習為侈汰之弊也。願陛下清閒之餘，試召軍帥如此問之，便可密令條陳以何術可以革今日之奢靡，以何道可以復昔時之樸素。如帥臣能自節約，以身率之，則軍人庶乎可以存濟矣。
臣竊惟陛下御極，於今且三十年，甚盛之事，所以感格天地、結洽人心之深者，以其至仁慈厚、好生惡殺，急深故之罪【二四】，□縱出之罰，哀矜庶獄，惟刑之恤也。近因貝賊挾妖為亂，朝廷又追劾李曇之獄，張存等例蒙重罰。州郡承風，覺發妖事，至於誦經供佛，符咒禁術，盡遭捕繫，蔓延平民，豈無姦人乘便創造疑似，或挾讎怨更相攀引，榜掠之下，何求不獲。臣見判審刑院奏案七十餘道，內二十餘道係是妖事。雖近降朝旨嚴加止絕，但恐官吏指李曇為鑒戒，無復更用平恕之心。臣聞賞罰猶風也，人情猶草也，草上之風必偃，人情隨賞罰而遷矣。臣惜陛下三十年甚盛功德虧於一簣。寶元之後，國家多故，邊陲繹騷，人事紛紜，災異屢見，中外屬任之官，鮮著事效，推諸人事，勢可憂已。聖心焦勞，寅畏祗厲，日謹一日，迄此乂寧，獨賴陛下至仁慈厚之德，所以感格天地、結洽人心之深者也。奈何輕用刑獄以危天下，招致沴氣，以速民怨者乎【二五】！凡臣所陳，實時要務，然皆事之一節爾。至於天下大勢，臣請為陛下言之。臣觀古今治亂之變，不在其他【二六】，只在上下之勢離合而已。上下之勢合，事無大不成；上下之勢離，事無小不敗。比年以來，朝廷頗引輕險之人，布之言路，違道干譽，利口為賢，天下承風，靡然一變。又外人議論，展轉緣飾，沽激仿效，惟恐不及，敗壞雅俗，遂成險薄。內則言事官，外則按察官，多發人閨門曖昧，年歲深遠累經赦宥之事。而又諸色小人，下至吏胥僮僕【二七】，觀時得逞，敢於犯上，創造詞說，朝廷便行，濟以愛憎，何所不至。故自將相而下，至於卿大夫士，惴惴危恐，莫有泰然而自安者。一動一為，輒曰恐致人言。更相姑息，專避嫌疑，苟且因循，求免謗咎，何暇展布心體，為國立事者哉。臣竊詳聖意，豈欲人情風俗之如此歟，但以其所由來者漸矣。自上及下，無不知此者，但莫肯為陛下深切開陳之也。理道之壅，無大於此，上下之勢，離阻若是，則誰與陛下同心一德，而深謀遠慮者哉。既無同心一德之人，深謀遠慮之士【二八】，則天下之務，何以致治？願陛下深為留神，務在通上下之情，欲上下之情合，在審於聽受而已。
上覽奏，益異之，書「文儒」二字以賜方平。國史載甲寅詔問近臣，對者獨稱魚周詢詳敏，蓋未及知方平所對尤敏且詳也。方平本傳因神道碑，但舉大略。今從方平集掇取附見。仍列周詢所對於後。方平神道碑又云：上御迎陽門，召兩制近侍復賜問目【二九】，獨引方平近御榻密訪之。方平曰：「暴人之私，迫人於險而攘之，我不為也。」終無所言。按正史，方平與李淑【三○】、梁適、蘇紳同時好傾陷人者，神道碑恐飾說，今不取。
御史中丞魚周詢答手詔所問曰：
陛下患西陲禦備，天下驛騷，趣募兵士，急調軍食，雖常賦有增，而經用不給。臣以謂唐季及五代，彊臣專地，中國所制，疆域非廣。及祖宗有天下，俘□、楚、蜀、晉，北捍獯鬻，西服羌戎，所用甲兵，所入租賦，比之於今，其數尚寡。然而摧堅震敵，府庫無空虛之弊，縣官無煩費之勞，蓋賞信罰必，將選兵精之效也。
近元昊背惠，西邊宿師，朝廷用空疏闒茸者為偏裨，募游惰怯懦者備行伍，故大舉即大敗，小戰輒小奔。徒日費千金，度支不給，賣官鬻爵，淆雜仕流，以鐵為錢，隳壞圜法【三一】。而又官立鹽禁，驅民齎輦，蕩析常產，怨咨盈路。去秋水旱繼作，今春饑饉相屬，生靈重困，於茲為劇。今元昊幼子新立，迺朝廷□財用、惜民力之時也。速宜經制，以紓匱乏。願委安撫使與本路守邊掌計臣寮同議，裁減□兵，節抑浮費，禁止橫斂，廩假貧民，去武臣之庸懦，出守宰之貪殘。仍冀特發宸斷，出內帑錢助關陝經費，使通鹽商之利，改錢幣之法，宣布德澤，與民休息。然後勸勉農桑，隱括稅籍，籠遺利，抑兼并，則公有羡財，私有餘力矣。陛下患承平寖久，仕進多門，人浮政濫，員多闕少，滋長奔競，麋費廩祿。