，40岁以上的中国人也是记忆犹新的。
总之，如果我们不搞好我们的农村基础设施建设，从而提高我们农业生产的抵御自然灾害的能力，而只一味去搞第二产业、第三产业，也许真有一天，中国会拿着大把票子去换粮食而不可得，只好用龟鳖丸什么的充饥，那时饿饭的决不只是农民。
中国十多亿人，到时候世界上没有谁能救得了这个急的。可见，农业生产决不只是农民的事，农业生产条件的改善理所当然的是全社会的事，国家理应在这方面投入足够大的财力。搞社会主义搞了几十年，倘若最后还要弄出大的灾荒来，怎么也说不过去。
政府在农村地区搞第四产业，无非是两个方面。一是在内地农村贫困地区搞农业基础设施建设，一则改善其农业生产条件，二则让当地农民得到务工收入，对其贫困生活不失为一种补助；二是有计划的建立规模性的粮食生产基地，这也可以在贫困地区招募农村劳动力。另外结合国土整治，如植被保护，水土流失治理，也可以大量使用过剩的农村劳动力。象黄河流域的水土流失治理，甚至可以组织几十万上百万的民工常年植树种草，并设专门管理队伍。同时，对于农民自筹资金资金搞的农村基础设施的建设，给予一定的补贴，也是可以非常必要的。
那么，我们现在必须搞清楚的是，以我国目前的经济发展水平，国家有没有支持这样规模的农村基础设施建设和国土整治的资金能力。这个规模如果假定每年投入1000万农村劳动力（农村基础设施建设大多不是常年的，故实际使用的劳力应在2000万人次以上，影响所及的农村人口当在5000万以上），按每人需资金3000元计，加上管理费和生产工具和物资，年约需资金500个亿。这个数字由于规模的扩大和物价变动，5年后也许会超过1000亿。即5年下来，国家累计投资将会接近4000亿。目前需要投资的重点项目很多，很多地方资金吃紧，国家是否有这个财力？
这个问题我认为应该这样来看。首先我们撇开经济运动的货币形式不谈，用马克思的话说，抽象掉经济运动的货币形式。这样，我们将要考察的就是经济运动的物质形式，即经济学家说的资源的配置问题。通过大规模的投入搞农村基础设施建设，实际上就是每年将（还是用上面的假设）500亿以上的资源投入农村的基础设施的建设。按照经济学者的说法，因为用于经济的资源具有稀缺性，所以如果用在农村了，其它方面其它产业就少了，问题就在于，如何配置才是最有效率的。
有一个答案是现成的，即如果在市场的范围内，按照市场机制的标准来衡量，国家对农村如此大规模的投入显然是最无效率的。因为国家未必能收回投资。通过这样的资源配置增加的农业产出和社会效益也不是直观的，很难具体衡量。但是代表国家的人民政府不应该仅仅站在狭隘的市场立场看问题，而应该以整个社会利益为出发点来看问题。这是一个方面。
另一方面，我们再来分析这500亿资源的物质构成。这其中将有近400亿以上是人工工资，其余大部份，无非一，较为简单的劳动工具，如锹、钢纤、铁锤、手推车、锄头、竹筐之类；二，运输工具；三，水泥砂石之类材料；四，植树的树苗、草种之类。这里基本上不存在与其它产业争资源的问题。
再来看付给这些农村劳动力的工资将造成的对资源需求构成的情况。由于这些工资的领取者是相对贫困的，因此可以认为他们的消费倾向还处在相当高的阶段，因而大部份收入将用于生活消费。他们会吃好一点，穿好一点。平时馋了隔三岔五能打个牙祭，一年下来能让全家人过年穿一、二身新衣服，能有钱买洗衣粉、肥皂、香皂之类日用品。或者攒点钱买个电视、办点家具，修修房子什么的，城里商店里的家用电器好多，有钱当然想买。当然，他们也可能把钱先投入生产，办农具、买化肥农葯，或者发展副业，养猪、喂雞、养鱼什么的，当然最终还是要用于家庭消费。
我相信，他们不会用这个钱去买进口货，也不会去高消费。
