◎铨选部·考课
设官分职以序上下程能黜否以正赏罚王者之大柄也。故。《周礼》太宰之职三岁大计群吏之理而诛赏之。又曰:废置以驭其吏斯皆考课之谓也。是知明试以稽其功循名以?其实使较比之典不可得而逾贤愚之分不可得而乱斯二帝所以端拱而治三代所以直道而行者也。汉魏而下制度详究或斟酌前训将以?时或讲求通议於焉垂范至於总裁理要澄汰流品询事底绩咸可明徵稽古宪章,於是乎!在盖夫?众职熙百志使官修其方而上无虚授者莫不由兹道也。
帝舜曰:咨汝二十有二人(禹垂益伯夷夔龙六人申命旧职四岳十二牧凡二十二人特敕命之)钦哉!惟时亮天工(各敬其职以相天事能信立天下之功)三载考绩三考黜陟幽明(三年有成故以考功九岁则能否幽明有别黜退其幽者升进其明者也。)庶绩咸熙分北三苗(考绩法明众功皆广三苗幽暗君臣善否分北流之不令相从善恶明也。)。
汉元帝建昭中京房为郎时西羌反日蚀。又久青无光数召见问房对曰:古帝王以功举贤则万化成而瑞应著末世以毁誉取人故功业废而致灾异宜令百官各试其功灾异可息诏使房作其事房奏考功课吏法(令丞尉治一县崇教化无犯法者辄迁有盗贼满三日不觉者则尉事也。令觉之自除二尉负其二率相准如此法)帝令公卿朝臣与房会议温室皆以房言为烦碎令上下相司不可许帝意乡之(乡读曰乡)时部刺史奏事京师帝召见诸刺史令房晓以课事刺史复以为不可惟御史大夫郑弘光禄大夫周湛初言不可後善之後帝令房上弟子晓知考功课吏事者欲试用之房上中郎任良姚平愿以为刺史试考功法臣得通籍殿中为奏事以防雍(读壅)塞石显五鹿充宗皆疾房欲远之建言宜试以房为郡守(立议云:然也。)帝,於是以房为魏郡太守秩八百石居得以考功法治郡房自请愿无属刺史得除用他郡人自第吏千石以下(令长属县自课第殿最)岁竟乘传奏事(传张恋切)天子许焉房至郡坐与淮阳王舅张博通谋诛。
後汉明帝永平九年四月诏令司隶校尉部刺史岁上墨绶长吏视事三岁已上理状尤异者各一人与计偕上(偕俱也。所徵之人令与计吏俱上)及尤不正理者亦以闻顺帝时梁国陈令华义数上书陈宜依古典考功黜陟徵集名儒大定其制。
魏太祖建安中为丞相仓曹属刘廙书论治道曰:昔者周有乱臣十人有妇人焉九人而已孔子称才难不其然乎!明贤者难得也。况乱弊之後百姓凋尽士之存者盖亦无几股肱大职及州都督司边方重任虽备其官亦未得人也。此非选者之不用意盖才匮使之然耳况於长吏以下群职小任能皆简练备得其人也。其计莫如督之以法不尔而数转易往来不已送迎之烦不可胜计转易之间?取有奸巧既於其事不省而为政者亦以其不得久安之故知惠益不得成於已而苟。且之可免於患皆将不念尽心於恤民而梦想於声誉此非所以为政之本意也。今之所以为黜陟者近颇以州郡之毁誉听往来之浮言耳亦皆得其事实而课其能否也。长吏之所以为佳者奉法也。忧公也。恤民也。此三事者或州郡有所不便往来者有所不安而长吏执之不已於治虽得计其声誉未为美屈而从人於治虽失计其声誉必集也。长吏皆知黜陟之在於此也。亦何能不去本而就末哉!以为长吏皆宜使少久足自展岁课之能三年总计乃加黜陟课之皆当以事不得依名事者皆以户口率其垦田之多少及盗贼发兴民之亡叛者为得负之计如此行之则无能之吏修名无益有能之人无名无损法之一行虽无部司之监奸誉妄毁可得而尽事上太祖甚善之。
文帝黄初初为尚书陈群制九品格登用皆由於中正考之簿世然後授任。
明帝青龙中以卢毓为吏部尚书前此诸葛诞邓?等驰名誉有四窗八达之诮帝疾之时举中书郎诏曰:得其人与否在卢生耳选举莫取有名名如画地作饼不可啖也。毓对曰:名不足以致异人而可以得常士常士畏教慕善然後有名非所当疾也。愚臣既不足以识异人。又主者正以循名按实为识但当有以验其後故古者敷奏以言明试以功今考绩之法废而以毁誉相进退故真伪混杂虚实相蒙帝纳其言即诏作考课法。
景初中散骑常侍刘劭以士人毁称是非混杂莫辨邵受诏作都官考课劭上疏曰:百官考课王政之大较然而历代弗务是以治典阙而未补能否混而相蒙陛下以上圣之宏略愍王纲之弛颓神虑内鉴明诏外发臣奉恩旷然得以启据?取作都官考课七十二条。又作说略一篇臣学寡识浅诚不足以宣畅圣旨著定典制事下三府司空掾傅嘏难劭曰:盖闻帝制宏深圣道奥远苟非其才则道不虚行神而明之存乎!其人暨乎!王略亏颓而旷载罔缀微言既没六籍泯玷何则道弘致远而众才莫?也。按劭考课论虽欲寻前代黜陟之文然其制度略以阙亡书之存者惟有周典外建侯伯藩屏九服内立列司?齐六职士有常贵官有定则百揆均任四民殊业故考绩可理而黜陟易通也。大魏继百王之末承秦汉之烈制度之流靡所修采自建安以来至於青龙神武拨乱肇基皇祚扫除凶逆芟夷遗冠旌旗卷舒日不暇给及经邦治戎权法并用百官群司军国通任随时之宜以应政机以古施今事杂义殊难得而通也。所以然者制宜经远,或不切近法应时务不足垂後夫建官均职清理民物所以立本也。循名考实纠励成规所以治末也。本纲未举而造制未呈国略不崇而考课是先惧不足以料贤愚之分精幽明之理也。昔先王之择
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