可滥赏，今之世动为贾竖贪冒谲诈之欺。天子明照四海，总天下户口止抵金朝河南二十一余县，一辟举守令足以干其事。府州名实不相副，冗官可减，百工诸府可罢。百工所贵之技过于买价，百工之力虚于所掌之吏。伎乐头目尤可罢。不可以聚歛贡献为忠勤。
爵禄者，人主之权衡，以待贤者能者，使之趋事赴功而乐为吾用。是故古之明智之君设为诸科，不惟使人难得而贵慕之，亦使不才无能之人各安其分，而杜绝觊觎。今日之病，失于取人无法，轻以赐与，故得之者不以为恩，而失之者足以兴怨。一人之身，始以勤约武勇而成事，终以侈靡安逸而败功，况嗣守之人乎？自古得天下，莫不以祖考英武勤约而得，莫不由子孙宴安逸乐怠惰而衰，故兵不可不蓄养精练，本不可不大，末不可不小，为子孙者不可忘祖考得天下之由。必欲息天下之欺，明万几之微，驾御百寮，廉公畏罪，如事神明，莫若自冢嗣以降，下及诸王之子孙，皆知务学，知为政，知民事，知吏情。俗儒事实门类不切时务陈言赘语无补于治者，不足以乱视听。丰本细末，重内轻外，莫若推恩分力于各王之诸子诸孙。诸胄子从冢嗣游学，则久久敬爱畏服；一旦命令，则无不畏从。诸宰职虽无功，亦无大过，语其权无笞人之威，语其贪污无百金之贿，纵有之不及赃吏十百之一。方今无豪杰英伟可负万钧之才，莫若养以廉隅，推以赤心，使其亲旧，犹胜于无行恃口之小人。用一小人，不惟启觊觎之心，来谗侮之口，惑清明之视听，抑使方外轻笑朝廷，有用非其人之诮。
作事而不立法，事终不能成。治汉人必以汉法，治北人必以北法，择其可使而两用之参用之亦可也，未有无法而能立事者也。官制之立，后世有繁而无省。何则？恃权贪利，天下之心一也。苟可以得之，安知所谓蠹国生事，祸及其身者耶？国家主持名器，相事之烦简、人之贤否而授之。今使贪利窃权之小人自售自鬻，曰“我可为某官，我愿为某职”，不惟不责其实，罪其妄，又从而信用之。一人得之，千人举而谋之，万人跂而冀之，然则官制何时而定乎？又安得而省之哉？
古者明四目，达四聪，不偏听，不妄信，不轻疑，使端悫之人采民谣，听公论，国人曰贤而后用，国人曰罪而后诛。今则不然，无稽之言、弗询之谋皆得而陈之。究其情则本非为国除奸，一纳其言则便欲居官而食禄，是以纷纷籍籍，或采之游戏，指以为罪，甚无谓也。
大府大州民物繁夥，足以为政，亦足以享崇高之贵。与其令舆台皂隶掌一方之政令，处禄食名爵之尊荣，曷若从其所属，分诸王之子孙弟侄慈仁爱物者主之？一则习知为政之要，二则蒙国家推恩之福，三则卒有命令易使而无邪心，四则亲临所有之士、所有之民，其沾体涂足之劳，祁寒暑雨之苦，各知爱护，久自富贵。趋利希宠之小人粗见上意明察善恶，乘时竞进，不过讪讦飞谤旧过小疵，殊无大利害。今后指称实事，言不虚谬，赏可赏，罚可罚，则言无不实，刑不滥及。
天下虽无事，不可无兵备。近年以来，京师奉卫之兵止知服役，战阵击刺之法则不知也。边陲之兵富厚者，本官得钱而放散；穷乏者为本官服土木之劳，亦不习战；一旦有警，皆不为用。向来萧县、宿州之败，岂非明效大验欤？当时差官点集精练，所主非其人则易之。
北方强劲，所恃者马力。近岁马极衰耗，比之十五年前十去八九。国家宜两平收买，制官择地而蓄牧之，庶复滋息，以备一朝之急用。
西南之衅，不可不虞。何则？恩荣太重，势均力敌，不相从命。强梁者宜置内地，渐易以他职，使莫知觉。疲软者宜渐振其权，毋致滋养姑息，以消东南。此消患未萌之良图也。
仓廪储蓄，不可不广。乘其丰岁，包银中宜度分数收粟三之一，随远近贮积，毋致坏烂，以备有用。
官事在前必不得已而言者，当裁减浮辞长语，不惟养气，亦少口过。心如止水，鉴物则明，发言中节，辞寡服众。由我者当力行，修身。不由我者任自然。外事。人皆欲行善积福，无权位则亦莫能也。胡子尔今总治百城，凡害众之事无问小大悉除去之。国家既无定制，当见一事行一法，无厌繁也。
