為藏垢納污之所。查偷渡者無客頭船戶為之引領挽載，則重洋遠隔，誰能飛越？而客頭船戶若不勾通澳甲汛兵，斷難作奸；並恐有口員徇情私給照票之事。此偷渡未能禁絕之實在情形。應請嗣渡臺民人，照例由地方官給發照票，至正口驗放配渡，赴臺灣投繳原照。仍責成給照之州、縣，驗放驗收之臺內管口廳員，按月造冊通報。如查無照票，或人照不符，及所執係口員私票，即將本人照例治罪，仍嚴究客頭船戶、澳甲汛兵姓名，指拏究辦。如不將客頭人等據實供指，即將本人坐以客頭等應得之罪。商船、哨船夾帶，坐船戶及管駕弁目以客頭之罪。至各處偏僻港澳及泉州府屬之崇武等處，責令地方文武印官督率分汛官弁，逐段清查。凡有漁船之可放大洋者，一概押歸正口。以便稽查，不得停泊私澳。其樑頭短窄、不能遠涉者，仍聽其便。並令臺灣水陸汛弁，在於淺水浮埔、支河■〈氵义〉港，互相稽查，見有船隻，亦即押赴正口；如遇涉水登岸之人，將人船一並拿交地方官訊辦。內地口員疏於防範，致有脫漏，照例參處。私給票者，照知情賣放例革職治罪。臺灣口員例無失察內地民人偷渡到臺處分，是以漫不經心，從無拏獲偷渡之案。且既有偷渡到臺之人，即難保其無脫漏米糧情事，應請比照內地口員例，一體參處。如此嚴為之防，偷渡之風，可杜絕矣。
一、行清莊以防盜藪也。臺灣向有清莊章程，與內地保甲大略相同，而隱寓團練之意，誠善政也。無如山海交錯，形勢袤長，村居星散，言語咮■〈口离〉，地方官赴鄉查辦，不能不藉書役為引路通事。該書役等憚於繁遠，或得規包庇，指東話西，罣一漏萬，遂成奉行故事。查臺灣各營千總以下等官之分防汛地者，有一百十五員，較之文職，汛官多至十倍，且皆籍隸閩省，土音是操，所轄地面，亦甚有限。臣在臺灣時，已特委幹員四人，分赴各廳縣協同汛弁，無論山陬海澨，皆須履歷清查，慎選總董，編連保甲，不藉書吏，不限時日，總以查清為是。應請嗣後每年秋收後，由臺灣鎮道遴委幹員，仿照此次章程，編查一次。如遇原冊無名之人，或去來人數與所報不符者，即拿交地方官嚴訊究辦。委員、汛弁編查不力，由臺灣鎮道查明詳參；如果實心經理，著有成效，計功請獎。似此文武互相稽查，既免顧此失彼之虞，清莊良法，亦不致有名無實矣。
一、嚴連坐以杜包庇也。清莊之法雖行，而總董、莊耆、牌頭、甲長人等，未必盡皆賢而有力。即如上年逆匪粵棍，俱係集各莊無賴而為之羽翼，並非一鄉一里之人也。各莊總董人等，果能知一家有犯、十家連坐之禁令，自必各顧身家與匪為仇，何致袖手旁觀，縱使滋蔓？應請申明禁令，自此次清莊之後，如有來歷不明、為匪犯法之人，該總董、莊耆、保甲鄰佑並不隨時綑解、別經發覺到官者，一體連坐。庶徇庇之弊除而匪徒無從托足矣。
一、禁搬徙以免窺伺也。臺灣人情本極浮動，而又屢遭不靖，悉屬驚弓之鳥；奸徒即乘其性而售其欺，憑空造作謠言，或稱閩粵分類，或稱匪徒豎旂，聞之者不問事之虛實，即紛紛遷避，惟恐或後。閩粵既各懷疑懼，棍徒遂乘機搆煽，妖由人興，每致激成事端。此實臺灣致亂之由。全賴總董彈壓禁止，則匪徒技無可施。即如上年逆匪窺伺笨港鎮，該處總理林西泰等聯約各莊，不准妄動，眾志成城，三戰三捷，嘉義縣境內，惟該處得保完善，此其明證。應請嗣後如有聞謠遷徙之事，先將該總理枷號示眾，再行嚴拿造謠之人，照例治罪。務在以靜鎮動，地方可漸臻安謐矣。
一、實力化導以挽頹風也。臺灣開闢之初，非貿易力田者不至其地，故其俗嗜利尚氣而鮮仁讓之風。百數十年來，教養涵濡，讀書明理者頗不乏人。而鄉曲愚民，但知嚮學，不知擇師，是以訟師奸徒，即藉訓蒙為由，媒孽搆煽，因之圖利。即如此次逆案內之偽軍師與焚搶案內為李受主謀之侯學生，大半曾為鄉里蒙師。閩粵不和，匪徒肆逞，悉為此輩所簧惑，以致學術不正，不能變化氣質，迨至長大，尚無隙牖之明，先已各存門戶之見。此乃臺灣之大病。現雖勸諭設立義學，慎選名師，第積習己深，斷非二三學究所能化導，亦非一二歲月所能期效，臣已責成臺灣鎮道府廳縣及駐防鄉鎮之縣丞巡檢等官，每逢朔望，傳集矜耆，敬謹宣講聖諭，並責成各學教官於農隙時周歷稽查，訓蒙之人是否皆堪為後生矜式，以示獎罰。如有奸匪溷跡及荒謬怪僻之流，即送縣訊明辦理。道府廳縣教官，每遇聽訟課士，或因公下鄉，凡與士民接見，即隨時宣導訓誡，使之明禮義、知法令，日新月異，漸次摩□，馴至正學明、人心正，煽亂之習除，而分類之禍亦可漸息矣。