无疑，上述对资源的需求构成，都集中在基本资料生产部门。按我国目前的产业状况来看，除了吃的以外，都存在着不同的生产过剩状况，就是说，现有的生产能力大于有购买能力的需求。因此，通过投资农村第四产业，将达到两个目的：提高农业生产水平和在构成上管理总需求。
既然有着这方面的劳动力资源构成和必要的物质构成，而所谓缺乏资金的现象，就只是资金运动与资源运动相脱节在认识上的一种反映。我们有必要纠正的，就是资金运动与资源运动的脱节，而能纠正这种脱节的手段就是政府的财政政策和金融政策而开发农村第四产业的目的就是为了稳定和提高农业的生产能力，从而扩大粮食、肉蛋、蔬菜、水果的供给。由于农村基础设施的逐步健全，增加的产出除了应付由于开发农村第四产业产生的需求以外应该尚有余裕。特别是低产部份的农田，由于其产量低，增产的余地就更大，因而，投资的边际效率正处在高水平阶段。
一个富裕的社会必须生产出足够的基本资料，象我国目前的家电行业，日用品生产行业，从表面上看似乎有很大部份的生产能力没有能够发挥而处于闲置状态，其实就全社会的真正需求而言，还远远不够。试想如果乡下的农民达到目前城市的收入水平，大多数人都家用电器齐备，每人要有两三件羊毛衫，家具整齐，居室宽敞明亮，使用现代化的农机器具，恐怕是好多企业开足马力也忙不过来。
总的说来，在农村发展第四产业的含义是把我国过剩的劳动力资源转移到短缺的国土资源上，通过着重在于改善土地等自然资源的质以弥补量的不足。使一亩地有两亩的产出，就等于耕地增加了一倍。使城乡具有更优雅宜人的环境，也是一种产出。
同时又将我国现阶段制造业相对过剩的基本资料生产能力引导向基本资料短缺的农村，成为管理总需求的有力手段。
这也可以说是将不能储蓄的劳动力资源物化到象国土资源之类的可储蓄产业，或者同时又是将市场产业中不能储蓄的基本资料物化到可储蓄产业中去，成为国家根本财富的源泉。中国古代社会有什么了不起的资源？除了自然资源外，无非是人力和简单的工具而已。然而造出来的可储蓄的产业，如都江堰、万里长城、大运河，至今仍然有着巨大的效益，其价值难以计量。
六立足农村建立基本资料的保障体制
首先，作为社会主义的中国，必须建立起一个基本资料的保障体制，这个制度应该既保证全体社会成员有基本的生活保障，又不能违背市场经济规律。而能否建立起这样一个基本资料的保障体系，关键在于农村。之所以说关键在农村，这是因为：
一、基本资料中的日用品生产和住宅的生产都是现代工业基础上的产业，迅速扩充生产能力在经济上和技术上都不存在问题。而作为基本资料的农副产品，则是由我国技术经济条件相对落后的第一产业提供的。而农业生产由于自然条件、经济条件和技术条件的限制，不可能迅速增加产量。特别是考虑到自然灾害的因素和我国农业经济抗灾能力的现状，更是令人忧心忡忡。而要建立适应社会主义初级阶段的基本资料保障制度，农业生产能力的稳步扩大和稳定性的不断增强，都是非常重要的。而这在现有农村经济运行体制下，要做到这一点几乎是不可能的。
二、基本资料的生产和供给要有一个具有有效购买力的市场需求，这个有购买能力的市场需求要求不但在总量上而且在构成上都必须与计划中不断增长的基本资料的供给相适应。换言之，基本资料的供给不仅是为三亿城市居民而且还是为九亿农村人口提供的，我们必须使九亿农村人口具有与之相适应购买能力。而使这九亿人的群体具有相应的购买能力，可以说在我国现行的农村经济机制的框架里是无法得到解决的。
三、在现代工业基础上的基本资料的供给，没有九亿农村人口迅速形成的购买能力造成的有效需求，是不可能达到完善的基本资料保障制度所需要的生产水平和能力的。面对萎缩的农村市场，任何经济形态的生产者都不可能有迅速扩充基本生产资料生产的动力，因为生产过剩造成的萧条（不管是对个别生产者还是对整个经济而言）是谁都不愿意体验的。我们不能考虑通过扩大出口和城市消费来扩充我国的基本资料的生产，以待农村有效需求的产生。因为基本资料的构成和水平都与出口和城市消费不同，而且在这种情况下可以肯定根本不会有农村有效需求的迅速产生。
