海闊，既易藏奸，道路又極崎嶇錯雜，緝捕誠非易事。各汛兵平時習為安逸，非特不堪驅策，其於各該汛地路徑之險易，民情之淳澆，全未究心，遇有緩急，大不可恃。應責成各汛弁於兩汛交界處所，無分冰霜荊棘、風雨寒暑，按五日一期，二汛弁兵會哨一次。仍將由何處而至，何處回汛，按期摺報臺灣鎮查考，不准佔宿民房，騷擾民間一草一木，違者嚴行懲辦。在該弁兵等既可熟識路徑，又可練習奔走，則匪徒亦當聞風歛跡矣。
一、駐防汛弁，不准任意更調，以專責成也。臺灣千總以下各弁，皆由內地調往，與該管兵丁本非熟習。向因臺灣操演疏懈，兵丁既任意出營，汛弁非規避處分，則揣量肥瘠，營求更調，故往往汛弁不識頭目，更無論兵卒；以致將不習弁，弁不習兵，又安望其能兵皆習械、克敵致果？嗣後調臺汛弁，應照調定汛地駐紮訓練，不得任意更換。如有實在人地未宜、必須互調之處，由臺灣鎮查明詳報總督，俟批准後方准調防；違者即照移駐規避例參處。庶責成專而後勤惰功過有所歸矣。
一、酌更營弁調補內地章程，以收成效也。臺灣千總、把總、外委、額外外委四項，舊制三年期滿，千總則與內營千總互相對調，並無應升一定缺次；把總於臺回後弓馬優孄者准升千總，弓馬稍次者仍以把總候補；其班次皆以四缺為一輪，必得第二次、第二缺方為臺滿准升千總及候補把總應升應補之班；外委、額外二項，隨戍兵班次輪流調換。道光四年，前督臣趙慎畛奏請照守備以上官例，久任臺灣，毋庸改調。八年，又經前督臣孫爾准奏復舊章。其把總一項，亦與內營把總互相對調各在案。臣查臺營千總等弁，三年更調，固屬不可易之良法；第更調太頻，則官無久任，以責成之兵，無常官以約束之，莫不苟且因循，視同傳舍。且臺營員弁，首貴熟悉風土，所調之弁，即使從前曾經撥戍，而閱時既久，今昔情形未必皆知，到臺後甫經熟悉，又須調回，生手屢更，殊非所宜。應請嗣後調臺各弁，如果實在訓練有方、緝捕勤能者，於三年期滿時，准臺灣鎮道查明事實，出具切實考語，稟請留臺。千總則先行咨部註冊，遇有臺灣守備缺出，論俸請升，於准升後調赴省城，由總督考驗給咨送部。倘有材技疏庸者，即行降革，並將濫保之鎮道，奏明交部議處。把總以下各弁，亦咨部註冊，就臺灣分別拔擢。如臺灣守備缺出，並無俸滿留差應升之千總，及千總以下缺出，無年滿留臺與操防勤慎之把總等弁，仍由內地調補。如留臺年滿把總，臺灣並無千總缺出，遇有內地輪值舊制應升臺滿把總之缺，亦准升補。如留臺千總歷俸已滿，臺灣並無守備缺出，而內地又無該弁應升之班，未免向隅，仍請歸於應升班內，遇有內地輪用應升守備缺出，俟用內地應升之人後，輪應現任人員缺次，准將留臺俸滿千總揀補一人。無論水師、陸路，一律辦理。其技藝並不出眾而尚能循分供職各弁，悉循舊制三年調回。千總、把總由總督考驗，外委、額外外委由該管鎮將考驗，擇其材技稍優尚堪造就者准補調臺遺缺，勤限練習。其次則降一等補用。再次即行斥革。其庸劣衰老之弁，責成臺灣總兵隨時革汰。仍由臺灣鎮將留臺各員弁另列一冊，於將軍、督撫、提督輪屆巡臺時，呈請復加考核，以杜鑽營戀棧之弊。如此則調臺之弁，自必共知奮勉，不致如從前之苟為遷就，以待瓜期矣。
一、酌減臺募兵數，以防微漸也。臺灣兵丁，亦有招募土著入伍，藉資巡緝者。部議章程，不得過十分之一。其緝捕得力、量予甄拔者，亦不得過十分之一。歷經遵照在案。臣查臺募兵丁，熟習路徑，海道緝捕，最為得力，固不可全行裁汰，而以浮動之人使之入伍。習藝多則難乎鈐制。原制十分之一，似尚過多。應請嗣後臺募兵丁，不得過二十分之一。其緝捕得力、量予甄拔者，亦不得過二十分之一。庶不致拔補漸多，以符定制。
