台湾文献丛刊031 台案汇录甲集 - 卷一

作者:【暂缺】 【36,123】字 目 录

屯弁、通事侵蝕,番情甚為艱苦,屯丁亦不足額。嘉慶十五年間,前督臣方維甸查悉前情,奏明委員查勘,逐一清厘。欽奉上諭:「臺灣南北兩路屯地,方維甸已派員查勘,分別清厘,此事必須認真查辦。俟委員查報到日,會同張師誠查照舊定章程,悉心詳議奏聞。並將違例廢弛各員,一併參奏。欽此」。遵即轉行委員,分段勘丈。復經前臺灣府汪楠詳委斗六門縣丞溫溶,親赴覆勘。將該府屬埔地查出民人典贌佔墾者,吊銷契字,算還歷年租息,免其治罪,分交原撥弁丁收管自耕。各屯缺額弁丁,現已挑選足額。隨將埔地覆丈,共計五千八百四十七甲零。除分撥各屯弁丁墾耕外,尚存埔地七百一十一甲,責成地方官招佃承耕,征收租息,仍為屯務公用。

又屯租一項,乾隆五十三年續丈報出田園三千七百三十五甲零,現丈歸屯田園四千一百九十八甲,每年征租榖三萬八千一百八十五石,較原報四萬一千餘石之數尚缺榖三千餘石。實緣田變為園者多,以致田多租少,請以此次清查為准。至已墾田園,除被水沖失及田變為園減征租銀,每年實共征番銀三萬八千一百八十五圓零。彰化縣東勢角莊屯田被水墾復,地土瘦薄,不堪照原定等則征租,計缺榖一千五十八石零,折缺番銀一千五十八圓零。現在實征番銀三萬七千一百二十七圓零。仍照原議給發隘丁口糧番銀一千六百八十圓、佃首辛勞番銀四百五十圓、屯餉番銀三萬三千二百四十圓外,尚存番銀一千七百五十七圓零,照舊留為屯務公用。所有徵收屯租,除臺灣一縣已於嘉慶二年歸縣徵收,其餘淡水等四廳、縣,嘉慶十六年起,亦已歸官管理,依期親賫屯餉,按丁散給,仍照原議,毋庸扣曠,仍令按年造冊報銷。至違例改議歸令屯弁自收屯租、散給屯丁,係前署鳳山縣知縣林昌炎、前署臺灣府知府楊紹裘,本應參辦,但俱已年遠事故,應請免議。

再此案因臺灣地方自二月起至十月止,均係民番耕稼之時,每年僅有十一月起至正月止可以勘丈。且田段零星,佃民散處,傳喚難齊,是以查辦需時,事竣稍遲』等語。

臣等伏查臺灣設立屯弁、屯丁,酌撥未墾荒埔,暨分給屯租銀兩,餘銀作為屯務公用各事宜,先於乾隆五十三年及五十五年經前將軍公福康安、閩浙總督覺羅伍拉等籌議章程,先後奏報,均經軍機大臣會同兵部等部議准在案。其歷年徵收屯租、散給屯餉等事,向不報部。嗣於嘉慶十五年,閩浙總督方維甸查知番性愚直,多被奸民誘令典贌霸佔,其應徵屯租,並查係前任臺灣府楊紹裘改令屯弁自向民戶征收散給,以致刁民抗欠,屯弁侵蝕,番情甚為艱苦,屯丁亦不足額。奏明委員查勘清厘。欽奉上諭:『臺灣南北兩路屯地,方維甸已派員查勘,分別清厘,此事必須認真查辦。俟委員查報到日,會同張師誠查照舊定章程,悉心詳議奏聞。並將違例廢弛各員,一併參奏。欽此』,欽遵各在案。

今據閩浙總督董教增等奏稱:『委員分段勘丈,並復委斗六門縣丞溫溶覆勘,將酌撥屯丁埔地內有民人典贌佔墾者,吊銷契字,算還租息,分交原撥弁丁收管自耕。缺額屯丁,挑選足額。其屯租一項,現丈歸屯田園四千一百九十八甲,每年征租榖三萬八千一百八十五石。除被水沖失、及田變為園、並被水墾復、地土瘦薄、不堪照原定等則征租外,計實征番銀三萬七千一百二十七圓零,仍照原議給發隘丁口糧、佃首辛勞、屯餉等銀共三萬五千三百七十圓,尚存番銀一千七百五十七圓零,照舊留為屯務公用。其征收屯租,仍歸廳、縣征收散給』等語。

查前項屯田、屯租,本屬體卹番社丁弁。既據該督等逐一清厘,臣部核與歷次奏明章程相符,均應如所奏辦理。惟經此次清厘之後,應令該督等嚴飭該管道、府,隨時實力稽查,毋任日久玩生。如仍有典贌侵佔、胥吏侵扣等弊,即行嚴加懲辦。並將應征屯租、按年造具收支存剩清冊,送部備查。又民人典贌地畝,既經吊銷契字,算還租息,歸番管業,其追還年租息若干,及民人原典價值作何辦理之處,摺內未據聲敘,殊屬含混。應令該督等查明咨部,以昭核實。至摺內聲稱』擅改舊章之前任臺灣府、縣俱係年遠事故,請免置議;並現在查勘地畝,一歲之中,僅於十一月至次年正月可勘丈,是以事竣稍遲』等語,既據該督等分晰聲明,應毋庸議。

