副使一员専一督理仍乞特勅巡抚应天等府都御史加意提督惟复查照都御史俞谏事例乞简命素有才望大臣一员前去督理假以事权寛其期限务令着实兴修果有成效方许囘京复命
二曰疏海口以导下流臣惟治水之法必下流通利为先近嵗尚书李充嗣濬呉淞江达夏驾浦以入海又濬白茆港以入海而白茆之水尤为驶急实惟呉中之利但白茆新浚之时工程甫毕海潮骤至原留海口堰坝一时开浚不及数年以来浑潮日淀积有淤沙横障海口以致上流势缓日渐阻窒夫三江惟娄江呉淞江通利东江乆湮所谓白茆港者足补三江之一乃者海口渐淤闗系甚重失今不疏窃恐将来愈难为力必湏设法疏浚仍查拨导河等项夫役修复随潮扫涤撩浅之法务使海口常通则吴中水患自少
三曰浚支河以修圩防臣惟呉中之田近湖沿江地皆卑下平时积水已多一遇乆雨众水必集常有水患近山沿海地皆髙阜不能引江湖之水以资灌溉常有旱灾然以大较论之畏潦者十之七畏旱者十之三髙田少而治易低田多而治难昔人治髙田之法有塘有溇有潭凡潴水以灌田者皆是也其治低田之法则绕田四围筑防谓之圩圩者围也内以围田外以围水盖低乡支河之水容受众流比田反髙而田反在支河水面之下若非圩防以围之而支河不通则荡然巨浸遂不可田是故低田赖圩防支河甚于都邑之赖城池也呉中赋税嵗多逋负固由灾伤不可尽诿之天时亦由人力未尽正谓濬支河修圩防是也近嵗既濬呉淞白茆以泄震泽之水为今之计必须开濬支河积淤之土因以修筑旧坍之圩防务令坚实髙厚足御湍急之流工程简易则随田出夫十分浩大则通融处置在当事之大臣任之实今日水利第一切务也
四曰处长桥以决壅滞臣惟呉江有长桥其长数里横跨震泽东南之濵旧本木柱驾桥以通陆行疏彻湖水冲激三江之潮淤以入于海元季易为石桥为洞门一百五处洞门既狭水势复分门狭故上流阻遏势分故下流散缓以是呉中常有水患迄今二百余年石桥渐淤止有三四洞门可通舟楫其余茭芦丛生涨为平田遂致水势转于东北以入海上流愈狭则水势逾遏下流逾逺则水势逾缓窃谓呉中大患必湏从长勘处或易为木桥或重加疏濬务使一劳永逸之计此实决壅滞之一防也
五曰均夫役以便贫民臣惟呉中水利固惟濬支河修圩防为急究其本原则支河淤塞由圩防坍塌圩防坍塌由人力怠惰而怠惰之弊其故有三小民一遭水潦困于工力难继大户田连阡陌病于顾理不周间有小民佃种大户之田则在小民原非己业在大户止圗收租彼此耽误更不葺理今欲兴修水利必先饬惰劝农若使夫役不均益滋民害合无一应筑圩夫役但系工程简易者就令本圩有田得利人户不分官民一体计亩起拨若工程浩大必须通融处置者官为雇募小民应役亦不得尅减工价以致负累其势豪之家假借开河名色索讨夫役以便私圗或因而卖放营利及与在官人等包揽作弊者聴督理官指实叅究应提问者径自问发
六曰禁侵占以饬豪右臣惟濒江濒湖去处风浪险恶因种防隄茭芦以防坍塌本为障水迩来豪右假以防隄为名不分河港寛狭辄种茭蒲芦苇占为茭荡莲荡或勾接商人堆贮竹木簰筏或希圗鱼利张打拦江网簖停积泥沙阻壊水利甚者霸占滩涂筑成塍围因而垦为良田止将十之一二报官起科每亩亦止三升五升徴之官者不多而水道日隘水势日缓为下流数十州县之害其又甚者则将傍田河港私筑堰坝阻截行舟祗知利己自便致使邻圩之田蓄泄无所莫敢谁何比之水患其害尤深若不严加禁治清查改正恐害不除则利不兴臣生长东南目覩东南积习之弊乆矣整顿洗涤非大臣不能责成也
监察御史吕光洵水利奏
其畧曰据苏松常镇等四府经厯司各呈称该府所属各州县水利湮塞旱潦无备以致连年荒歉民生困悴常赋亏损呈乞转达及时修理等因到臣除将工费轻小处所行令各府州县掌印治农等官责令塘长及食利人户渐次修濬外查得苏州府所属太仓州有七浦塘杨林塘呉川塘小塘子呉江县有八斥镇平望镇三江桥长桥常熟县有白茆塘许浦塘福山塘昆山县有瓦浦鸡鸣塘嘉定县有呉淞江顾浦凡十有五所松江府所属华亭县有蒲滙塘运盐河上海县有横港都台浦陈村塘马家浜青浦县有通波塘艾祁浦横泖凡九所常州府所属武进县有澡港河江隂县有桃花港凡二所镇江府所属金坛县有臧村港荷花港新渎港大浦港凡四所俱各工费浩繁民间不能自治必计处钱粮募集夫役然后可以成功臣防同巡抚应天等府都御史丁汝防议照方今天下大计在东南莫重于财赋而苏松等府地方不过数百里嵗计其财赋所入乃畧当天下三分之一由其地阻江湖民得擅水之利而修耕稼之业也近嵗水利渐湮民间不能自出其力随宜修治遂至于大壊而潴泄之法皆失其常自嘉靖十八年以来频遭水患而去嵗尤剧今年又值旱灾其始髙阜先枯至七八月间河浦絶流虽素称沃壤之田皆荒落不实而耕稼之民困苦流离无以为命万一来嵗雨少愆其民复告饥又将何以继之此臣之所以私忧而过计也臣闻救患者必探其原水利之兴废乃呉民利病之原也臣尝巡厯各该地方相视髙下询问父老颇得其原辄敢条为五事
一曰广疏濬以备潴泄盖三呉之地古称泽国其西南翕受太湖诸泽之水形势尤卑而东北际海冈陇之地视西南特髙大抵髙者其田常苦旱卑者其田常苦潦昔人治之髙下曲尽其制既于下流之地疏为塘浦导诸湖之水由北以入于江由东以入于海而又畎引江潮流行于冈陇之外是以潴泄有法而
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