提刑之职：一官吏，二风俗，三狱讼，四农桑，五学校，六文案，七人才。
俗儒论事，不探其原，不求其情，用计用数，矫枉救弊，民犯罪则峻以严刑，民违令则绳以急法，民浇薄则防以网罟陷阱，殊不知法令愈密，奸恶日滋，上失其道，民散久矣。惟圣人为能以正名为先务，惧夫弊必至于民无所措手足也。典故不可不知。典故莫先于礼乐刑政，然孔子乃曰：“人而不仁，如礼何？人而不仁，如乐何？”仁则此心循序而和，故礼乐为用；不仁则玉帛戋戋，钟鼓铿轰，文具而已。文具实亡，何以得万国之欢心，祖考来格，凤凰来仪，神人咸和，百福并至者哉？人之趋利，如鸷鸟之求食。鸷鸟之求食，惟食是视，不知力之强弱；人之趋利，惟利是视，不知义之当否。究其原，则出于人之导诱何如耳。然则为人上者，一喜怒，一刑赏，一好恶，可不慎欤？故曰：“示之以好恶，而民知禁。”
铨 调
铨之为义，衡也，量也，次也，度也。调之为义，因其各人之功过依法准律宣之，以言移徙也，拔擢也，贬降也。知二字之义，则铨调之法思过半矣。后世用人，惧其贤不肖之混淆也，则有移问；虑其旷官弃职，日月诈冒，则有解由；又恐其出身入仕之欺罔奸伪，则有对凭；又恐其老疾不胜任，假人替代，因体貌应对以详其真伪优劣；又察其才能宜任某职，宜任某官，则有引验。四者既得其情，然后铨次量度如衡之平而迁注升降之，以岁月之累而待无功无过之庸才，以升擢不次待茂才异等，以左迁远贬待有罪者，非特止于南移之于北，东徙之于西，治州者复换授以州，尹县者复对授以县。如是则百职得人，庶官无旷，此铨调之任也。今之主铨调者能如是乎？能则当谨守而勿失，不能则当尽其道。外据移调月日虽曰旧例，以今观之，似为太速。宜增县尹一任五十月，州尹六十月，散府七十月，总府八十月。何以言之？一省送旧迎新之劳费；二省铨调之虚文，求仕者道途往返，到部迟滞半年一岁之日月；三则新官旧吏岁久不敢欺蔽，政成讼理，民受其赐；四，职官知其责办之久，不敢苟且保禄，励精其职。
铨 词
一，求仕者到部，比得新除，近则三月，远则半岁，中间胥吏弄法，调辞疏驳，甚则留滞经年，或至再岁。京师薪桂米玉，加以往返二三千里，道途之困敝，往往至于货马典衣。一考之俸，糜费无几，不惟沮仕者之心，使壮岁精力虚度日月，国家用人求治亦非便利。此弊不可不革，宜令到部随即发放，不中格者即丁宁明白，省谕还家，永不受理。复有妄投词状告不以实者，以诬诳抵罪。如是则侥幸觊觎者不妄进，流品任事者咸乐为用。
一，即今调选，立法似严，而实无定法。是以吏因缘而为奸，侥幸无资给者有时而得迁注，循资历级以廉耻自律者龃龉而不得进。至于引验有名无实，中间有废疾笃疾癃老昏耄，百问而百不知，如此之辈，有司亦不诘问。选人不精，巳至于此，不可不革。
一，徇名而不责实，拘法而不求情，有历仕流内职二三十年，选法未立以前，本路及宣抚宣慰得以注官，而末后偶居流外职者，即今选法一以无例不行迁注。复有素无勋业，中统三年偶挂名仕版者，不诘贤不肖，便行迁注。流内流外之废立，国家之制也，其名虽殊，而其居官任事，负利害，历勤苦则一也。法之废革，在乎国家，其人恶可而废也？均为人臣，因革流外之名而并废其人，岂理也哉？
一，用人与取人相须而行，不可偏废。前代以数路取人，内外犹有阙员，故与时推移三年，比士多寡而取舍。今取人之法未立，而用人之法太拘，见在职任者日老月病，年衰岁死，有空阙之员，无可用之人，是犹塞源而望其流之长，无是理矣。愚谓取人之法不可不立，未立之间选法宜少宽。凡尝经本路及宣抚宣慰委任历职者，当取其籍姓名见数，以备阙员。
一，行充守试之法，古人所以救滞补弊也。员多阙少则守，阙多员少则或行或兼，是以人无废才而官无旷职。假若县尹阙员数多，而以县丞者权行之，给丞俸权尹之任；丞阙则主簿权之，簿阙则尉权之。若州若府，准此之例，国无费财，下无滞贤，职无废事，官无滥受，一举而四得之，何苦不为？而令久阙其员，虚滞其人而注守官，何胶柱鼓瑟之甚也！
