」、其「購運料件及蓋造儲料廠屋，華洋工匠住屋費，均在船鈔項下支付」、又「興工洋匠人等，如由陸路經過者，應先期知會地方營縣，派勇護送」各節，業經總署飭由總稅司遵照辦理，毋庸議外；他如「總稅司請於本年八月蓋造棲止房屋，明年八月再動燈樓工程」，併「請自三月初起至八月底止，風平浪靜時，輪船間往一行」，又「自八月底起至三月底止，請派輪船停泊該處，可趁此數月內動工舉辦」各節，所議似尚可行，應准如所議辦理。
「工竣後，看守人等，不得深入番社，登山打雀」一節，業經由總稅司遵飭登覆，示禁謹守。惟謂「看守人等，逐日有專司之事，雖欲離所守而無暇」等語：復查洋人七日一禮拜，禮拜之日，即閑暇無事之日，看守者乘此出遊，亦所難免；應仍由總稅司轉飭該管稅司，隨時切實示禁，永遠遵守，庶免意外之虞。張升道請「於興工時，招募土著民勇，藉以護送」。而總稅司以「役使民勇，有礙耕種，生番滋事，亦難抵禦」。又稱「工匠材料皆由船隻直送鵝鑾鼻，不由恆春陸路行走」等語；是陸路無須護送，民勇亦毋庸另募。職道現已於恆春營及福靖前營，各撥兵勇一百名，飭赴鵝鑾鼻附近之沙灣、船篷石一帶駐紮，為興工保護之需。又總稅司所擬，「夫役僱用生番，給銀則必喜，不用則生嫉」一層，意在以利結番，殊多不妥。抑知生番非不喜利，利盡則仍嫉而不喜，害即隨之。無論鄰番眾多，不能盡用，工銀有限，不能常給；即墾民之於生番，非不常結以利，何以常遭殺害？如最近鵝鑾鼻之龜仔角社生番屢釀命案，是其明徵。現總稅司但執該生番賣地開路一時之願意，遂信為無他可虞。要未知番性反復無常，亦未久遠計耳。若如總稅司所擬兩層辦法，與結好而信之，或不與結好而防之——意謂結好可不設防，設防可不結好，所見皆失之偏，未可照辦。不如依職道現在辦法，寓撫番於練兵之中，分飭防番各營官，每營就近挑選生番二十歲內壯丁各二十名，編入隊伍。逐日教以官話，月以三十句為率，使知營規大致。併復開誠佈公，教以勤四體、務耕作、為恆業、習禮讓、戒劫殺為要圖。不以利結，不以術欺，俾該生番等目染耳濡，互相馴習，期於樂從。言語既通，無虞扞格，不肖通事莫從愚弄，然後分勤惰優劣而賞罰之，治以漸進，情以漸平。權由我操，始為我用。此不假要結小術，而固可操縱自如者，茲所派保護樓工營勇內，已新編有生番二十餘名，亦可試以工作。興工時需用夫役，即由該稅可備具工價，交與駐防該處營官，不論兵番，代為酌雇；庶人歸約束，事有責成。工竣後，即將兵勇分別撤留，仍就恆春營額設防汛中，量移一汛於鵝鑾鼻附近地方，配帶額兵數十名，分作專防、協防，常川駐紮。此籌防於暫，即備防於常矣。
又總稅司謂此舉有「人命攸關，宜十分鄭重，清其源於先」等語，足徵慮遠思深，洞中利病。張升道前議：「鵝鑾鼻難於建樓，正恐看守人等不時蹈險，以釀人命」，與總稅司所見略同。今樓工已興，可不再辯。所擬設防，常暫悉備，亦無可復加。要皆扼於地險，番彪不能必保其竟無人命；如果看守人等確遵禁約，不出遊，不登山打雀，不深入番社，亦何致有平空釀命之事？萬一命出意外，原與通商無干，亦應由地方官按照中國律從嚴懲辦，彼此均不得另有違言。然此皆係塞其流，而非清其源也；欲清其源，端在用人之妥與見事之明。此舉固須得人，凡事皆當亮照已形之事，非其人莫辦；未形之事，又非其人莫明。臺灣地險人雜，動輒逞兇滋事，肇釁甚微，賈禍最大；殺人放火，猶淺焉者也。全賴當事者守約鎮靜，庶可銷患未萌。此中關鍵，非特總稅司遠寓京師，無能討探；即駐臺之領事、稅司、教堂，亦皆莫知底蘊。蓋因中外異趣，情實鮮通。領事、稅司之所親近相輔翼者，大都皆中國習賈之流。教堂所交者，又多詭異之輩。若輩惟利是圖，鮮顧大局。欲求其見得思義、居寵思危者，百無二、三。倘竟假以事權，不加深察，則彼將枝節妄生，百般蠱惑；當事者又始終深信不疑，受其愚而不悟。迨至激成事端，中外騷然，則彼猶不自省疚，強詞奪理，反與地方官民為難。在中朝柔遠為懷，原無不可以寬大處之；抑知朝恩愈寬，民憤愈積，積久發烈，理有固然，津、皖、蜀、閩等案可為前鑑。是洋人即倖恩於一時，必貽害於異日。痛定思痛，追悔無及！皆由始謀不臧，辯不早耳。臺灣人心浮動，甚於內地，交涉事宜，尤當先為審慎。職道身任地方，責無旁貸。除遇事恪遵條約辦理外，其有條約所未註明者，舉凡洋人一有動作，必先商之，職道祇期有益於洋人，無礙於中國地方，自當設法保全，斷不膜外視之；否則，力為勸止，免誤將來。職道於地方應辦公事，或有借資洋官者，亦當相助為理，以示公平；倘或洋官用非其人，偏執己見，甚至遇事刁難，則由職道隨時稟請憲臺，咨明總署，劄飭總稅司，量予撤換，以顧大局，而免多事。如洋人往來臺屬，不先照會，及不候職道照覆文到，或徑行擅入前後山陬民番社厝、致有被害者，即係害由自取，應由地方官按照中國律分別擬辦，不得以通商藉口。似此因地制宜，慎終於始，中外交涉，盡可相安；庶和誼同敦，不負總
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