肃公为西京留台,独举其职。时张尧佐以宣徽使知河南府,郡政不当,有诉於台者,正肃即为移文诘之。尧佐皇恐奉行,不敢异。其後司马温公熙宁、元丰间相继为者十七年,虽不甚预府事,然亦守其法令甚严,如国忌行香等,班列有不肃,亦必绳治。自创置宫观後,重臣不复为,率用常调庶官,比宫观给使请俸差优尔。朝廷既但以此为恩,故来者奔走府廷,殆与属吏无异矣。"
○御史大夫
御史大夫,秦官。汉因之,位上卿、银印青绶,掌副丞相。故事,选郡守相高第为御史大夫,任职者为丞相。成帝绥和元年,更名大司空,金印紫绶,秩比丞相。哀帝建平二年,朱博奏请罢大司空,以御史大夫为百僚师,帝从之,遂复为御史大夫,皆宰相之任。元寿二年,复为大司空。凡为御史大夫,而丞相次也,其心冀幸丞相物故,或乃阴私相毁害,欲代之。後汉初,废御史大夫。至建安十三年,罢三公官,始复置之,以郗虑居焉,不领中丞,置长史一人。魏黄初二年又改御史大夫为司空,末年复有大夫。而吴有左、右焉。晋初省之。此皆为三公,非今御史大夫也。唐制,大夫一人,正三品,其属有三院。大事奏裁,小事专达。凡有弹劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已。
宋不除大夫,以中丞为台长。元丰更官制,神宗欲以司马光为之,宰相蔡确、王珪以为不可,遂止,卒不除人。
石林叶氏论。
○中丞
初,汉御史大夫有两丞,一曰御史丞,一曰中丞,亦谓中丞为御史中执法。中丞,在殿中兰台,掌图籍秘书,外督部刺史,内领侍御史十五员,受公卿奏事,举劾案章,盖居殿中察举非法也。及御史大夫转为大司空,而中丞出外为御史台率,即今之御史大夫任也。《周官》小宰之职,掌建邦之宫刑,以理王宫之政令,凡宫之纠禁,又其任也初,御史大夫更名大司空,置长吏,而中丞官职如故。武帝时,以中丞督司隶,司隶督丞相,丞相督司直,司直督刺史,刺史督二千石下至黑绶。哀帝元寿二年,御史中丞更名御史长史。至後汉光武复改为中丞。两梁冠、铜印青绶。与尚书令、司隶校尉,朝会皆专席而坐,京师号为"三独坐",言其尊也。凡中丞以下,并文官,属少府。魏初改中丞为宫正,举鲍勋为之,百僚严惮。後复为中丞。晋亦因汉,以中丞为台主,与司隶分督百僚,自皇太子以下无所不纠。初不得纠尚书,後亦纠之。中丞专纠行马内,司隶专纠行马外,虽制如是,然亦更奏众官,实无其限。宋中丞一人,每月二十五日绕行宫垣白壁。铜印墨绶,进贤两梁冠,佩水苍玉,介帻,绛朝服。孝武帝孝建二年制,中丞与尚书令分道,虽丞、郎下朝相值,亦得断之,馀内外众官皆受停驻。齐中丞职无不察,专道而行,驺辐禁呵,加以声色,武将相逢,辄致侵犯,若有卤簿,至相殴击。至梁国初建,又置御史大夫。天监元年,复曰中丞。中丞一人,掌督司百僚。皇太子以下,其在宫门行马内违法者皆纠弹之;虽在行马外而监司不纠,亦得奏之。专道而行,逢尚书丞、郎,亦得停驻。其尚书令、仆、御史中丞,各给威仪十人,其八人武冠绛韝,执青仪囊,题云"宜官告",以受辞讼;一人缃衣,执鞭杖,依行列行;七人唱呼入殿,引喤至阶;一人执仪囊,不喤。自齐、梁皆谓中丞为南司。陈因梁制。江左中丞虽亦一时髦彦,然膏梁名士犹不乐。後魏为御史中尉,督司百寮。其出入,千步清道,与皇太子分路,王公百辟咸使逊避,其馀百僚下马弛车止路傍,其违缓者以棒棒之。其後,洛阳令得与分道。自东魏徙邺,无复此制。北齐武成以其子琅琊王俨兼为御史中丞,欲雄宠之,复兴旧制。俨出北宫,凡京畿之步骑,领军之官属,中丞之威仪,司徒之卤簿,莫不毕备。武成观之,遣中使驰马趣仗,不得入,自言奉敕,赤棒应声碎其鞍,马腾人颠,观者倾京邑。後周有司宪中大夫二人,掌司寇之法,辨国之五禁,亦其任也。及隋以国讳,改中丞为大夫。唐因隋,亦曰大夫。龙朔二年,改为大司宪,咸亨初复旧。武太后改置左、右肃政台,御史大夫各一人,太极初复旧。掌肃清风俗,弹纠内外,总判台事。自周隋以来,无仪卫之重令,行出道路,以私骑匹马从之而已。唐中丞二人,正四品下,贰大夫,掌纠正百官罪恶。
