台湾文献丛刊031 台案汇录甲集 - 卷一

作者:【暂缺】 【36,123】字 目 录

定章程,本為妥善,乃因地方官日久廢弛,並不認真經理,以致屯弁藉端剋扣吞蝕。凡此百弊之叢生,皆由辦理之不善。今准臺灣道爰照原奏章程,酌議剔弊之法,細核各條,洵係因時制宜,切中肯綮,甚為妥協,應如所請,責成該道府督屬實心辦理,毋任陽奉陰違,仍滋弊竇。合就核明詳覆,伏候憲臺察核批示,以便移飭遵照。

道光二年三月三十日奉總督部堂慶批:如詳移飭遵照,仍候護撫部院批示繳。又於三月廿五日,奉護理巡撫部院徐批:如詳移行遵照,實力妥辦,毋稍懈弛;仍候督部堂批示錄報,此復。(道光二年閏三月十一日發行,四月初六日臺灣府奉到。)

·臺澎道飭清厘屯地札

臺澎兵備道劉為遵批飛移查辦事。本年九月十五日,准藩司咨開:『案奉巡撫部院魏批本司道稟稱:「竊照臺灣南北兩路熟番,自乾隆五十三年奏請設屯以來,遇有調遣,無不急公用命,其贍養之資,有屯餉、屯地二款。屯餉之地,由地方官招佃征租,按春秋兩季散放。屯地係界外未墾荒埔,撥給屯弁、屯丁,自行墾種。無如官收屯租,歷有挪欠,而屯丁自墾之地,多被民人侵佔典買。又有水沖沙壓及離本屯過遠,不能管種,以致拋荒缺額者,因之番情日形困苦。從前委員清厘,僅知查勘屯餉之地,而於屯丁自墾之地轉置不問,辦理本未妥洽。上年督憲在臺時,訪詢及此,曾經臺灣府周守會同前署臺防廳沈守查明原委,稟請遴員勘丈。因委員未得其人,致未舉行。茲蒙督憲於善後案內奏明飭辦,除屯餉一款、業經職道稟立章程、責成經征之廳、縣按季批解府庫、轉交理番同知會放、並查明積欠分別追補外,所有屯地,應即委員勘辦。查現署臺防廳沈丞、現署鹿港廳陳丞,賢能諳練,勘勝斯任,應令各就所轄南北兩路,查明額給屯地若干,按照原冊,會同地方官逐一清厘。惟其中民佔民買之如何斷追,水沖沙壓之如何籌補,遠處拋荒之如何撥換,均應立定章程,以免岐異。職道現飭臺灣府周守會同臺、鹿二廳即行妥議具稟。一面飭令該廳等查照從前撥地原冊,各就所管之南北兩路會同地方官按甲勘丈,分別追捕撥換,立定界址,永禁典買租贌。事竣造具細冊,取具各屯弁屯丁不敢再行典賣切結,通送備查。惟此事轇轕甚多,辦理不易,不得不寬以時日。應由該廳等自行酌立限期,稟覆查考。如果實心經理,妥速辦竣,再行稟請憲臺酌量奏獎,以示鼓勵。是否有當,合將查辦緣由,先肅稟聞」等由。奉批:「據稟已悉,仰布政司查候督部堂批示錄報繳,稟抄發」。又奉總督部堂程批:「前據該道稟請,屯餉責成經征廳、縣按季批解府庫,轉交理番同知會放,並查明積欠,分別追補。茲又據稟,請飭委現署臺防同知沈丞、現署鹿港同知陳倅各就所轄查明額給屯地,按照原冊,會同地方官逐一清厘;章程既善,委任亦復得人,而今而後,屯餉屯地當可厘然肅清矣。閱稟不勝快慰。惟水沖沙壓、遠處拋荒之籌補撥換,尚非難事,而民佔、民買之糾轕牽纏,清理實非易易;尤要在於清厘之後,永禁典買租贌,歷久無弊。若圖始雖一成不易,而善後仍百弊叢出,將使後人笑該道矣。仰福建布政司飛移該道督同該府廳妥議章程,酌立限期,一面具稟,一面速辦,既不可急圖完工,致滋草率,亦不可故事遷延,始勤終懈,切切。仍候撫部院批示繳。稟抄發」。奉此,除轉飭遵行外,合就飛移,煩即遵照憲批,督同臺灣府暨臺、鹿二廳速將此案屯地實力清厘。其中有民佔、民買之地,及水沖沙壓、遠處拋荒者,應如何分別追補撥換?嗣後作何禁革,不致再有典賣租贌,歷久無弊?並於何時得以勘辦完竣,取造冊結通送?剋日妥議章程,立定限期,毋任遷延,望切望速』等因到道。准此,合就札行。札到該府,立即遵照憲批及前檄事理,迅速督飭臺、鹿二廳會同地方官迅將此案屯地實力清厘。一面會同該廳將民佔、民買之地及水沖沙壓、遠處拋荒,應如何分別追補撥換?嗣後作何禁革,不致再有典買租贌,歷久無弊?及於何時得以勘辦完竣?剋日妥議章程,立定限期,先行通送察奪。事關創始,該府務須實心實力,趕緊查辦,毋稍草率遲延,致干未便。速速。此札。