所有臣等核議緣由,理合恭摺具奏,伏乞皇上訓示遵行。謹奏請旨。

嘉慶二十三年九月十二日發報具奏,本月二十日報到十六日奉旨:依議,欽此。

·福建布政司詳覆酌議厘剔臺灣屯務近弊由

兼署福建布政使司事督糧道吳為酌議屯規稟請示遵事。奉總督部堂慶批據臺灣道稟稱:『竊查臺灣全郡熟番通共九十三社,案於乾隆五十三年間奉公中臺福會同前撫憲徐具奏:熟番向化日久,前因逆匪滋事,各社番隨同官軍打仗,奮勇出力,仿照四川屯練兵丁之例,南北兩路額設屯丁四千名,屯千總二員,把總四員,外委十二員;大屯四處,每處安丁四百人,小屯八處,每處安丁三百人。原議每名撥給埔地二甲。旋經督憲覺羅伍奏准,將翁雲寬、楊光勳等入官埔地增給戍兵餉銀。其未墾荒埔五千六百九十一甲零,分別離屯遠近,每屯丁一名配給一甲至一甲六分不等。其屯弁仍照原議,撥給屯千總埔地十甲,把總五甲,外委三甲。按每甲合內地民田一十一畝三分一厘,令其自行耕種,以免籌給月餉,俾資養贍。又因各屯弁兵雖已撥給埔地,但悉係未墾荒埔,翻犁成熟,尚需時日;復將清出界外已墾田園三千七百三十餘甲,按等折征,每年計收番銀四萬一千三百四十一元,名為「屯租」,除應撥給近山隘丁口糧、佃首辛勞番銀二千一百三十元外,每年尚存番銀三萬九千二百一十一元,奏准勻給屯弁屯丁,名為「屯餉」。

每年二、八兩月官為散給,每屯丁一名,年給番銀八元,計屯丁四千名,共給番銀三萬二千元。至屯弁等紙張飯食,在在需費,從優籌給,俾得辦公寬裕。酌議屯千總二員,每年各給番銀一百元;屯把總四員,各給番銀八十元;屯外委十二員,各給番銀六十元;共給番銀一千二百四十元。連屯丁通共給番銀三萬三千二百四十元。尚存番銀五千九百七十一元零,令各廳縣加謹收貯,以備調撥口糧、旱潦賑卹、水利紅白一切屯務之用。並另造收支冊籍,與正項錢糧一體盤查交代。俱經部議覆准,體卹極為周備,番黎仰感皇仁。

嗣於乾隆五十五年,鳳山縣知縣林昌炎將屯租餉銀詳歸屯弁自征給發,該府楊紹裘議准飭屬遵辦。旋於嘉慶十五年,前督憲方巡臺,查明屯租被抗,番民艱苦,奏明委員勘丈,逐一清厘,屯餉仍歸廳縣征收、支給、造報。經糜升道將委員復丈甲數聲明,比較舊額增溢,內中田變為園者多,並有被水墾復之區,土地瘠薄,不堪照原定等則征租。因將征銀四萬一千三百四十一元之處,撥減為實征番銀三萬七千一百二十七元。仍照原議,溢丁口糧、佃首辛勞、屯餉等項,共給番銀三萬五千三百七十元外,其存剩之數,僅止番銀一千七百五十七元,以備不時需用。詳蒙兩院憲會奏,奉旨交部議奏覆准,仍令按年造具屯租收支存剩清冊,送部備查。

乃邇年來征租撥餉各數冊,任催均未據該廳縣造送。竊思屯餉本由租出,如果每年廳縣照數征完,循例散給,何難按年造報。無如地方官催征不力,每被佃首等積欠私侵。即所發餉銀,亦不遵照原議,於二、八月內飭令屯弁造具花名清冊,地方官示定日期親赴屯所核對腰牌,按名散給,僅隨時發給屯弁承領轉給,遂有藉端剋扣吞蝕之弊,以致各丁不能均沾實惠,竟使前人良法美意,弗克保終。各弁控告廳縣短發者有之,眾丁控告屯弁侵吞者有之。凡此弊端之叢出,皆由辦理之不善。職道因念數千屯丁之置設,費無限經營;數萬屯餉之收支,即有關國課。一任棄置虛糜,甚為可惜。爰照原奏章程,指摘近弊,酌議厘剔之法數條如左:

一、照例官赴屯所發餉,帶清丁額,以免虛糜也。原議因番民鈍樸,每事宜從簡便,遇曠遇閏,毋庸扣算加增。其事故屯丁,子弟接充者,令其照數接領。每年定為上下兩季支放,於二、八月內令屯弁造具花名清冊,地方官示定日期,親赴屯所核對腰牌,按名散給。其屯弁應領公費,亦令隨同支領,並無屯弁承領轉給之例。立法最善。既可杜屯弁之脧削,亦可核屯丁之額數。迨後官憚往來,弁圖經手,即偶有缺短,亦不向官認真;官因樂其鬆勁,而佃首等得以乘隙拖欠。十餘年相沿成習,官佃皆視為無關緊要。邇來欠發太多,弁丁鼓而呈告,官雖輾轉推諉,而實不足以服其心,政體日趨於下矣。應請嗣後照例於二、八月放餉之前,地方官飭令屯弁造具各丁花名清冊,示定日期,親赴屯所核對腰牌,按名散給。屯弁公費,亦令隨同支領。其屯丁內有年久無腰牌者,有身故戶絕者,應令分別另選詳道,照例補給腰牌。鎮道府出巡之便,隨處赴屯點查。務期丁歸實數,餉無虛領,如是而定額不缺,可免虛糜矣。

一、勒催散給租餉,立限造報,以歸實濟也。查此項餉銀,向係將本年所征免收半租,實貯在庫,以備來年二月支放屯餉;其來歲早收租息,以為八月支放之用。應請嗣後飭令廳縣將春季所放之餉,務於上年十二月催齊,秋季所放之餉,務於本年六月催齊。至臺灣、鳳山二縣額收租銀不敷支放,仍照舊於淡水廳酌撥協濟,亦令不敷之縣專差守催。如協濟之處尚未收齊,即行先籌閑款撥解,以副支應,總不得過二、八月放餉之期。倘逾時不能全追,即查封佃首家產變抵;再不足數,是係選用佃首不得其人,廳縣實難辭咎。惟是近來廳縣於所轄命盜案件、催征供課遲延處分,已屬身無完膚,若再定以議處,未免更形蹉跌,應將催征不力、墊發未收之數,責令捐賠歸款,不准以佃欠移交後任,以示警勵而免糾纏。至放餉之後,限十日內造報到府,由府彙齊,限十日內造報到道,由道覆核,限五日內移咨藩司轉報核咨。如是而催趲得力,庶丁餉皆歸實濟矣。

一、責成放餉之員帶閱屯丁武藝,以歸實用也。番民愚蠢,尚知向義,故公中堂福奏定章程,給以甲埔,俾資俯仰,撥以餉銀,俾資經費;即寓兵於農之意。今自蔡逆擾亂以後,十有餘年,弁兵食息之餘,不聞操演之事。各弁惟利是鶩,眾丁淆而無統。前此抽籐釣鹿以為生,邇來採捕殆盡,其所素習弓鏢等技,幾不知為何物。是徒有屯練之名,而並無其實,餉額虛糜,緩急不足用,殊失當時設立之意。應請嗣後飭各廳縣於二、八月赴屯放餉之便,即行照冊點名,操演一次。自屯弁以及丁目,人數雖多,不必格以殿最,僅於武藝出眾者酌選一、二名,於放餉文內當面註明,予以體面,申報鎮道,以便將來屯弁缺額,即可挨次報拔補用。鎮道府於出巡之便,抽閱一、二屯,定以賞罰,俾勤練者知所獎勤而興起,荒疏者亦知觀感而奮勉。日久月深,風移俗易,屯兵皆歸實用矣。

一、禁止廳員捏革通事、社丁首以免紛爭也。向來屯弁之外,大社處所設立正通事一名,係番民承充,副通事一名,係漢人承充,均有頒發戳記,責以安撫番黎,催交屯租。又有社丁首,係各番社自行選舉,報廳給戳辦公。邇來漢民視為利藪,鑽充者多,預先買囑廳胥,每於廳員交卸之際,輒朦混本官,或以侵虧屯餉為詞,或以點卯不到見咎,懲牌示革,吊銷戳記。而接充者類係結朋聚費,多方經營,捏以詭名,買人保結,一入番卯,即向各番取盈充橐。於是被革者心懷不甘,或互相訐控,或糾黨鬥毆,又且各唆番民,袒分左右。總之,強者視番為在爼之肉,黠者教番為升木之猱。此皆由選舉不慎,任意革充,安番適以擾番,弊端莫此為甚。案查嘉慶二十一年,前撫憲王巡臺,因洞察此弊,行府准令阿里山副通事張天錫永久充當,數年頗為安謐。應請嗣後遵照為例,不許廳員擅行示革。倘有控告侵餉之案,必須由縣審實詳報辦理,不得率行吊戳。如審實應革,報廳移詳府道批准,再行吊戳示革。其另舉接充,亦須移詳府道批准,方准給戳承充。均不得擅革擅舉,以絕狡獪鑽謀之漸,則通土、社丁,選用得人,屯務自有起色矣』等由。

奉批:『據稟酌議厘剔臺灣屯務各款,是否可行?仰福建布政司即速按款悉心核議,詳覆飭遵,毋違。仍候撫部院批示繳,稟抄發』。又奉前巡撫部院顏批:『仰布政司核議,通詳察奪,仍候督部堂批示繳』。

奉此,本署司遵查臺灣屯務原定

打 印】 【来源:读书之家-dushuzhijia.com】