一、修建城墻、竹圍、砲臺，並增設月城、兵房，以資捍衛也。府城為全臺根本重地。西門外地方與鹿耳門、安平鎮互相犄角，實郡城之咽喉，亦米糧財貨積聚之所。從前四面濱臨內海而險可恃，故未包羅入城。道光三年以後，內海之濱，沙日淤墊，北自嘉義之曾文溪，南至郡城小北門外四十餘里，東自洲仔尾海岸，西至鹿耳門內十五、六里，俱已漲成陸埔。由此路長驅直至埔尾，撩衣而涉，即屬西門外地，無隘可守，無險可據。上年逆匪滋事，人心驚惶，遷移入城者有之，爭舟欲渡者有之，苟非臺灣道府及城內紳士調度倡率，首固藩籬，安定人心，鮮有不為逆匪所掩襲。臣因督飭鎮道及地方紳士相度形勢，該城環繞東南北三面而弦其西，形如半月，擬於城之西北以訖西南，擴一外城，將西門外市集、民居，悉行圍繞在內，擇要建造砲臺，並於各城門添設月城，城上各垛增蓋兵房。惟需費約十餘萬，且恐沿海沙多土少，並有地勢低窪、潮汐可到之處；正在籌議試辦間，據舉人鄭朝蘭等呈請民捐民辦。先行審定地勢，開挖濠溝，並修濬舊有水關，取土以實低窪處所。濠溝以內，栽種刺竹為城，分段建造砲臺。仍酌留捐項，發商生息，為按年修理之費。如捐項充裕，徐議添建月城、兵房。並據紳士黃花鯉首先倡捐銀一萬兩，蘇建勳、吳國棟各倡捐銀貳千兩。又嘉義縣城屢被攻圍，復經地震霪雨，致有坍塌四十餘處。據蔭生王朝綸亦請民捐民辦。先將坍塌處所修理完固，再於城之四維添建砲臺四座，各城門增築月城。王朝綸倡捐銀三千兩，王源惠倡捐銀一千五百兩，劉高山倡捐銀一千兩。臣查該紳士等聞風慕義，共效子來，殊堪嘉尚，應懇俯如所請，准其將必應興辦之臺灣府及嘉義縣城工，民捐民修，以遂其急公報效之忱。仍俟事竣，查明捐銀數目、出力等差，分別奏請恩施，以示獎勵。
一、劃勻臺灣、嘉義二縣疆界，以資維制也。全臺形勢，南北袤長，嘉義縣實居西面適中之地，其轄境南至臺灣縣交界之新港溪八十里，北至彰化縣交界之虎尾溪五十里，海外道里荒遠，並以倍計，實在南北袤長共有二百四、五十里。加以港■〈氵义〉紛歧，風雨悠忽，橋樑所不能濟，舟車有時而窮，行路之人，往往斷絕。其東西名止五十一里，而自極西海埔至極東番界，非一二日程不能到，約計亦有二百里，地廣人稠，風氣最悍，政務極繁；官斯土者，每有鞭長不及之勢。即迤南邊界居民，赴郡則可朝去夕回，赴縣必得二日始到，常苦不便。又臺灣縣轄境，南至鳳山交界之贊行溪二十里，北至嘉義交界之新港溪二十里，亦以倍計，南北不過八十里，東西廣六十八里，計僅及嘉義三分之一；且有鎮道府廳駐紮同城，民風亦稍馴良，其治理之易，不啻數倍於嘉義。臣詢訪輿情，親加審度，應請將嘉義縣新港溪迄北至灣裡溪止，計地二十餘里，西極海濱，東極番界，劃歸臺灣縣管轄。庶疆界稍勻，官民交便，而綜計臺灣縣管轄地方，仍止及嘉義之半。在臺灣縣無虞照料難周，在嘉義縣少此二十餘里之地，治理較前稍易。如蒙俞允，所有戶口錢糧郵驛一切應行改撥事宜，另容查議題咨，分別造冊核辦。
