道府示期調城覆試。以學者之生熟,定教者之功過,分別獎勵,實力舉行。久之,以學傳學,以番化番,番與官民,在在通氣,不特路工無阻,而習俗漸移矣。
—、就勇開路,期省便也。山後荒地寥闊,亟須招墾。今開路數月,認墾無人,固由未見憲示,無所適從;亦由難於開先,多懷顧慮。欲圖開創,先破疑難;欲便聚民,端宜屯勇。擬請通飭各營,宣示所部:有年力精壯、不吃洋煙、情願認墾充屯者,開具年貌、恒業、籍貫、認保,由該營官查取花名,提派百長、什長,分晰造冊呈案。俟各營取齊,彙編屯營,酌派營官管帶,一如營制,仍舊駐防,分段開路。如該營官不願長管屯務,即於願歸屯之各百長中選派一員,先作幫帶,以備接充屯官。其不願歸屯之勇,另歸營防編管。併飭各縣曉諭該紳民,有認墾者,查照明示:約十餘人為一隊,舉一什長,呈由該縣驗明,取具保結,隨時申請,發交開路屯營管帶,一體赴工,照給行糧,聚隊編哨,聚哨編營,遞選屯官,分屯約束。俟路工完竣,由該屯官帶回該營屯兵,標定墾地,按照哨隊,量搭屯寮,依次編號,分界承墾。總以盡力多墾為期,不得荒佔。除劃禁各番社近地數里(以番數多少為斷)留作番屯、又留應建文武官廨各項公地外,餘聽標墾以為世業。自開墾之日起,改給坐糧一、二年,以資墾本。每屯由局籌建倉廒一所,備儲該屯一年食榖,先行購運到倉,以濟屯食。或於下年坐糧項下扣還,或俟屯田有秋,分年還倉,存作常平義榖。所在番社戶口,著落該屯官查編造報,妥為鎮撫。併令每兵帶撫生番二、三名,附編屯冊,教同墾種,嚴禁欺凌。俟撫教有成,報請點驗,另給番資,俾自開墾。劃清地界,以杜侵越。如果該屯官兵,開荒撫番,著有成效,定予優獎。倘有干犯營規、擾番窩匪情事,亦當分別懲治。其屯兵有室者,接眷同居;無室者,准其和番結配。是屯兵藉番力以創業,生番藉屯兵以謀生,兵番相安,流民自集,成都成市,舉可類推。屯外餘荒,聽民報墾,歸屯稽察,無煩再給墾資。屯所應開溝池水利,小者通力合作,大則報官主裁。統俟墾種三、五年後,由官丈量,計畝陞科,編造鱗冊,照給戶管,不論兵民番田,准予賣買過戶,以示蕩平而免累。惟屯兵曾給墾糧,原備調用;田由兵賣,兵隨田徵。如賣田之兵欲退屯卯,先由該屯官於買田戶口,另選壯丁舉報考補,以免曠懸。所屬屯兵,仍令該屯常加訓練,該管營縣因時督操,鎮道按年一閱,以免疏懈,而肅屯防。臺屬有事調遣(屯田未熟,坐糧改加行糧,如屯田已熟,坐糧已停),每名月給食米三斗、銀一兩五錢;出臺另議。似此因利而利,佈告詳明,庶使勇有定歸,民有定靠,既省另籌墾防之費,亦免零落勾稽之煩。且改勇為屯,則屯獲實用;由屯撫番,則番易歸馴。一氣相承,緩急有賴。權作山後之先導,兼備山前之選兵。全臺治標,基此一舉,所貴有以善其始耳。
·二、稟覆籌議移駐各情由(光緒七年九月十五日)