一、考校班兵，以杜頂冒也。查撥戍臺灣弁兵，向例廈門、蚶江配渡者，由水陸提督及興泉永道點驗，其從五虎門配渡者，督撫或委副將點驗。惟從前但點其兵之是否足額，人之是否壯健，而不考其技藝是否通曉。設有甫經入伍，或頂名冒替之人，亦竟無從覺察。應請嗣後班兵到口，由督撫、水陸提督按名親加閱看技藝，並令各兵講解行軍紀律，如有技藝生疏、紀律未明者，即駁回另換，察出頂冒情弊，查係該管將領，一並奏請議處。如此則由內地先治其本，再責臺灣各營實力訓練，庶可一兵得一兵之用矣。
一、選製軍器，以收實用也。閩省各營軍機，皆歸各營自行製造，惟臺澎各營購料維艱，由省城委理事同知製辦解往，祇以文員罕知用法，每為工匠所欺，總不能如營造之堅利合用。應請嗣後臺灣軍械，責成水師提督於將備中擇其熟諳可靠者，委令監造，由該提督會同興泉永道親自揀選試驗，就近派員附配渡載班兵哨船帶運渡臺。如有偷減工料、造不如法情弊，准臺鎮道一面駁換，一面稟報總督照例參賠，庶偷減之弊除而軍械可期堅利矣。
一、清厘屯務，以示體恤而資調遣也。臺灣向化熟番，性情馴謹，膂力矯健。自乾隆五十三年設立屯弁屯丁以來，凡遇軍興，無不急公用命。且與閩粵民兩無好惡，最為海邦之勁旅，堪補營伍之不及。其屯餉一項，係將清出民佔番地及番墾民耕充公田畝，官為征租，按春秋二季，由地方官親赴番所，按名散放。又將額外未墾荒地撥給耕種，以充糧米。無如番丁不善經理，地既被人侵佔，或誘令典賣，餉亦為屯弁吏胥所侵漁。雖於嘉慶十五年、道光三年經前督臣方維甸、趙慎畛兩次清厘，而弊端多未剔除盡淨。現在無著及欠繳歷年屯餉，共計十萬有奇。屯地亦半為豪強所霸佔，書役所隱朦。以致番情苦困，屯丁亦不足額。若不亟為查辦，於海外巖疆，大有關係。臣已嚴飭臺灣府督飭印委各員，先行清出地畝，追起欠租。再責成南北兩路理番同知，將屯丁逐加挑驗足額。嗣後春秋兩季，由理番同知會同地方官周歷各屯，按名散放屯餉，就便考校屯弁屯丁技藝。仍將放過銀數，造冊詳報總督查考，以杜屯弁胥吏勾通侵蝕之弊。如屯租已交在官，設有短缺，散放不時，究明官吏，以侵盜錢糧治罪。如此則番情更形歡悅，未始非震懾凶頑之一端也。
一、整復隘口，以杜勾番滋事也。臺灣生番，情雖嗜殺，而其恇怯，若無勾引之人，原不敢出山滋事。向在交界處所，擇要設立隘口，搭蓋隘寮，派撥屯丁防守；所需屯丁口糧，各按地方情形，或指撥未墾荒地令其自耕自食，或由附近業戶按田派給，不涉官吏之手。邇年以來，日漸廢弛，遂有一種不法奸民，學習番語，偷越定界，散髮改裝，謀娶番女，各為「番割」。即如道光六年臺北械鬥案內，則有番割黃斗奶等；上年鳳山粵匪焚搶案內，則有番割楊石老二等勾帶生番，乘機搶殺，以致閩人慘遭荼毒。是欲治生番，先治番割。除沿山隘口，臣前已嚴飭地方文武偕同衿耆，按段履勘，照舊修復，並為清出原撥地畝，應給口糧，責成屯弁選派屯丁，住宿防守，並令汛弁於五日會哨之時，按隘稽查，以杜曠誤偷越外，查民番結親，本屬違制，偷越番界，例應滿杖，乃該奸民等竟敢創立番割名目，散髮改裝，擅娶番女，以圖漁利，實屬形同化外。應請嗣後拿獲番割，除實犯死罪外，但經訊有改裝散髮、擅娶番女情事，即以臺灣無籍游民、獷悍不法、犯該徒罪以上例，酌量情節輕重，分別充軍。其僅止擅娶番女，並無散髮改裝情節，比照偷越深山、抽籐鉤鹿、伐木採棕例，杖一百，徒三年。至熟番向化既久，一切均與漢人無異，現雖尚無娶民婦者，而民娶番婦實已不少，居處毘連，勢難禁止。應請聽從民便。務使隘口無從偷越，番割亦自斂跡，而閩粵居民，即可免生番出山焚殺之慘矣。