臣以謂國家於制舉、進士、明經之外，歲有任子、流外之補，負瑕釁、服輿臺者，又置於班列。歷年既久，紛猥塞路，周行之內，大半非才，求人之際，鮮堪適用。而又亟更數易，交錯道塗，員數有定，詔除無限，凡守一闕，動踰再歲。其預閫籍、服武弁者，按薛應旂續通鑑作「預閫籍服武弁者」此云「閨籍」，誤，今改正。坐費水衡之給，虛計歲考之期；赴銓調、守選格者，居有困窮之歎，多隳廉恥之行。官□之弊，一至於此。願陛下特詔進士先取策論，諸科兼通經義，中第釋褐，無令過多。其文武班奏薦，并流外出官者，權停五七年。自然名器無濫，奔競衰息矣。
陛下患牧守之職，罕聞奏最。臣聞漢宣帝勉勵二千石，有治效者增秩賜金，或爵至關內侯，公卿闕，則以次用之，故良吏為盛。國家鑒諸侯專地之患，一切用郡守治之。而朝班寖□，序遷者觽。迺有地處蕃宣，秩為卿監，而未歷省府提轉，則為沈抑。內重外輕，何以求治？改弦易轍，正在此時。願詔兩府大臣，選委兩制、臺諫官參舉，如兩任通判可充知州軍京朝官【三二】，依次除補。若治狀尤異，即升省府提轉。其常例入知州及大敕舉提刑，並一切停罷，則進擢得人，牧守重矣。
陛下患將帥之任，艱於稱職。臣聞晏子薦司馬穰苴曰：「文能附觽，武能威敵。」是知將帥之才，非備文武，則不可為也。我朝自二邊款附，久不用兵。近歲有西北之警，補授帥臣，出於遽猝，非自卒伍，即恩澤侯。無信義以結士心，無莊嚴以正師律。退則奔北，進則被擒，虧損威靈，取侮外域。命將之失，未有若今之甚也。謂宜擇名臣，選舉深博有謀、知兵練武之士，不限資級，試以邊任，臨軒敦遣，假以威權，如祖宗朝任郭進、李漢超輩，閫外之事，俾得專之無以謗讒輕有遷徙，使其足以取重，則安有不稱職之憂乎？
陛下患西北多故，敵態難常，獻奇譎空言者多，陳悠久實效者少，備豫不虞，理當先物。臣聞國家和約北遼，爵命西夏，偃革止戈，踰四十載。而守邊多任庸人，不講武備，因循姑息，惟冀陞遷。羌人野心，窺見表裏，故景祐之末，元昊猖狂，慶曆之初，耶律悖慢。覆軍殺將，以疲關陝之民；厚幣卑辭，而解幽燕之敵。皆用苟安之謀，無經遠之策。此班固所謂「不選武略之臣，恃吾所以待寇而行貨賂，割剝百姓以奉寇讎」者也。願陛下特議於三路減兵馬之駑□者，以紓經費，以息科斂。然後選將帥，擇偏裨，使戢肅驕兵，飭利戎器，識山川形勝，用兵奇正。河朔曠平，可施車陣，亦宜講求其法。雖二敵變生，異時侵軼，恃有所待，庶幾無患矣。
居數日，復上對曰：臣已奉詔條畫時務，而陛下復躬親訪逮。蓋以諸臣所對，未究根本，故求可行之策，臣不敢為文辭，輒布愚直，竊冀有所補焉。所謂今之闕失者，陛下聰睿高出前古，然聖慮所未至，臣下所難言者，惟責任不專、用人猜疑為大也。自昔年二府大臣及臺諫官有互為表裏者，聖聰覺悟，已行黜典，二府及臺諫互為表裏，已行黜典，周詢蓋指范仲淹、歐陽修等也。遂以謂人皆朋比，無復忠信。今中外之臣，每進對於前，但敢攻人過失，即為公論。若言及忠良材能，云可任用，則慮聖意疑為朋黨。故使忠邪未盡分，善惡未盡聞也。所謂責任不專者，今執政大臣，心知某事可行，某法可罷，但拱默自安，不肯為朝廷當事，致文武大政，因循弛廢，此又闕失之大者。臣願陛下聽政之外，選材識之臣，獨對便殿，訪諸臣能否，曰某人宜何用，某人不足用。然後廣詢博采，參驗異同，俟其得實，則行進退。或上承聖問，而情有詐欺憎惡，則屏之遠方，終身不齒。何人更敢朋黨。又任用之際，責其成效【三三】。果敢當事者，則優與進擢，因循形跡者，則黜居散地。何人敢不盡其心乎。