敬稟者:八月二十八日,臺灣府知府袁署守聞析自彰旋郡,即據該守傳述宮保面諭:『臺灣孤懸海外,幅員遼闊,籌備防務,須南、北聲氣相通,方易措手查勘。彰化縣治適居南、北之中,應將臺灣道、府二缺,權其輕重難易,移一缺於彰化,俾可居中控制。飭道妥速籌議,詳請具奏』等因。奉此,遵查職道甫於八月初七日自省東渡,經澎湖而至臺南,即於初十日接篆,所有全臺形勢,未悉其詳。雖前者從役臺軍,亦不過南至琅■〈王喬〉,未經周歷北路,適同管窺。奉飭將道、府二缺,酌移一缺於彰化。在宮保此次按臨臺地,業已周行南、北,自必胸有成竹,無須末議旁參;尤未敢強以為知,懸揣議復。惟連日編詢耆老,或謂:『道、府同駐赤嵌城,皆在臺灣縣治,實由臺道管兵、臺府管餉,彼比相需,不能偶離』。或謂:『雍正八年以前,分巡者曰「臺廈道」,兼顧臺灣、廈門。雍正八年以後,分巡者曰「臺灣道」,澎湖屬於臺道,以澎湖居臺、廈之中,為臺、廈門戶;而其地倚南,去臺灣為近,特歸臺灣道控制,有呼臺灣道曰「臺澎道」者。近來安平、旂後兩海口密邇臺南,洋防似亦較重,故巡道雖屢更其名,未嘗移赤嵌城一步』等語。又有謂『彰化山龍形勢,砂飛水走,不足以制全臺』者。考諸志乘,其言皆非無因。顧今昔情形不同,豈容拘泥成說。極知憲意以臺灣、臺北相去太遙,無事則兼顧為勞,有事則應援不易。且臺灣偪近海口,登岸即薄城下。道、府同城,庫款均聚於斯,設有不虞,勢成孤註。如臺灣府轄有鳳山、恆春兩縣,尚在極南,該府自難遠離。惟巡道移駐彰化,既可居中調度,又為蓄勢地步,較之鎮、道、府偏駐臺南一郡,實為合宜。是皆我宮保鴻猷碩畫,超越古今,屬在下懷,同深欽佩!祇以甫經到任,未敢率爾議詳。況事關更張,不厭詳慎,擬俟冬月憲節重臨,自當趕赴彰化一帶,遵飭審度,就近稟承,以期仰副宮保因地制宜、一勞永逸之至意。至耆老各拘成見,不識遠圖,所謂「凡民可與圖成,難與慮始」也。
·三、稟奉查勘彰化撲子口等處地形由(光緒七年十二月初六日)
竊職道叩謁鈞顏,仰承渠誨,值此堤工緊要,未能稍效馳驅,愧歉私衷,難宣楮墨!昨奉憲諭,飭往大甲溪上撲子口,察看水勢及涑東一帶地方情形,稟覆密覈等因;職道遵於二十九日叩辭後,即赴撲子口,逐處查勘。該處與土名翁仔地方毗連之間,兩岸均有石腳,原係沙石結成,雖不甚堅,溪水從未衝塌,似尚可靠。自南至北,計長一百零四丈,擬建石拱橋一道,分作十數甕,每甕約寬六、七尺,高五丈之譜;須僱內地慣造拱橋之石匠到地審量,方可定局。橋裏陪石,本地尚可採辦;其作甕披尖露面各石料,須赴內地採運。約估工料經費,總在十數萬金。惟諮詢鄉耆,該處溪口較窄,每遇山水暴發,時有大小樹木隨波捲下,勢甚洶湧。且溪北至新竹路徑,能否便捷,亦須履勘明確,再行酌議。至大甲溪大肚山以內,周圍數百里,平疇沃壤,山環水繞,最為富庶。而貓霧涑、上橋頭、下橋頭、烏日莊四處,尤為鐘靈開陽之所。又有內山南北兩水交匯,轉出梧棲海口,其民船可通烏日莊。以上實可大作都會。