道光十四年九月廿二日行。

·臺灣府詳覆籌議清厘屯地章程由

臺灣府為籌議清厘屯地章程事。道光十四年三月廿一日,蒙憲臺札開:『照得臺灣南北兩路熟番,自乾隆五十三年奏請設屯以來』云云等因。蒙此,卑府案查先經前府轉移臺、鹿二廳會同實力清厘,並悉心妥議章程去後。茲准臺防、鹿港沈、陳二署丞牒稱:『會查民人佔管番業,其奸罔漁剝,情最可惡,亟應趕緊清厘。但事閱多年,甚或業經數主,若不妥立章程,遽爾紛查滋擾,必致無益於番,而轉累於民,所關匪細。遵即詳加查察。緣臺灣南北兩路,共計十二屯,額設屯丁四千名,千總二員,屯把總四員,屯外委十二員。於五十五年奏准,將界外未墾荒埔撥給自耕養贍。千總每員給地十甲,把總每員給地五甲,外委每員給地三甲,屯丁分別距屯遠近,每名給地一甲至一甲六分不等;共分給埔地五千六十九甲零。每甲合內地民田十一畝三分一厘。尚有淡水、鳳山兩處分剩餘地六百二十一甲零,聲請俟墾成存公,以充卹賞。無如番丁不善經理,所給埔地或被民人佔墾,或自行典賣。又有水沖沙壓、遠處拋荒者,俱復不少。必須澈底清厘,以復舊額。查屯地係乾隆五十三年勘定,其畝數坐落及何處撥給何丁管種,均有原冊可據。應請以乾隆五十三年原冊為准,先令屯弁督率通事、土目,將屯地照冊根查。何段係現番管業?何段失管?其失管者係何番名下之地?或被民人佔墾典買,或水沖沙壓,或遠處拋荒,分別造冊送廳,會同地方官覆加確查,按段履勘。如現係民人管種、查無契據來歷者,即係侵佔,應將地斷歸原丁管業,不必給價。如雖係佔種,業已輾轉私賣與人者,在現今管業之家,究係出有價值,憑中立契,勢難概令平白交還,在屯丁則係己業被佔,亦難令其回贖;擬即吊核契據,查明原佔原賣之人,押令照契將價歸還現在管業之家,其地仍斷歸屯丁領種,不必逐層追究,以免擾民。如係屯番自行典賣,則應斷令回贖。但此等屯業,往往由民人舉放重債,窺其力不能償,誘令典賣者;亦有因番丁目不識字,契價內價值任憑書寫,竟有一倍而寫至數倍者。雖經手之人,類皆年久物故,無可根究,然遽照原價斷還,殊不足以照平允而杜流弊。應請照原契酌減三分之二,令番丁備價贖回。如有輾轉典賣,已非一主者,則契非原立,與本人身自盤剝、捏寫者情事有間,請照契價減半贖回。亦惟現管之民與失業之番對面清理,不必層層追溯,致累閭閻。倘番丁無力回贖,應照業戶召佃收租之例,每年與現業各半分租;將來番丁有力回贖時,不拘年限,照契全給原價。庶屯番不致失業,而小民亦免向隅,似覺番民兩無窐礙,亦可杜日後侵佔典賣之漸。至水沖沙壓之地,查明實有若干,由地方官先將淡、鳳二屬分剩餘地丈出,各歸各路撥補。如有不敷,再查各屬有無未墾荒埔,照數補給。其遠處拋荒之地,若按段撥換,易滋混淆。且臺邑本無埔地,而新港一屯給地,全在鳳山;嘉義僅有埔地六十餘甲,而蕭壟等二屯給地,多在彰化;更屬無從撥換。應請將離屯較遠、不能自耕之地,許令召佃收租,以資養贍。如有頑佃抗租,准其呈明地方官究追。仍一體由縣定立界址,永禁典賣侵佔。事竣造具細冊,取具切給通送。至此案因頭緒繁多,勘辦匪易。卷查嘉慶十五年間,經前督憲方查悉屯務弊竇,奏明委員勘丈,閱數年而事竣,其實祇清理屯租,未及屯地。嗣於道光三年,又經前督憲趙以清丈之後,屯餉復有拖欠,奏明委員清厘,至今十有二年而未結。此次查辦屯地,期收實效。現在飭令屯弁督率通土,逐段報查,分晰造冊,有需時日。將未會同地方官覆查確實,按甲履勘,逐起斷追,非刻期所能辦理。且一年之中,僅止十一、十二、正、三月農隙之時,可以勘丈。此數月內,設遇另有要事,又不免顧此失彼。奉飭酌立限期之處,實難懸定。應請寬以時日,俾承辦之員,得以盡心經理,庶一勞永逸,不致如從前之有名無實,實為公便。除飭俟該屯弁等查覆到日,再行核辦外,所有籌議清厘屯地章程,是否有當,理合牒請核轉』等由。准此,卑府查臺灣南北兩路,額設十二屯,計屯弁千、把、外委十八員,屯丁四千名,原給埔地本足以資養贍,祇因番丁愚蠢,不善經理,或自行典賣,或民人佔墾,或水沖沙壓、遠處拋荒,蒙大憲查悉弊竇,疊次奏明委員清厘,續後歸官征給。又復經理未能盡善,致各屯餉銀不能足數。今奉督憲於臺灣善後事宜案內,彙款奏辦,蒙委署臺防廳沈丞、署鹿港廳陳丞勘辦。茲據會議屯地,係乾隆五十三年勘定畝數段落,何處撥給何丁管種,均有原冊可據,請以該年原冊為准,先令屯弁督率通事、土目,將屯地照冊根查。何段係現番管業?何段失管?係何番名下之地?或被民佔典賣,或水沖沙壓、遠處拋荒,分晰造冊送廳,會同地方官覆查,按段履勘。自應責令盡心經理,不致如從前之有名無實。一經勘明,立定界址,永禁盜賣,造冊取結繪圖,分別吊契、還價、歸管、撥補,妥議章程,使民番兩無窒礙,以期一勞永逸。該二廳以頭緒繁多,勘辦匪易,限期實難懸定,可否俯如所請,寬展時日,以昭詳慎之處,理合據由具文詳請憲臺察核示遵。為此,備由同文、冊具申,伏乞照詳施行。