詔又患文武姦回，中外險詐者。臣聞易曰：「拔茅茹，以其彙征，吉。」言君子小人，道同性合，相引翼而進也。今朝廷根本，陛下股肱者，二府大臣也。安危治亂，繫此數人。在祖宗用呂端、李沆、王旦、馬知節，及陛下即位之初，用張知白、王曾、魯宗道輩，持重處正，深博有謀，當時引薦擢任，不聞有朋邪險詐者。今陛下知二府或非其人，不能奮然黜逐，使彙征之勢來者未已。自古天子擇宰相，宰相擇百官，欲矯革此風，不先正大臣，則所謂形未端而求影之直，源未澄而欲流之清也。詔患州縣暴虐，法令更張者。祖宗積德，陛下好生，失出者不為深罪，失入者終身負責，宜長人之吏，上體□仁，愛育黎庶。而或有暴虐者，蓋公家急於賦斂，以嚴集事，貪吏因緣生姦，以威動觽，使之然也。夫法令者，治世之銜勒，宜守而勿失。若祖宗法令可以經久者，不宜無名更易。近樞密院改內省條令，似與曩者負罪之人，預易復進之地。中外喧然，以為不可。況內省者，左右之近密；朝廷者，四方之根本。倘不能堅守法令，則天下何以取信乎？願遴選刺史、縣令，諭以愛民之意，則州縣無暴虐之患矣。裁抑權貴，無使輕易條憲，則法令無更張之失矣。密院改內省條令，不見於實錄，當考。
乙卯，鎮安節度使、同平章事郇國公章得象守司空致仕，遇大朝會，許綴中書門下班，月給見俸，春冬衣，比太子太師。給衣俸在四月戊申，今並書。
丙辰，資政殿學士、給事中、知青州富弼為禮部侍郎。始，王則據貝州叛，齊州禁兵馬達、張青，與姦民張握等得劍印於妖帥，欲以觽叛，屠城應則。握之貋楊俊詣弼告之。齊非弼所部，恐事泄變生。時內侍張從訓銜命至青，弼度從訓可使，即以事付從訓，使馳至齊，諭守臣發兵取之，無得脫者。乃自劾擅遣中使之罪。上嘉之，故有是命。弼固辭不受。
戊午，知齊州、都官郎中劉參為太常少卿。
庚申，命翰林學士錢明逸詳定赦前天下欠負。
壬戌，御崇政殿錄繫囚，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。
癸亥，御迎陽門，召知制誥、待制、諫官、御史等詔之曰：「朕欲聞朝政得失，兵農要務，邊防備禦，將帥能否，財賦利害，錢法是非，與夫讒人害政，姦盜亂俗，及所以防微杜漸之策，悉對於篇。」是日，知制誥曾公亮以母病在告，亦遣內侍賜詔令上對。殿中侍御史何郯既對詔所問，又言：
臣竊以古者人君聽政，以天下至廣，非一人聰明所能盡，是故內取公卿大夫謀於朝，外采百工庶人議於下，使下情無不通，髃言無不達。然後中外相濟，政理所以無過差焉。今國家設侍從之官，自翰林學士至天章閣待制，皆取文學極選，以備顧問，公卿之材，並由此出。自是相承，朝廷唯以文翰待之，而不責其言議，臣下亦以職分當爾，而自安於循默。以天下利害之大，備言責者，唯御史、諫官僅十員，而欲陛下聰明無所遺，政理無所失者，不可得矣。唐太宗置十八學士，與之議天下事。故貞觀一代，稱為至治。斯從臣輔助之明效也。在明皇時，則有集賢學士張說以圖國政，在德宗時，則有翰林學士陸贄以參戎機。以至憲宗得李絳而斥近倖之蔽，敬宗因韋處厚而辨忠邪之分。皆由時君開懷用意以待臣下，故感慨之士，得以效其節。
今天下多故，政令舛失者不一，使賢智之士驅馳，尚恐不足救其弊，若猶復雍容拱默為高，以言議非責，則朝廷之事，何所寄焉！近日伏聞中詔命髃臣論議時事，斯城陛下求治之志，務通壅蔽。然恐天下利害，非一日可盡條陳。欲乞特頒詔旨，告諭兩制、兩省臣僚，自今有聞朝政闕失，政令過差，軍機利害，雖非本職，並許上章論列。仍委中書置籍具錄所上章疏。遇欲進用臣僚，令取有裨補多者，用為選首。所冀親侍之臣，各知責任，務圖傾竭，以助政化。郯奏乞許兩制、兩省言事，不知何時，今附此。奏云近日中詔命髃臣論事，當考。
乙丑，殿前副都指揮使，寧武軍節度使李昭亮為宣徽北院使，罷軍職。時開封府鞫被告妄言休咎兵士，辭連昭亮，御史何郯乞別差官交割昭亮殿前司事，免生危疑，而昭亮亦自求罷，故有是命。昭亮尋出判河陽。會要云昭亮以恩例遷此，當考。
丙寅，詔樞密院，內臣諸司使副在邊五年而無過者，遇帶御器械闕，以名次取旨；帶御器械五年
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