一，循资格而无黜陟，东移之于西，南徙之于北，功过无别，贤不肖混淆，若是则使一吏主之亦可以办，然则尚书、侍郎、诸郎官何为而设也？有铨调而无黜陟，英伟之才老死下僚，庸庸之徒不失其资级。即今司县或三员或四员，而有俱不识一字者，一县之政欲求不出于胥吏之手，亦难矣。宪台既立，宜令监察辈分路纠察守令功过，吏部得以凭黜陟，庶几绝素餐尸位之侥幸
一，牧养小民，培植根本，县令之任也。即今县令率皆庸流，又贵贱相遇之礼未有定制，州尹、府尹、本路总管得以喜怒詈辱捶扑之，故有志有为之士皆贱之而不欲得。前代省掾外除，复注县令，今皆耻为之，良以此也。此弊不可不革，宜有定礼。
士之进身，与古殊异。三代兴学养士，乡举里选，未闻鬻技售能以求仕也。士不求仕，则其自持也重，不苟就，不诡随，不以富贵易其守。有国有天下者惟恐贤才之不我即，国无仁贤则国如空虚，吾谁与守？故有就见者焉，有币聘者焉。论其位则君尊，语其德藉其才则士重。自射策决科之法行，士求食于上而自轻，为上者不以得士失士为重轻，持贵人富人之权而奔走群才，曰“我不汝赖，汝必吾依”。上之轻士也日骄，士之媚上也日卑，日屈日谄，惟恐不善逢迎，以致乎龃龉而不能入。为士者曰：“苟能富我贵我，惟君欲之随。”枉寻而不直尺，庸何伤哉！是以治少乱多，身名俱辱。今日为吏部者亦难矣，德行、才能、勋劳、岁月四者皆不以守，何以为吏部哉？前人有言，铨调之法止以日月而移徙之，一胥吏足以办之。今并废是，虽有皋陶九德知人之明，将安用之？以似有实无、不自信、不自守之薄法，而进退迁除巧宦曲结、怙宠恃势、贪欲无厌之小人，惟敛怨聚谤、辨短论长、较是证非之不暇，又安能为国得人哉？
官吏稽迟情弊
稽迟害民，甚于违错。若词讼到官，立便决断，案牍之间虽欲文过饰非，错失自见，小民衔冤，随即别有赴诉。司县违错，州府辨明改正；州府违错，按察司辨明改正。小民无淹滞枉屈之冤，官吏当违背错失之罪。近年奸贪官吏恐负罪责，事事不为断决，至于两词屈直显然明白，故为稽迟，轻则数月，甚则一年二年，以至本官任终，本司吏更换数人，而不决断。元告、被论两家公共贿赂，又不决断，岁月既久，随衙困苦，破家坏产，废失农务岁计，不免商和。商和之心，本非得已，皆出于奸吏掯勒延迟之计。两家贿赂，钱多者胜，以屈为直，以直为屈，不胜偏倍。条画虽定大小中三事限次，终无明白罪责。拟合照依违限条画，初犯职官罚俸一月，两犯罚俸两月，三犯的决罢职。吏人初犯的决，再犯决罢。因稽迟而掯勒商和者，尤不可准，罪责加稽迟一等。伏乞申台呈省，如蒙俯允，乞赐遍示天下，将此情弊断例，省谕府州司县，大字真书于各衙厅壁，以示惩诫。
又稽迟违错之弊
违错之奸易见，稽迟之奸难明。格例虽立小事、中事、大事之限，府州司县上至按察司皆不举行。纵有依格欲举行者，多不通吏事。奸吏倒提月日，补贴虚检，行移调发，文饰捏合，弥缝完备，应对支吾，恣为欺谩，苦虐军民。小民所争，不过土田、房舍、婚姻、良贱、钱债而已，是数者皆非难问难断可疑之大事。有争田一二亩而稽迟不断，受赂枉法，巧文佞说，直至三月务革，十月务开，又复如前，动经一年二年不决。按察之于司县，钓卷求奸，不亦疏乎？所争之物不直数贯，随衙经年累岁，一家起讼，连累数家，妨废生理农功，破家坏产，冤抑百端。然则稽迟之祸民，岂为细过？有司恬然不问，纵遇鞫问明白者，不过笞县吏一二十下，不满奸顽之一笑。虽立按察司，与无何异？又且动经二年，不行照刷，虎狼蛇虺，何所畏惧？朝廷仁爱，问民疾苦，使诉陈官吏奸弊，每人每月每年须上陈若
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