一、嚴申硝磺之禁，以杜私煎也。臺灣四面環海，地多斥鹵，民間房屋皆係築土為墻，歷年既久，氣蒸日曬，藉陰氣取墻土煎之即成硝。又淡水廳屬之金包里、大磺山、東瓜湖、小北投山為產磺之區，而有磺窟、湯窟之分。滿地磺花、結成磺土者為磺窟，毒煙蒸騰、湯泉湧出者為湯窟，煙消水涸，亦成磺窟。硝窟之土及湯窟邊外之磺花，煎之皆可成磺。從前雖有查禁章程，而臺民不知煎硝之法。赴山採磺，亦非易事。故無大害。現聞臺民已知墻土可以成硝，且知提濾之法，若不嚴行查禁，所關實大。查磺窟原定章程，每年春秋二季，責成艋舺縣丞會同艋舺汛守備赴山砍伐柴薪，將硝窟燒煆一次。其湯窟則取土填實，亦用火煆，皆成黑土，堅硬如鐵，不能煎磺。仍於山下隘口，設兵邏守，以防偷漏。但地氣所鍾，此煆被發，生生不息，一年煆燒兩次，殊不足以杜絕其源。應責成艋舺縣丞會同艋舺汛參將，於春夏秋冬四仲月，每季赴山查燒一次。並令淡水同知於因公下鄉之便，隨時順道查看，有窟即燒。仍令臺灣鎮於巡閱營伍之時，親詣查看，稽察勤惰，分別獎罰，於年終彙咨案內，取結咨部備查。其山下隘口，邏守官兵，業已週密，惟有督之勤慎，毋庸另議更張。至土墻家家有之，凡知煎硝之法者，人人可以私煎；禁之之法，全在總董、鄰佑，此外別無善策。且硝窟雖經隨時燒煆，而地大山深，恐有燒煆不盡之處，奸民潛行私煎，亦不可不防。應請嗣後如有臺灣奸民私煎硝磺，無論已未興販，照附近苗疆五百里以內煎挖窩頓興販硝磺例，數在十斤以下杖一百、刺字逐水，十斤以上杖六十、徒一年，每十斤加一等，多至百斤以上、合成火藥在十斤以下者，照合成火藥賣與鹽徒例發近邊充軍，多至三百斤以上及合成火藥至十斤以上者，照私鑄紅衣等大小砲位例處斬，妻子緣坐，財產入官。如將硝磺與生番交易貨物及偷漏出海者，均以通賊論。總董、牌甲、鄰佑、挑夫、船戶知而不舉，一體連坐，失察各官亦各比照議處。自行拿獲，免議。如此厲其禁令以防之，勤於燒煆以絕之，私煎硝磺之弊，或可期其淨盡矣。
一、嚴申鐵禁，以防偷漏而杜私造也。臺灣不產鐵斤，民間所需鐵鍋，每年由地方官給照赴漳州府採買二萬七千口運回分售。其鐵打菜刀、農具等項，全臺酌定鐵店二十七戶，由地方官取結具詳，藩司給照，就臺收買廢鍋舊鐵及臺灣道廠造船用剩餘鐵，在城市開張打造。便民之法本極周密，乃近年以來，鐵鍋既不按年請買，道廠餘鐵亦多積存，顯有私鐵透漏情事。現在內地可放大洋漁船，既議押歸正口，稽查較易，管口員弁自亦無從藉口。應即責令臺灣口員實力稽查，如獲有私販之人，究出偷運出口地方，將內地口員分別是否故縱，照例革職治罪。販賣接運之犯，從重究治。班兵夾帶，加等問擬。臺灣口員失察，嚴參議處。其原有鐵店二十七戶，多散在鄉市，誠恐奸民私造軍器，地方官一時照察難週，應令悉移府廳各縣城中，責成文武官員稽查。如有私進軍器情弊，即嚴拿澈究，照律治罪，不准在鄉市暨沿山沿海地方，私開一舖，私設一廠，亦永遠不許增添，倘有影射私開，及肩挑小爐沿鄉打造者，亦照私販例計鐵科罪。如鐵數不及百斤者，照律杖一百、酌加枷號兩個月、刺字逐水。以上有犯，房屋、貨物、器具，一概入官。如此嚴立科條之禁既申，而軍器亦可杜私造矣。
以上二十條，是否可採，伏候欽定。此外尚有應行申明舊章，如修繳軍械、約束小夫、查逐閑散幕丁、嚴禁役使兵丁、攤扣糧餉等事，臣業已嚴飭臺灣鎮道督令地方文武實力查辦。惟臺灣孤懸海外，其大要尤在鎮道之協力控制，守令將備之和衷共濟，徒法不行，得人斯治。臣惟有隨時隨事嚴加督責，務期率土乂安，海疆永靖，以仰副聖主告誡諄諄之至意。臣謹恭摺具奏，伏乞聖鑑訓示。謹奏。
道光十三年十一月十四日奏，十二月二十三日奉硃批：軍機大臣會同該部議奏。欽此。
·大學士曹振鏞等議奏前案摺（錄自明清史料戊編第二本）
臣曹振鏞等跪奏，為遵旨會同議奏事。道光十三年十二月二十三日程祖洛奏臺灣善後事宜一摺，奉硃批：『軍機大臣會同該部議奏，欽此』。臣等謹會同各該部，悉心核議，為我皇上陳之：
一、原奏內稱禁偷渡以杜盜源等語：臣等查內地自福寧以訖漳州，無處不可偷渡。泉州府屬之崇武等處，魚船皆可渡臺，偷渡尤易。並有潛身海濱，俟正口商船、載兵哨船驗放出口，即用小船載登附搭；到臺後，沿海之淺水浮埔，無處不可登岸。逃逸凶盜、違禁貨物，胥由此脫漏。臺灣遂成藏垢納污之
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