一,必須約束訓練,方足以贍身家而資捍衛。今潘明慈等十八員在各社番頭目中既係曾經打仗出力,又為番眾素所悅服,應請即以潘明慈、斗生二員充補千總。潘明慈統轄北路彰化、嘉義及淡水廳屬之東螺、蕭壠、柴裡、麻薯舊社、阿里史社、北投、竹塹、日北、武勝灣九屯。斗生統轄南路臺灣、鳳山二屬之放■〈糸索〉、搭樓、新港三屯。戴光位充補把總,兼轄放■〈糸索〉一大屯,搭樓、新港二小屯。阿眉充補把總,兼轄東螺一大屯,蕭壠、柴裡二小屯。烏墨充補把總,兼轄麻薯舊社一大屯,阿里史、北投二小屯。錢茂祖充補把總,兼轄竹塹一大屯,日北、武腦灣二小屯。桂文郎、雅卓、加郎、向直、大漢、蒲朝生、仕成、潘習開、潘捷文、林茂才、和盛、軍祚等十二員,准補外委,各管一屯。飭令各弁督率該屯番丁,乘時墾種,盡自耕耘,務期荒埔漸成熟地,以資養瞻,不許私相頂賣。仍於農隙時練習慣用器械,即在本屯各社防守地方,巡緝盜賊。如管下屯丁生事曠業,隨時稟請懲治。倘有病廢身故者,立即稟報除名,於該丁子弟內挑補,毋致懸缺。仍於鎮、道巡查時,就近屯所伺候查驗。如有調遣,即遵臨時檄扎辦理,不得遲誤。該弁等本係社番,毋庸歸營操演,仍責成北路協副將、南路營參將各就其相近者,不時約束,並將花名圖冊,呈報理番同知稽核。其一切點驗兵丁、拔補屯弁等事,統歸臺灣鎮、道辦理。該弁等如果董率有方,經辦六年,著有勞績,遵照部行,詳請加等賞給職銜,以示鼓勵。倘敢派擾凌虐,苦累番眾,或被告發,或經訪問,立予革究,勿稍姑容。如此分屯管轄,耳目親而呼應靈;明立規條,責成專而約束易,自可收屯務之實效。再查原准部議,屯弁止給劄付,其他未經議及。第該弁等雖非職官,既蒙皇上天恩,賞予職銜,令其管轄屯丁,有訓練調派之責,一切請領屯餉,稟充屯丁,事所常有,若不頒用鈐記,文報往來,無憑查核。各屯番丁,人數既眾,稽察匪易,番名年貌,類多相似,若不給以腰牌,遇有公事,易致混冒。應請屯弁十八員,准用鈐記,以昭信守而符體制。屯兵四千名,各給腰牌,以備查驗而杜弊竇。仍俟部覆到日,分別刊刻鈐記,頒發一廳、四縣地方官就近給領,永遠流傳。其腰牌,應令臺灣鎮、道就近刻印,按名給發,遇有事故,飭令繳銷,另充換給。至屯所俱隸大社,各屯弁辦事,自有公所,毋庸另議建設。
一、計丁授地,宜酌籌配撥也。查新設屯丁,經將軍公臣福等奏准以乾隆四十九年查出界外未墾之荒埔五千四百四十一甲,同抄沒翁雲寬、楊光勳等入官埔地三千三百八十餘甲,統計八千八百餘甲,勻分配給,以資養贍,免其征賦,毋庸另給月餉。茲翁雲寬、楊光勳等名下入官埔地,續經撫臣徐奏准同各路叛產增給換防戍兵項下,毋庸核計外,某未墾荒埔五千四百四十一甲,據泉州府知府徐夢麟等復加清丈,除去從前錯報廳縣所屬之埔地一百十八甲仍歸正額征收,並將盡係砂磧不堪開墾、及被水沖決已成溪蕩者,概行刪除,實在查出界外可墾埔地五千六百九十一甲零,較之四十九年原丈之數有盈無絀,自應計丁勻分,以符屯田古制。惟查屯所各屬險要埔地,散在郊原,不特此縣有而彼屬無,即一屬之中,亦遠近相懸,不得不稍為區別。據臺灣鎮、道議將近屯之地,每丁配給一甲至一甲二分不等;其雜屯稍遠之地,守望人工,需費較繁,每丁撥給一甲三分至一甲六分不等,以均勞逸而昭公普。至千總二員,仍照原議,各給埔地十甲;把總四員,各給埔地五甲;外委十二員,各給埔地三甲。如一莊之地,分給弁丁而外,尚有餘零,均分攤給,不復另存,以杜爭端,是以各丁名下,皆有零數。又淡水、鳳山地有餘多之處,不便儘數撥給,致與嘉、彰兩岐,請同六皆寮之荒田,一體存公,以充賞卹之用。候部覆准後,飭令地方官照數劃給。他如補缺、受田、盜賣、治罪,均有明文,悉遵辦理。惟番黎不諳耕鑿,必須行之日久,方有成效。應令各該屯弁,曉諭熟悉耕種之番,教以稼穡,自可漸習農功,永資利賴。