宋承唐制,无大夫,以中丞为台长,无正员,以两省、给、谏权。自中丞以下,掌纠绳内外百官奸慝,肃清朝廷纲纪。大事廷辨,小事奏弹。凡除中丞而官未至者,自正言而上,皆除右谏议大夫权。熙宁初,言者以为躐等,乃诏以本官职兼权。中丞职任雄峻,南渡初除官最多,隆兴後被擢者少。淳熙十年,黄洽复为之。又三年,再命蒋继周。时施师点在政府,有咄咄逼人之疑。嘉定六年,除章良能。初,王宾以中丞兼侍讲。绍兴十二年,万俟离又以中丞兼侍读,由是言路始兼经筵。旧《台令》,两院御史每上、下半年分诣三省、枢密院,取索诸房文字点检,监察御史轮诣尚书六曹按察。凡奉行稽违、付受差失,咸得纠弹。渡江後,稍阙不举。绍兴三年,因御史台主簿陈祖礼有言,始复其旧。
容斋洪氏《随笔》论中丞、学士迁除。
○持书侍御史
御史中丞,旧持书侍御史也。初,汉宣帝元凤中,感路温舒尚德缓刑之言,季秋後请谳。时帝幸宣室斋居而决事,令侍御史二人持书。持书御史起於此也。後因别置,冠法冠,有印绶,与符节郎共平廷尉奏事,罪当轻重。後汉亦二人,铜印青绶,选明法律者为之。凡天下诸谳疑事,掌以法律当其是非。自桓帝之後,无所平理,苟充其位而已。魏置持书执法掌奏劾,而持书侍御史掌律令,二官俱置。晋置四人,太始四年又置黄沙狱持书侍御史一人,秩与中丞同,掌诏狱及廷尉不当者皆理之。後并江南,遂省黄沙持书侍御史。及太康中,又省持书御史二员。魏、晋以来,持书侍御史分掌侍御史所掌诸曹,若尚书二丞。宋代掌举劾。齐、梁并同,皆统侍御史。自宋、齐以来,此官不重,自郎官转持书者谓之南奔。梁天监初,始重其选,车前依尚书二丞给三驺,执盛印青囊,旧事纠弹官印绶在前故也。後魏掌纠禁内朝会失时,服章违错,飨宴、会见,悉所监之。北齐亦有焉。後周有司宪上士二人,亦其任也。隋又为持书侍御史,台中簿领悉以主之。至唐永徽初高宗即位,以国讳故,改持书侍御史为御史中丞。龙朔二年,改为司宪大夫。咸亨元年,复为中丞,二人,亦时有内供奉,职副大夫,通判台事。
○侍御史
侍御史,於周为柱下史,老聃尝为之。及秦时,张苍为御史,主柱下方书,亦其任也。又云苍为柱下御史,明习天下图书计史籍。一名柱後史,谓以铁为柱,言其审固不挠也。亦为侍御史。汉因之,凡置十五员。侍御史,御史大夫自调更告入归官,比丞相掾史,史白录。惠帝初,遣御史监三辅郡,其後又置监御史。其举郡国孝廉,第四科云"有能按章覆问,文中御史"。武帝时,侍御史又有绣衣直指者,出讨奸猾,理大狱,而不常置。後汉亦有侍御史员,察举非法,受公卿郡吏奏事,有违失举劾之。凡郊庙之祀及大朝会、大封拜,则一人监威仪,有违失则劾奏。以公府掾属高弟补之,或故牧守、议郎、郎中为之,唯德所在。初上称守,满岁拜真,出剧为刺史、二千石,平迁补县令。见中丞,执板揖,顺帝复绝他选,专用宰士,有三阙,三府各一,举劾案章,事无大小,尚书受成而已,威烈赫奕,莫之敢犯。真御史、守中丞、持书,服其冠绂,上事言守,关、移称真。又按二汉侍御史所掌,凡有五曹:一曰令曹,二曰印曹,三曰供曹,四曰尉马曹,五曰乘曹。豹尾之内,便为禁省。魏置御史八人。当大会殿中,御史簪曰笔,侧陛而坐,帝问左右:"此何官?何主?"辛毗曰:"此谓御史,旧时簪笔以奏不法。何当如今者,直备位,但眊笔耳。"晋时侍御史九人,颇用郡守为之。品同持书,而有十三曹。宋代多并诸曹,凡十御史焉。自汉以来,皆朝服、法冠。齐有十人,梁、陈皆九人,居曹纠察不法。至後魏,御史甚重,必以对策高第者补之。侍御史与殿中侍御史,昼则外台受事,夜则番直内台。御史旧式,不随台主简代。延昌中,王显有宠於宣武,为御史中尉,始请革选。此後踵其事,每一中尉,则更简代御史。北齐设有八人,亦重其选。