查彰邑地闊事繁,本非一縣令所能為治,況歷來亂臺草竊皆出其中;誠如憲諭,非得建立重鎮,不足以資控馭。若於該四處擇地建城,將原奏擬移埔裏社之中路同知改為「臺灣直隸州知州」,與巡道、北路副將移駐其間,劃彰化縣大肚山以內各保地面,分隸該直牧管轄。即以原屬臺郡之彰化縣移駐鹿港,改歸州屬,其貓霧涑巡檢改為州吏目。南投縣丞移駐埔裏社,改為「臺灣直隸州州判」。分鳳山縣學官一員,改為「直隸州州學正」。改臺灣府為臺南府,專轄臺、鳳、嘉、恆四縣;餘俱仍舊。似此一轉移間,庶南、北、中三路,勢成鼎足;以巡道居中調度,可無隔絕偏重之虞。其南北驛道,即改由嘉義直趨涑東、撲子口,逕達新竹,亦較故道為便。第事關更張,需費尤鉅,必須通盤籌畫,斟酌盡善,方可據實具詳。現已商同彰化縣朱令,派人將各處地勢詳細勘明,繪具圖說,呈請宮保順道詣勘定奪。如事屬可行,再由道稟承訓示,詳請奏咨。職道於初四日回郡,知關憲廑,合肅稟陳。
·四、飭臺灣府核議改設移駐各項經費由(光緒八年七月二十七日)
為札飭通盤籌議事。照得臺灣自籌辦海防以來,南北添設府縣,各路建造砲臺,營碉布置,略已周備。惟道署原在臺南郡治,與北路相隔太遠,尚未足聯聲勢而便指揮。查彰化居全臺之中,該邑地闊事繁,本非一縣令所能為治;況歷來亂臺草竊,皆由此出。若就此移建重鎮,則居中控馭,自可裕如。上年蒙前撫憲岑面諭,就大甲溪大肚山以內周歷查勘。該處周圍數百里,平疇沃壤,山環水繞,最為富庶。而貓霧涑、上橋頭、下橋頭、烏日莊四處,尤為鐘靈開陽之所。又有內山南北兩水交匯,轉出梧棲海口,其民船可通烏日莊。以上實可大作都會。擬於該四處擇地建城,將原奏擬移埔裏社之中路同知改為「臺灣直隸州知州」,與巡道、北路副將移駐其間。劃彰化大肚山、八卦山以東各保地面,分隸該直牧管轄。即以臺灣府之彰化縣移駐鹿港,改歸州屬,其貓霧涑巡檢改為州吏目。南投縣丞移駐埔裏社,改為「臺灣直隸州州判」。分鳳山縣學官一員,改為「直隸州州學正」。改臺灣府為「臺南府」,專轄臺、鳳、嘉、恆四縣;餘俱仍舊。似此一轉移間,庶南、北、中三路,勢成鼎足,隔絕無虞。當將勘度情形稟覆,撫憲意亦相同,飭再會商酌定。惟事關大局,不能不慎之又慎。茲飭據彰化縣朱署令繪圖呈送,以建城處所宜在下橋頭。察其所論,頗能中竅。而在地紳士或以城池宜建鹿港,或以經費宜按縣分攤為請。
夫非常之舉,經始為難。既已設州建城,則衙署、監獄、倉庫、學宮、祠廟均須繼起,一切工程經費,皆當預為籌備,俾免周章。惟開物成務,事係全臺。而臺北府治城工方籌鉅款,力已不支,臺南臺、鳳、嘉、彰四邑自應合資襄助。擬作五成勻攤:彰邑認其二,臺鳳嘉三邑分認其二,臺北全郡合認其一,如此是否公允?以道署策應南北,而管制亦宜量為變通。北路中營現存兵丁不上三百名,而彰化舊城不能無兵駐守,除道標都司自可隨同移駐外,臺灣郡治亦係要區,與各邑宜如何酌撥營兵分駐?中路或以臺灣城守營參將隨道移駐,畢竟如何辦理,不致多糜歲餉,而防守無虞偏疏?此外如州縣之支收解給,宜如何挹彼注茲?經界之犬牙相錯,宜如何區畫分明?均當預定規模。該府久任臺疆,於土地民情較為熟悉,應即按照前指,綜畫通籌,務期妥善周詳,行之無弊。合行札飭。為此札仰該府立即遵照,剋日議覆,以憑核明詳辦!