一、酌議裁改汛防，以資巡查彈壓也。臺灣各營汛防，自嘉慶十五年前督臣方維甸議定裁移歸併，奏准遵辦，迄今又閱二十餘年，滄桑屢易，有必應酌量裁改之處。臣復督飭臺灣總兵張琴周歷履勘。如鹿耳門內海漲出埔地，應於老岸與新埔接壤之蕭壟地方，扼要添設汛防。查蕭壟本係城守營右軍管轄，應即在該軍所轄各汛內抽撥。請於原防加溜灣汛把總一員、外委一員、兵四十一名內裁撥外委一員、兵六名。並於大武壟汛兵七十七名內裁撥十七名，舊社汛兵四十四名內裁撥四名，共兵二十七名，以二十名同外委一員駐紮蕭壟為蕭壟汛，以七名駐紮距蕭壠五里之西港仔，歸蕭壟外委管轄。又茅港尾為往來孔道，居民稠密，原設僅止塘兵五名。請於原防舊社汛外委一員、額外一員內裁撥外委一員，並在城守營右軍存城兵一百七十二名內裁撥兵二十名，連原設塘兵五名，共兵二十五名、外委一員駐紮茅港尾為茅港尾汛。又北路中營所屬之大墩地方，向為閩粵雜處之所，有貓霧拺汛，千總帶兵駐防。邇來粵籍居民，俱已遷往他處，惟葫蘆墩汛轉成為閩粵交錯之區，原設弁兵不足以資彈壓。請將貓霧拺汛千總一員、兵八十五名移駐葫蘆墩，將葫蘆墩汛外委一員、兵四十名移駐大墩汛。又北路右營所屬之大甲塘，原設塘兵三十名，嗣於離大甲塘二里之大甲汛移駐守備及兵二百名，大甲塘兵尚仍其舊，而離大甲汛三十五里閩粵雜交之吞霄地方僅止塘兵十名，形勢不甚勻稱。請在附近大甲汛之大安口汛原設把總一員、外委一員內裁撥外委一員，並裁撥大甲塘兵二十名，連原設吞霄塘兵十名，共兵三十名、外委一員，駐紮吞霄為吞霄汛。又南路下淡水營所屬之阿猴地方為閩粵交關之市，僅有下淡水縣丞一員，並無武弁。請將該營隨防把總一員，並於存營兵二百六十九名內裁撥兵六十九名，移駐阿猴為阿猴汛。又阿里港為商賈雲集之所，原設外委一員，職分卑微，兵六十名亦尚單薄。請於南路營存城把總二員內裁撥一員，並於南路營石井汛原設兵一百六十名內裁撥二十名，改歸下淡水營管轄，與原駐阿里港兵六十名，共兵八十名、把總一員，駐紮阿里港。其原設阿里港外委一員，裁歸下淡水營隨防。又離山豬毛及阿猴、阿里港各十里之九塊厝，為閩粵交界之處，向無塘汛。請於下淡水營隨防額外二員內裁撥一員，並於東港汛兵四十五名內裁撥十五名，又於新園汛兵一百十五名內裁撥五名，共兵二十名、額外一名，駐紮九塊厝，歸阿里港汛管轄。又距山豬毛二十五里、新園汛十五里之潮州莊，生聚日繁，向無汛防。查下淡水營所轄有枋寮一汛，離南路營守備駐紮之水底寮僅止四里。應將枋寮汛改歸南路營守備管轄，即令該守備於隨防兵一百五十名內撥兵二十名，駐紮巡查。其下淡水營原設枋寮汛外委一員、兵三十名，移駐潮州莊。該處本係新園汛所轄，應再在新園汛撥兵十名，共兵四十名、外委一員，為潮州莊汛。如此酌量裁移，與營制並無關礙，於各汛相去道里適均，聲勢聯絡，似於巡防彈壓，不無裨益。
一、修築土堡、衙署、兵房，以資戍守也。臺灣各營汛塘，非錯居廛市，即孤懸曠野，現在坍為平地，亦已大半，以致汛弁兵丁，每因棲身乏地，隨便擇居，設遇盜賊竊發，又諉為無險可恃，不肯固守。如守備陳福龍之安居郡城，外委蘇連發之退避民間，莫不藉口於此。而逆匪滋事之初，先搶塘汛軍械，以資其用，亦未始不由於此。請將全臺汛署、兵房，通行查勘，分別修建。仍於扼要汛地，添築土堡，將衙署、兵房，圍繞在內，庶棲息有所，保障有資，兵丁亦易管束矣。
一、練習技藝，以臻熟諳，藉資收束也。營中操演日期、法則，雖有一定，而兵技之優劣，不在操演之虛架成規，全在習練之勤惰與教督之得人。臺營廢弛已久，欲求其技藝精熟，當先求教習之人。應責成各營千總等弁，各就所管兵丁，各按所習技藝，如弓箭則每日撒箭二十五枝，鳥鎗、或連環、或五子各空演五回，牌械、長矛、雜技一體演習，再行按期分日輪操，講解行軍紀律。其看守城垣、倉庫等兵，按五日一班，輪流換回演習，不准藉口曠誤。如果弓力勁而有准，放鎗捷而多中，雜技跳舞便捷者，拔為教習，每半月由專營將領視考一次，定其優劣，造冊送臺灣鎮隨意抽調考驗。教習中能教十人以上者賞，能教百人以上者拔用，庸劣老弱者斥革遞籍。如此日省月試，信賞必罰，則人爭以技藝見長，專心學習，勁旅可成矣。
一、按期會哨，以資巡緝，藉習勞苦也。臺灣山深海
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