美国宪法概论 - 第一章 司法审查及其限制


施,这对房东来说足以构成宪法第三条所要求的实际损害。见“彭内尔诉圣何塞市案”(1988年)。请注意,在这些案件中,资格不是取决于所诉讼的法律问题。相反地,资格只反映存在着实际损害。

在思想意识上反对政府的政策不足以满足实际损害要求。所受到的损害必须超出仅仅是对所质疑的法律的“一般性的不满”。少数种族的成员或低收入与中等收入者不能仅仅因为他们的种族或收入水平而具有对一项排他性的城市规划条例提出质疑的资格。他们必须表明,遭到他们反对的法律给他们本人带来某些直接的或间接的损害。在“沃思诉塞尔丁案”(1975年)中,诉讼当事人未能表明有哪一家房地产投资开发公司愿意建造适于他们需要的住房,而城市规划法使该公司不能这样做。同样,诉讼当事人没有能够提出或指名一家有具体建房计划的房地产投资开发公司,而城市区划法使它的造房计划无法实施。另一方面,在“阿灵顿海茨村诉大都会住房开发公司案”(1977年)中,一名黑人诉讼当事人希望在靠近工作地点处有住房,而他又有能力购买一个房地产投资开发商希望建造的住房,他获裁定有资格控告排他性的官方行为是种族歧视性的。一个非营利性的房地产投资开发商同案中的原告,他已经签约购买土地用以建造种族混居的住房,他也获裁定有诉讼资格,因为他为规划中的建房计划支出了资金,因而蒙受了经济损害。此外,最高法院指出,“〔房地产投资开发商〕希望在适用的低档住房缺乏的地区建造这种住房,他的希望遭到挫折,”这种挫折反映了一种不太具体的损害,从这种不太具体的损害中也可以找到实际损害。

2.因果关系。为了具有诉讼身份,质疑方必须表明,实际损害是由受到他们质疑的政府行为引起的。他们必须表明,从所断言的损害完全可以追究被称为非法的政府行为。换言之,原告必须表明,他本人有“相当大的可能性”从所要求的司法救助中得到好处;他必须表明,所要求的司法救助将补偿他所说的受到的损害。在诉讼当事人声称作为被告的政府的行为违反宪法,促使未出庭的第三方采取了损害诉讼当事人之行动的情况下,这一因果要求构成了重大障碍。在“艾伦诉赖特案”(1984年)中,奥康瑙尔大法官使许多人深感意外地宣称,因果关系要求履行了人们对分权的关注;这种要求有助于阻止司法部门阻挠行政部门制定的行政管理政策。

在“艾伦诉赖特案”(1984年)中,诉讼当事人称,国内收入署没有剥夺实行种族歧视的私立学校的免税地位,这削弱了他们自己的子女接受无种族隔离教育的能力。最高法院以5比3作出裁决。奥康瑙尔代表最高法院发表意见说,控告提出了一种充分的损害要求,但是并没有表明从这种损害完全可以追究国内收入署的行为。虽然诉讼当事人举出了享受免税待遇的若干实行种族隔离的学校的名字,但并不能确切弄清有多少实行种族隔离的学校从税额优惠中得到好处。

此外,取消税额优惠将迫使实行种族隔离的学校改变招生政策,这只不过是一种推测——要彻底改变学校的种族成分需要家长和官员集体作出响应。此案中的因果关系“充其量说不够充分”。诉讼当事人还说,给予实行种族歧视的学校税额优惠给少数群体成员带来“蒙受耻辱的损害”。这种说法遭到驳斥,因为诉讼当事人没有能够“举出”他们本人因为被剥夺平等对待地位而蒙受的“耻辱性损害”。

但是,奥康瑙尔大法官并没有就此完结。以前的案件表明,宪法第三条的诉讼资格只涉及询问诉讼当事人是否有足够的对抗理由提出诉讼;对于维护分权而对司法干预之适宜性的关注并不是宪法第三条中诉讼资格的关键问题。见“弗拉斯特诉科恩案”(1968年)。但是奥康瑙尔大法官宣称:“宪法第三条关于诉讼资格的法律是建立在一种单一的基本思想——分权思想——之上的。像在“艾伦案”中所涉及的诉讼将促使“对政府部门为履行其合法责任而确定的具体方案进行质疑,提出诉讼。”这种诉讼“很少是恰当的(即使偶尔有恰当者),因为联邦法院不是对政府履行职责情况发泄一般性不满的适当场所。”奥康瑙尔大法官明确地表示接受这种原则:可以用对分权原则的关注“来解释诉讼资格要求中‘完全可以追究’的规定。”

史蒂文斯大法官对判决持异议,他指出,首先,这种损害是“完全可追究的”。税额补贴本身的目的就是鼓励某种行为;为因某种具体的不良行为而取消这种补贴将阻止那种行为,这是合乎逻辑的结果。此外,基本的经济法则是,如果实行种族隔离方式的教育花费很大,实行这种教育的学校就会减少。但是史蒂文斯大法官从更广的意义上对最高法院把分权原则作为诉讼资格理论的一部分提出异议。对司法部门干预行政部门行使其特权之方式的关切只是与审慎考虑相关联,而不是与管辖权相关联:“原告对诉讼结果兴趣之强弱与所寻求的司法救助是否侵犯政府其他部门的特权没有任何关系;司法救助可能不恰当并不减弱原告对得到那种救助的兴趣。”

另一方面,最高法院维护了下级法院的一项裁决:核电厂运作造成的

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