如何使农村居民在市场机制的基础上其收入有一个迅速的大的增长，便是基本资料保障制度能否建立和正常运行的关键，也是中国经济能否长期持续快速和健康发展的关键。为此，我们应该把农村经济的相当大一个领域作为第四产业来进行管理：
一、水利建设。大的水利项目如三峡工程，是国家管理总需求的重要投资方向，是经济效益和社会效益都好的第四产业。只要条件可能，象西线南水北调工程，都应该迅速上马。中国发展经济的一个优越性就是国土面积大，国家发展第四产业不愁找不到用武之地。其它各地的水利建设，在内地经济落后地区，要特别注意安排劳动密集型的项目，好好组织劳动力的调配，使农村人口有一个增加收入的机会。而如果采取农民投义务工或摊派工而不是付现金报酬的办法，就失去了管理总需求的意义。结果是农民继续穷，工商销售不畅，日子也不会好过。实在财政困难，也应该采取保险积累的办法，即付给农民一定数量的现金报酬之外的不足部份，记作劳动保险金，农民日后凭以取得养老金。我不相信，十年二十年后，我国的经济还会拿不出这笔钱。这就是所谓以工带赈，但要有计划大规模的搞。一要通过水利建设创造良好的经济效益和社会效益，二要通过水利建设真正达到有计划的管理总需求的目的。
二、农田改造、耕地开发和保护。这方面国家要拿出钱来投入，使我国有限的土地资源得到最合理的利用。这方面的投入，除了政府补贴的形式以外，还可以是生产贷款的形式。这样，就可以在增产粮食的同时，也达到管理总需求的目的。事实上，作为粮食生产的农业，在任何先进国家都是作为重要产业来保护和管理的。
三、农村基础的生产和生活设施。象自来水、供电、学校，医疗卫生、文化娱乐设施等就属于这一类。这一类要有计划的予以安排，使农村人口能够感受到现代生活的气息。要尽可能的改变农村的居住环境和卫生条件。应该使电视差转台象以前搞农村广播网一样，复盖整个农村地区。
四、尽最大可能利用农村劳动力，对国土进行综合整治。如各地的荒山治理、绿化工程、自然环境改造工程，都应该有计划的迅速付诸实施。这类项目生产手段投入不多，不存在与其它产业争资源的问题，所需要的，就是农村劳动力用以换回基本资料的凭证。
应该让所有的人都有工作可做。为此，我们不应该全盘照搬西方的失业救济金制度和福利制度，师其意可矣。在社会主义初级阶段的中国，我们有必要逐步建立起一个健全的基本资料的保障制度。这个基本资料的保障制度的着眼点不应该只放在城市的失业人群和贫困人群。在中国的乡村，有太多的人口，太多的劳动力，他们由于生产手段的落后和生产资料的贫乏，实际上是处于半失业的贫困状态，我们的基本资料的保障制度一定要考虑到他们。其实，越是贫困的地方，需要投资的地方也就越多，投资的边际效率也就越呈递增态势。所以，应该把农村的水利建设、农田改造、道路建设、山林培育、教育设施的建设等列入政府的重点投资方向，由政府为主统一规划实施。要之，这些项目的投入不必过度追求机械化，以组织当地村民为主，投入简单的生产工机具即可。目的在于通过这些项目的实施，使贫困的村民得到基本的生活保障。因此，按照村民的工作投入付给恰当的能调动工作积极性的报酬是非常重要的，如果沿袭过去征集农民义务工投入的办法则是毫无意义的。
政府使贫困村民通过自己的劳动投入得到这样的劳动报酬会产生什么样的社会效果呢？
首先，人们通过自己的劳动获得报酬这件事保持了自己的人格尊严；其次，政府通过这样的投入使社会的分配得到了最适当的调整，从而保证了社会的基本公平以及安定，使得社会主义制度的优越性得到了真正实实在在的体现；再其次，通
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