·五、觀風告示(光緒七年九月十八日)
為觀風考試事。照得良臣溥化,皆以經籍為先;太史陳詩,古重輶軒之釆。以故風琴雅管,比戶絃歌;巷祝衢謳,同編簡冊。蓋五方殊其風氣,百族各有性情,欲知隱微,端資觀聽也。況夫四民冠首,三物興賢;乙夜橫經,丁年射策。考洪荒之甲子,墳索同探;搜秘笈於庚辰,山川備紀。性命則本關、閩、濂、洛,學以誠身;著作則傚韓、柳、歐、蘇,文能載道。三長論史,別馬、班紀述之書;五字尋源,仿蘇、李河梁之什。凡夫玉臺之詠、石室所藏,莫不手校丹鉛、心窺秘鑰。然而學期有用,志貴匡時。諸葛公為布衣時,形勢瞭如指掌;范文正當秀才日,憂樂早已同民。品重圭璋,材皆楨幹,尤採風者所必及,問俗者所傾心也。
臺灣星分斗宿,地本瀛寰,鹿耳鯤身,作南天之砥柱;瑤峰瓊島,儼東海之蓬萊。片石鳳呈,祥開文字;重溟龍渡,氣識冠裳。當夫小腆紀年,正朔與崖山同奉;遺民抗節,孤忠共田島爭輝!赤嵌城高,往多逸事;紫瀾港曲,代有聞人。西署風清,仰止烏衣巷口;南陔笙譜,朅來黃石祠前。迨至十億滅雞,拓疆績懋;三軍射兕,靖海功高;玉虎晨鳴,銀麞夕貢;樓船直下,草昧初開。幸德星河鼓遙臨,棠陰留愛;更霽月澄臺遠照,桂苑宏開。教化涵濡,英才樂育。珊瑚■〈王毒〉瑁,應爭上國之光;節義文章,不減中原之士矣。
本司道籍原湘浦,家在洞庭。與灃蘭沅芷以為鄰,材羅杞梓;歷璧沼泮宮而入試,香擷茆芹。幸生屈、宋之鄉,騷心字字;擬效鄒、枚之作,雅詠篇篇。道闡通書,薪傳上承絕舉;光分太乙,黎閣更有遺經。黃岡爭藝苑之標,經心奧抉;公幹入陳思之室,鉅手揮毫。考鏡有資,琢磨自勵。方擬花磚穩步,賡鳴鳳以朝陽;倏當梓里多驚,慮長蛇之遊食。爰倡義憤,募集鄉民。帕首靴刀,頓改書生面目;追奔逐北,肯容小醜披猖。本忠信禮義為甲兵,以論語孝經訓士卒。東南半壁,戰壘盈郊;戎馬十年,書廚隨帳。草捷書而露布,馬下毫揮;學儒將之風流,雅歌氣靜。既而洗兵銀海,橐甲錢塘;特簡頻邀,一麾出守。鳴琴布化,求賢崇獨行之儒;秉燭衡文,取士重通經之彥。當休沐曾遊天姥,佳韻竊愧青蓮;蒙拔擢許到瀛州,飛渡竟同橫海。記來前度,曾作寓公。祇緣金鼓倉皇,搜羅未暇;又奉玉關羽檄,持節長征。窮河源已到龍門,知文心之曲折;看終南直連雁塞,識筆陣之縱橫。洎乎觀政蘭垣,陳師柳驛,即當行旌乍止,軍幕初張,靡不延訪人才;搜求典籍。
今者渥承恩命,觀察是
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