主虽欲追改不能复全故当修于可修之时不可悔之于既失之后也盖幽厉尝笑桀纣矣炀帝亦笑周齐矣不可使后之笑今如今之笑帝也贞观之初天下饥歉斗米直匹绢而百姓不怨者知陛下忧念不忘故也今比年丰穰匹绢得粟十余斛而百姓怨咨者知陛下不复念之多营不急之务故也自古以来国之兴亡不以蓄积多少在于百姓苦乐且以近事验之隋贮洛口仓而李密因之东都积布帛而世充资之西京府库亦为国家之用至今未尽夫蓄积固不可无要当人有余力然后收之不可强敛以资冦敌也夫俭以息人陛下已于贞观之初亲所履行在于今日为之固不难也陛下必欲为久长之谋不必逺求上古但如贞观之初则天下幸甚
武后时豆卢钦望请京官九品已上输两月俸以赡军转帖百官令拜表百官但赴拜不知何事拾遗王求礼谓钦望曰明公禄厚输之无伤卑官贫迫奈何不使其知而欺夺之乎求礼进言曰陛下富有四海军国有储何借贫官九品之俸而欺夺之姚璹曰求礼不识大体求礼曰如姚璹为识大体者邪事遂寝
宇文融为御史中丞融乘驿周流天下事无大小诸州先牒上劝农使后申中书省司亦待融指防然后处决时明皇将大攘四夷急于用度州县畏融多张虚数凡得客户八十余万田亦称是岁终增缗钱数百万悉进入宫由是有宠议者多言烦扰不利百姓明皇令集百寮于尚书省议之公卿已下畏融恩势皆不敢立异惟户部侍郎杨玚独抗议以为括客免税不利居人征籍外田税使百姓困所得不补所失未几玚出为华州刺史
度支郎中杨钊善窥上意所爱恶而迎之以聚敛骤迁岁中领十五余使迁给事中专判度支事恩幸日隆苏冕论曰设官分职各有司存政有恒而易守事归本而难失经逺之理舍此奚据洎奸臣广言利以邀恩
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