一、清出侵佔界外田園,應援例定等征租,以昭平允也。查臺灣近山一帶,本多曠土,祇因生聚日繁,墾闢日廣,奸民每多侵佔,經將軍公臣福等親歷其境,目擊情形,仰體皇仁優卹海外民番,奏准番業免科,民業薄征,以免混淆。除應升應免,另款籌議外,據泉州府徐夢麟等冊報,通臺界外埔地,按照乾隆四十九年清查案內原丈數目,復加查丈,又溢出已墾田園三千七百三十餘甲,或係原報未實,或係丈後續墾,既非向番增贌,又未加納番租,自應均歸未墾數內酌籌配撥。惟查此項田園,各從田頭地角,零星添墾,不成片段,若分別歸屯,不特該丁等難以四散分耕,亦且民番夾雜,易啟爭端;惟有按數征租,較為便易。但遠在山麓,逼近生番,一切守望人工,倍於界內。惟其中有平陽高阜之分、一收兩收之別,地土肥瘠懸殊,科租勢難盡一。伏查八旗入官招售地畝,係按租銀之輕重,分為四等,即按等數之次第,定其價值,例載明晰。今此項田園之高下,尚非四等可以賅括,應請分為六等,按等科則:一等之田每甲年征租榖二十二石,二等十八石,三等十四石,四等十二石,五等一十石,六等六石。又界外之園,向種芒蔗,與界內之堪栽雜糧者不同,收成更少,請將一等之園每甲征租榖十石,二等六石,三等五石,四等四石,五等三石,六等二石。此外如淡水廳屬之芎蕉灣、蛤仔市、中心埔、銅鑼圈等處,除歸屯溢額按等征租外,其原丈田園面租係前議充公歸番未定之業,今以田面大租歸屯充餉,應請仍照該地鄉例,田分八石、六石,園分二石征收。又彰化縣屬之大埔洋,係北投社番質借民人楊振文番銀四千五百元,今楊振文情願歸屯,即照臺地每番銀十元典租二石之例,該社番於應收番租內年完息榖九百石,以充屯餉。又鳳山縣屬之阿猴社、大路關等莊業戶廖盧張等藉料番業,越墾溢田,段落零星,磽薄最甚,勢難按等定租,酌照本田完納番租之數,每甲田征租四石、三石,每甲園征租二石及一石五斗不等。更有該處及龍肚埔之上仔坑、刨狗坑、牛稠坑等處佃戶林納、張鳳祥等,原係頂耕番業,貼納番租,因過於短少,今應加增屯租,每甲田三石、二石,園一石五斗不等。又淡水九芎林口之荒埔,因徐勤深招佃私墾,向收租折番銀八十元,今亦斷充屯餉,仍照原數征收。以上田園,經委員徐夢麟等分赴各路,逐加勘丈,茲據臺灣府楊廷理等酌定收租額數,備造細冊,由臺灣鎮道核明議轉。臣細加體察,按地土之肥瘠,定征租之等差,且於六等之外,復又酌量變通,係各就地方實在情形,俾佃戶工本之外,歲有盈餘,輸將踴躍,正以推廣皇仁,於卹番之中,仍寓安民之意,並非故為軒輊。至此項屯租,年應收榖四萬一千餘石,應即以本年為始,按額征收。惟是該處田園,瘠薄居多,又經兵燹之後,歸耕未久,民力未舒,況本年早收已過,若遽照額全征,不特各佃情形竭蹶,且恐催科不易,辦理周章。現在各屯弁丁雖已挑選,仍應候部覆准,按名充補,其應給屯餉,應於乾隆五十六年起支。所有此項屯租,請於今冬晚收之後,照額酌征一半,自五十六年起,一律全征,以恤窮農而昭平允。仍將本年所征半租實貯在庫,以備來年二月支放屯餉。其來歲早收租息,即可為八月放餉之用。如此遞為收放,民力既不致拮据,屯餉亦可如期給領,庶出納從容,無虞掣肘。
一、已墾田園,應請分別升免也。查賣斷與民之番地,業准部咨,准其升科,自應悉令呈報,不容欺隱。至民人私墾番地,仍照民買番田之例,一概報升,已屬恩施格外;惟是私墾之中,地土肥磽,相去迥別,勢難畫一升科。茲據臺灣鎮、道請以已墾田園一萬一千二百四甲,加入前案少報各屬田園一百六十八甲,共丈田園一萬一千三百七十三甲零,內除番業番耕一千九百六十一甲零,又歸於抄案查封二百七十八甲零,又劃還界內及仍應封禁並丈缺水沖外,實在田園八千七百八十甲零,將賣斷之番地,令民遵照報升。其私墾之處,分別升免等情。臣查番業賣斷與民者,臺灣縣屬則有尋仔寮、石門坑、金校椅、東方木、龍潭口、田螺堀,鳳山縣屬則有月眉莊,彰化縣屬則有東勢角、集集埔,淡水廳屬則有尖山腳等莊。現據各該業戶具呈請升,經地方官取結造冊,照例辦理。