後周有司宪中士,则亦其任也。隋置侍御史八人。自开皇之前,犹踵後魏革选;自开皇之後,始自吏部选用,不由台主,仍依旧入直禁中。大业中,始罢御史直宿台内,文簿皆持书主之,侍御史但侍从纠察而已,由是资位少减焉。唐自贞观初以法理天下,尤重宪官,故御史复为雄要。其将除拜,皆吏部与台长官、宰相议定,然後依选例补奏。其内诏别拜者,不在其限。麟德以来,用人尤重,选授之命不由铨管。及李义府掌大选,宠任既重,始得补之。自义府之後,无出於吏部者。侍御史凡四员内供奉二员。掌纠察内外,受制出使,分判台事;又分直朝堂,与给事中、中书舍人同受表理冤讼,迭知一日,谓之"三司受事"。其事有大者,则诏下尚书刑部、御史台、大理寺同按之,亦谓此为"三司推事"。武太后时,刑狱滋章,凡二台御史多苛刻无恩,以诛暴为事,猜阻倾夺,更相陵构,此其为弊也。神龙以来稍革之,其後名流谨选,侔於贞观、永徽矣。侍御史之职有四,谓推、弹、公廨、杂事,定殿中监察以下职事及进名、改转,台内之事悉主之,号为"台端",他人称之曰"端公"。其知杂事者,谓之"杂端",最为雄剧。食坐之南设横榻,谓之"南床",殿中、监察不得坐。凡侍御史之例,不出累月则迁登南省,故号为"南床"。百日察其行步出入,揖让去就,殿中以下皆禀而随之,先後亏失者有罚。其太极以前二台朝列之制,侍御史与殿中随仗入,分居两行。承诏者各五日,有旨召御史,不呼名,则承诏者出。侍御史或阙,则假殿中承之。故事,御史台不受讼,有诉可闻者,略其姓名,託以风闻。其後,御史疾恶者少,通状壅绝。开元十四年,乃定授事御史一人知其日劾状,题告事人姓名。其後,宰相以御史权重,建议弹奏先白中丞、大夫,复通状中书门下,然後得奏。自是御史之任轻矣。建中元年,以侍御史分掌公廨、推、弹,自是杂端之议轻矣。元和八年,命四推御史受事,周而复始,罢东西分日之限。
宋仍唐制,侍御史贰中丞,隶台院。天禧中,置言事御史,後久不除,庆历五年复置。今御史台中丞厅之南,有谏官御史厅,盖御史得兼谏职也。
○殿中侍御史
殿中侍御史。魏兰台遣二御史居殿中察非法,即殿中侍御史之始也。晋置四人,江左多置二人。梁有四人,掌殿内禁卫内事。後魏、北齐有之。隋初改曰殿内侍御史,置十二人,至炀帝省。唐置六员,内供奉三员。初掌驾出於卤簿内纠察非违,馀同侍御史,唯不判事。咸通以前,迁转及职事与侍御史相亚。自开元初以来,权归侍御史,而迁转犹同。兼知库藏出纳及宫门内事,分知左、右巡,京畿诸州、诸卫兵禁隶焉,弹举违失,号为"副端"。閤门之外,百僚班序有离立失列、言嚣而不肃者,则纠罚之。其正冬大会,则戴元豸,乘马加饰,具服上殿,供奉左右。或阙,则吏部以他官摄之。其郊祀、巡幸,大备卤簿,出入由旌门者,监其队伍。初,武太后时,有殿中里行及员外殿中御史官,或有起家为之而即真者。神龙以来,无监察则有里行。
宋制,殿中侍御史二人,正七品。掌言事,分纠大朝会及朔望、六参官班序。旧制,侍御史兼知杂事,殿中侍御史兼左、右巡使,监察御史兼察使。官卑而入殿中、监察御史者,谓之里行。元丰八年,诏殿中侍御史兼察事,监察御史兼言事。
石林叶氏曰:"唐三院御史,谓侍御史与殿中侍御史、监察御史也。侍御史所居曰台院,殿中曰殿院,监察曰察院,此其公宇之号,非官称也。侍御史自称端公,知杂事则称杂端,而殿中、监察称曰侍御。近世殿院、察院乃以名其官,盖失之矣。而侍御史复不称台院,止曰侍御,端公、杂端但私以相号,而不见於通称,各从其所沿袭而已。"
○监察侍御史
监察御史。初,秦以御史监理诸郡,谓之监察史。汉时罢其名。至晋太元中,始置检校御史,以吴混之为之,掌行马外事,亦兰台之职也。宋、齐以来无闻焉。後魏太和末亦置此官,宿直外台,不得入宿内省。北齐置检校御史
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