道光十五年二月十四日詳,奉本道憲劉批:已據由咨司轉詳矣。仰即移令該廳等認真查辦,務期妥速竣事,不可草率遷延,致負委任,切切。此繳。

·福建布政司飭造查過屯地冊圖詳送札

福建布政使司吳為稟報完竣循例彙造牒轉事。道光十八年五月初三日,奉總督部堂鍾批據鹿港同知陳盛韶稟稱:『卑職即會同臺防同知沈丞籌議屯埔一款。緣當日配給屯弁丁自耕以資養贍,因該埔離社窵遠,番丁不能就耕,給漢人耕種納租,致被霸佔,以及誘贌典賣,而水沖沙壓、瘦薄拋荒,亦復不少。各社通土查明所配埔地,何段係何番管業,何段失管,其失管者係何番名下之地,或被民人佔墾典賣,或被沖壓,或離遠拋荒,分晰造冊送廳,覆加確查,按段履勘。如係民人管種,查無契據來歷者,即係侵佔,應將地斷歸番管。如係佔種業已輾轉私賣者,吊銷契據,其地仍歸屯丁領種。如屯番自行典賣,則應斷令酌贖。但此等屯業,往往由民人放債,窺其力不能償,誘令典賣,因番不識字,任憑書寫,經手之人年久物故,無可根究,酌減贖回。如番丁無力向贖,應照業戶招佃收租之例,每年與現業各半分租,將來番丁有力贖回,不拘年限,聽其贖回。庶屯番不致失業,而小民亦免向隅,似覺民番兩無窒礙,亦可杜日後侵佔典賣之弊。至該原配埔地,離地窵遠,不能就耕,許令招佃收租。如頑佃抗租,准其呈明究追,仍立定界址,永禁典買侵佔。至水沖沙壓以及遠地拋荒,分別撥補各情,牒請轉詳。

卑職即於道光十五年七月十五日捐廉自給胥役人等飯食夫價,不准派累民番,先就彰屬勘辦,次辦嘉義、淡水。現已逐一辦竣。惟前此會議典賣酌贖各條,核與原奏不准私行典賣、追價治罪之案不符,且吊查契據,均係墾字,並無典賣之契。在民番或亦知典賣有干例禁,是以僅立墾字為憑。然既係墾字,即未便竟治典賣之罪。自應將業斷歸屯弁丁自耕。惟該屯丁等前以該埔離社窵遠,不能就耕,今欲斷歸,勢必仍蹈前轍,不能遠耕,轉致田園荒廢。且因此轉恐又被漢奸誘贌典賣。除離社相近之埔,斷歸屯丁自耕,其相離窵遠者,即照臺地業戶招佃收租之例,聽其招佃納租。惟租必須年清年款,按早晚兩季認納,不得藉墾短抗。按等科租,吊銷墾字,酌追舊欠,征收之期,責成該屯外委督同屯目按丁驗明腰牌,給予鈐單,自行向佃征收,以資養贍,不准預期短折。迨收清款,即會同通土、屯目稟報鹿港同知暨地方官查核。如佃戶抗欠,即呈明究追,起耕換佃。如屯丁預期向折,該通土、屯目稟究。如弁目向佃盜折,許該屯丁呈控,斥革追贓。從此番丁即為業戶,漢人即為佃戶,一有短抗,即起耕換佃,既與自耕無異。

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