前代救援之典
总叙圣贤之治天下岂不欲斯民含哺鼓腹日游于太和之世哉无如水旱之灾尧汤不免使无良防以处之致民有饥馁之忧流离之患如保之怀肯恝然乎于是以不忍人之心行不忍人之政荒政从之而出矣是政也非谱而何夫古有治谱欲其前后相师以修其政令何独至于救饥而不以前人为谱哉爰集圣贤之言行已昭救济之谋猷者或总列于前或分陈于后果能仿而行之惠我元元如登大有是谱也不犹有脚之阳春力可回天者耶常目在焉苍生幸矣
唐尧之为君也存心于天下加志于穷民一民饥曰我饥之也一民寒曰我寒之也一民有罪曰我陷之也百姓戴之如日月亲之如父母
谨案三称我字是圣人以全副精神注之一肩任来之意四海虽大若以我之为君有一民为饥寒所困而陷于法网者非我之教养有亏欤故朝乾夕惕泽润生民举天地间尽在春风和气中也
虞舜弹五?之琴歌曰南风之薰兮可以觧吾民之愠兮南风之时兮可以阜吾民之财兮
谨案大舜认定民是吾之民愠必为之解财必为之阜方遂其惠养元元之意肯令凶年饥嵗流离失所而不急为轸恤哉
商汤因旱祷于桑林以六事自责曰政不节欤民失职欤宫室崇欤妇谒盛欤苞苴行欤谗夫昌欤何以不雨而至斯极也言未已大雨方数千里
谨案汤在位三十祀而遇大旱之年共有七民无菜色者要非无备而能然也祷之尚如是之切上苍有不为之感动哉是六事之责不可少而九年之蓄尤不可缺也
周武王立重泉之戍令曰民有百鼔之粟者不行民举所最粟以避重泉之戍而国谷二十倍【最聚也】
谨案谷不足不足以救饥令不严不足以惧民严令积谷圣王权变之道也即豫备不虞之典也尚父不云乎敬胜怠者吉怠胜敬者凶安不忘危敬胜之事也故虽禾黍油油必令仓箱盈足诚以丰年多蓄则饥馑可无虞耳
周公曰呜呼君子所其无逸先知稼穑之艰难乃逸则知小人之依
注云鱼无水则死木无土则枯民非稼穑则无以生也四民之事莫劳于稼穑生民之功莫盛于稼穑周公发无逸之训以戒成王惧其知逸而不知无逸也岂独成王之所当知哉实千万世人主之准则也
孔子自鲁适齐时齐旱饥景公问曰如之何对曰凶年力役不兴驰道不修祈以玉帛祀以下牲此贤君自贬以救民之礼也
谨案时当饥馑若不节一人之用度救万姓之流离天命民碞之际岂不大可畏耶故夫子以此告之使景公急以救民为事也
易经益卦象曰益损上益下民説无疆自上下下其道大光
大全云恩由上防非仅一切转移之术始为益之名者也要在制民常产之外若山林川泽之利损以与民货税田租之类量加蠲免如是益下而民有不欣欣然尽发爱戴之心者欤
书经帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷
谨案舜之民曷尝阻于饥哉然舜以黎民非百谷不能生其身非后稷莫能教其耕故必谆谆戒勉益见圣主贤臣安不忘危豫备不虞之意耳
诗经大雅倬彼云汉昭囘于天王曰于乎何辜今之人天降丧乱饥馑荐臻靡神不举靡爱斯牲圭璧既卒宁莫我听又曰靡人不周无不能止
【宋】董煟曰靡神不举靡爱斯牲说谓慰安人心然山川祷祀从古有之亦见古人忧畏之切至七章言靡人不周无不能止非当时有实惠及于民安能如是
春秋鲁僖公二年冬十月不雨 三年春王正月不雨夏四月不雨 僖公忧闵元服避舍躬节俭绌女谒辍乐休工释更徭之逋罢军冦之诛去苛刻惨毒之政所蠲浮令四十五事放谗佞郭都之等十三人诛领人之吏受货赂赵侃等九人率羣臣祷于山川天即为之大雨
谨案天以水旱困人正欲长民者之惠爱苍生耳苟能遇灾而惧恤民之瘼更新善政天将消其灾而锡之福矣从古天人相感之理如响应声夫岂独僖公一事哉
礼记王制云国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通制国用虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐
谨案无三年之蓄尚非其国后之各省其所蓄不知有几隋唐行之而有效紫阳施之而见功者社仓也庶几乎其得之欤夫粟既积之于京师复徧之于天下仓箱足而积贮丰小民将击壤而歌矣圣人所以能乐民之乐也
周礼大司徒以荒政十二聚万民一曰散财【贷种食也】二曰薄征【轻赋税也】三曰缓刑【省刑罚也】四曰弛力【息徭役也】五曰舍禁【山泽无禁也】六曰去几【去闗防之几察使百货流通】七曰礼【杀吉礼也】八曰杀哀【节凶礼也】九曰蕃乐【谓闭藏乐器而不作】十曰多昏【多昏配则男女得以相保】十一曰索鬼神【求废祀而修之也】十二曰除盗贼【安良民也】大司徒以保息六养万民一曰慈防二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰寛疾六曰安富
谨案语云三代而上有荒嵗而无荒民其所以无荒民者必上之人有以豫备故也即富者尚欲安之况老防贫穷疾病之类有不在其怀保之中耶嗟夫政之不可偏废如人身之脉络不可一经不治致令其受病也世之为政者果能视此而无愧焉康阜之休旁敷四海矣
谷梁传一谷不升谓之嗛二谷不升谓之饥三谷不升谓之馑四谷不升谓之荒五谷不升谓之大祲大祲之礼君食不兼味台榭不涂弛廷道不除百官布而不制鬼神祷而不祀【嗛同歉不满之意也】
【明】邱濬曰君食不兼味以下即周礼膳夫所谓大荒则不举者也譬如父母焉其子不哺而已乃日余膏粱于心安乎
齐籴贱桓公恐五谷之归于诸侯欲为百姓藏之问于管子管子曰今者夷吾
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