其未升各戶,亦據臺灣府示令各處廳、縣呈報。惟淡水之三貂一處,地居極北,深溪曲澗,道路紓迴;且現查所墾之地,核其片段,不過一、二畝至六、七畝,並無可以甲數計算;且附近山根,春漲秋潦,易遭沖失,僅堪栽種芒蔗、地瓜,於榖粱粟麥均不相宜,情形實有不同。查例載:內地及邊省零星地土,聽民開墾,免其升科等因,應請推廣皇仁,免其報升。再查前項已墾埔地,業經分別民番升免,其從前失察之文武各官,歷年久遠,何處墾自何年,實難一一追溯;所有歷任失察私墾文武職名,可否寬免,出自聖恩。
一、現丈戈聲圖冊,應發廳、縣存檔,仍按戶另給易知丈單,以便輸將也。查界外已墾田園、未墾荒埔,自應於此次清丈之後,仍照魚鱗,攢造圖冊存檔,以歸核實。茲據委員徐夢麟等將通臺界外田園,分赴南北兩路並中路嘉、彰兩邑,親督書算丈手,挨莊按戶,逐一丈勘,按照丈落攢成戈聲細冊,填明佃戶姓名、田園四至、長廣積數,毫無遺漏,由臺灣鎮、道核覆議詳。臣查征收全憑冊籍,輸將端賴易知,應將圖冊交各廳、縣存檔交代,並照造二分,分送臺灣鎮、道衙門收貯,以備稽查。各廳、縣仍將某戶原丈若干,現丈溢額若干,應征租榖如數,按戶照冊開列易知丈單,發給佃首、通土轉發收執,使各自知應納之租,得以按照輸將,不獨易於催科,且官有冊籍為憑,民有丈單執據,經胥無從朦蔽,訟端可期永息。
一、請定征收之法,以垂永久也。查全臺界外田園,逼近內山,凡有侵佔者,本應入於未墾數內,勻給屯丁,令其自行耕種;祇緣分割為難,且念該佃等或輾轉相承,或費工開墾,若一律歸屯,未免向隅。自應通融調劑,按等征租,民既不失其業,丁又可以收租,用垂便民裕丁之意。惟相沿已久,一旦向取屯租,恐良頑不一,完欠難齊,必須立法嚴明,俾知遵凜。查臺灣向來番民收租,均於一社一莊之中,擇其身家殷實、眾所悅服之人,立為佃首、通土專司收納。凡社內田土交涉,莫不與聞。是以退頂分明,租無拖欠。其辛勞或出之業主,或佃戶勻攤。此次丈溢田園三千七百餘甲,官收租榖,應於每年早禾收成時,該廳、縣將社內應徵租榖,彙開一冊,發交佃首、通土責令收繳,統於晚稻登場後掃數全完,年清年款。其中如數人共頂一戶及合頂數戶,又各耕數目不齊者,該佃首等知之最悉。此項應完溢租,即令秉公勻收彙繳。設業佃中有轉賣退耕等事,應令將丈溢畝分,帶納屯租數目,載明契券,庶租隨田轉,不致脫漏。仍於餘租內給予辛勞,以資辦公,毋許再向佃戶勻攤。如果日久勤勞,該地方官隨時獎賞。倘或舞弊侵漁,察出嚴行革究,另選承充。如有刁狡佃戶,因歸屯伊始,將應納屯租,以多稱少,以有賴無,或負嵎抗欠,朦混控爭,則丈冊具在,地方官即履畝勘明,將本戶現耕田園統丈,除其升科完納番租之外,起出歸官,從嚴究治。至報升正賦,已准部議,免其納粟。此項屯租,遠在界外,榖石好醜不一,車運費用浩繁,應仿照臺灣舊例,充公田園及官莊息榖,每石征銀六錢二分、六錢五分之例,一體折征。但臺地歷使番銀,鄉農不諳庫紋平色,易啟書役藉名加派火耗之弊,不若每榖一石,折征佛頭番銀一元,合之息榖變價銀數雖覺增多,而以充給屯餉,原收原發,實為杜弊便民。其零尾准照番銀時價折收錢文,易換貯庫,以待彙發。至於交租給串,完後摘銷,立簿籍以稽完欠,明示告以禁浮收,則與正雜錢糧同法,毋庸另立規條。
一、徵收租銀,應酌定勻給存留,以裕丁食而資經費也。據臺灣鎮、道議請以征收丈溢田園三千七百三十餘甲租銀,勻給屯丁屯弁,尚有餘剩,留為公項,以備興修屯田水利及紅白卹賞一切屯務之用。臣查通臺應征侵佔及續墾田園等項租粟,業請定等征收,並折納番銀,以杜弊竇,共計應收年額番銀四萬一千三百四十一元零,內除撥給隘丁口糧、佃首辛勞銀二千一百三十元外,每年尚存番銀三萬九千二百一十一元零。今各屯弁雖已
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