稅司清源於先之意。緣奉前因,合將遵飭核議緣由,具文詳請憲臺核奪,會咨總理衙門察照,轉行總稅司詳議,訂覆照辦,實為公便。
撫憲岑批:據詳已悉。所擬保護燈樓章程,尚屬周密,仰候咨商將軍、督部堂
咨呈總理衙門酌核辦理。此檄(光緒七年十一月二十八日奉到)。
·三三、密稟籌防燈樓防番實以防洋附請會咨由(光緒七年十一月十四日)
敬密稟者:恆屬建造燈樓一案,論其事則為善舉,跡其心則懷叵測。臺地物產饒沃,久為彼族垂涎。由北而南,長近千里;由西而東,寬五、六百里至百數十里不等。中亙叢山。山之西,迤北為噶瑪蘭,即今宜蘭,統呼為「山前」,早歸漢地,由官主之。山之東,迤南為瑯■〈王喬〉,再南為猴洞,即今恆春,極南即鵝鑾鼻,統呼為「山後」,原屬番地,由番主之。甲戌,琅■〈王喬〉之役,倭人藉名征番,意在侵地。經沈文肅恪遵朝命,創開山撫番之舉,為抽薪止沸之謀,弭患已萌,具有深意。適以繼起無人,辦理又不得法。名曰開山,不過鳥道一線,防不勝防,且有旋開旋塞者。至今地多曠土,兵民無所憑依。名曰撫番,不過招番領賞。濫賞何益?且有旋賞旋叛者。至今殺人如故,番民格格不入。兼以山後陰凝成瘴,防墾兵民,類多中傷,以致開撫踵事虛糜,有名無實。中外人等,共有見聞。非後山之不利開撫,實開撫之有負後山。前有請罷山後之議,未免因噎廢食。我棄人取,勢所必至。
今彼族建樓於臺之極南,左顧山後,右盼山前,前後交通,出沒自便。非若臺北之前後路梗,呼應尚難。此山後之未可疏防也。總稅司謂僱民勇、設汛防,皆不若用番。亦知番本嗜利,即欲以利籠絡者,無求不應。生番應,則山後盡應;山後盡應,則山前必危。彼素所垂涎者,不幾在掌握中也?俄人不煩兵力,公然掠取西比利部地七、八千里,為我東鄙患者,利誘之也。前車可鑑,此用番之斷不可許也。彼族慷人之慨,不惜重貲建樓於此,遽議用番,又明知人命攸關,先以清源之議飴我;知其意不僅為燈樓,無非藉防樓為名,希圖防由彼設,番歸彼用,彼可為所欲為。否則,將來亦可藉命要挾。倘我議稍涉含糊,彼必另生枝節。與其伏釁於異日,何如直揭於斯時?
職道詳議,亦就防樓立論,其聲請會咨總署飭令總稅司詳議訂復者,亦非僅為燈樓一事。蓋緣近年來臺灣辦理通商,事益繁滋,彼族■〈目匿〉庇華人,藉事嘗試:有明來商定而為者,有不商而暗使為之者。山後、山前,時有洋人遊歷,且巳私設教堂數處,此其明徵。與較,則既設難撤;不與較,則偪處滋虞。故不得不藉彼防樓清源之議,而通盤籌及,統歸結於彼曲我直,預為將來立定腳根地步。名曰防樓,實則防番;防番之實,歸著防洋;不過藉生番殺人,聊為引證。彼曰宜防,我亦曰宜防;究之設防本意,則各有專注耳。防樓常暫之法,巳賅正詳。惟人命不保其必無,先令源清,自彼使之,各有忌憚。而設防用番,又必權操自我,使之無所牢籠。語雖微嫌淺露,實出理勢當然。彼亦有知,庸或隨風轉舵。誠得彼族如議訂復,則我所包者廣,此後臺灣交涉洋務,皆可操縱自如。然事豫則立,窮變思通。論今日臺地情形:山前之搶殺頻仍,訟案鱗積;山後之開撫日拙,故事奉行。內治如斯,外侮何論!職道忝任繁劇,惕厲時深。竊查臺事本大有可為,治理亦確有把握;祇以任事伊始,治標不遑。所有修內防外正本清源各事宜,容當酌擬章程,隨時稟承鈞誨,協同文武,次第施行。既不敢違干譽,亦不敢操切從事。總期固我疆圉,杜彼狡謀,以仰副綏中攘外至意。今將籌議愚忱,密呈鑑核俯准,附咨總署察照,實為公便。
撫憲岑批:查所稟各情,具見深謀遠慮。仰候咨商將軍、督部堂會銜咨呈總理各國衙門,此繳(光緒七年十一月二十八日奉到)。
將軍穆批:密稟各節,論事蹟心,修內防外,具徵籌畫精詳,思慮深遠。惟建樓一事,係稅司主政,仍為保護商船來往本意。所望就事論事,防護兼施,不露聲色為要。會咨總署一節,仍候督部堂、撫部院批示辦理。此復(光緒七年十二月十三日奉到)。
督憲何批:仰閩省通商局司道查照該道正詳,批示辦理,仍候將軍、撫部院批示繳(光緒七年十二月十三日奉到)。
·三四、詳明恆春縣車城守備應移駐鵝鑾鼻石厝口以資防護請咨兵部及總理衙門由(光緒八年三月初三日)
為詳請事。竊照臺灣府恆春縣轄鵝鑾鼻地方建造燈樓一案,先經張升道於籌議防護章程詳內,請俟燈樓工竣後,即將護防兵勇分別撤留,仍就恆春營額設汛防中,量移一汛於鵝鑾鼻附近地方,配帶額兵,分作專防,常川駐紮等情,詳經前憲臺會咨總理衙門察照在案。嗣臺灣府袁署府聞析於奉檄馳往鵝鑾鼻妥為布置時,勘明鵝鑾尾附近之結堅地方應設汛防,擬將原設恆春營車城守備移駐結堅等情稟奉憲臺;以所稟是否可行,批道妥議具復等因;奉經轉飭通商提調張令映景,帶同熟悉堪輿之生員郭秉義馳往該處,會同恆春營縣暨管帶鎮海前營兼辦燈樓事務王副將福祿,復加察勘。『結堅地方,尚欠妥協。惟鵝鑾晡下坡之石厝口地方,枕山面海,形勢扼要:以番社為襟帶,與燈樓相聯屬。旁有泉流,足以汲飲。周圍平曠,足以立營。有事緩急可倚,居恆防護較易。請就該處設立汛防』等情,具稟前來。職道查:現紮鵝鑾鼻之鎮海前營勇丁一百名及現紮船蓬石之恆春營兵一百名,原為興建燈樓時防護工程而設,將來燈樓工竣,應將營勇裁撤,移設專汛,配兵駐防,為一勞永逸之計。由該管營縣暨營委員等復勘,鵝鑾鼻石厝口地方最為扼要。應如所請,即於此處專設汛防,以符原案,而昭慎重。復查恆春營所轄車城地方,原設有守備一員。今鵝鑾鼻建造燈樓,駐有洋人看守,較車城地方為重,應請將車城守備移駐石厝口地方,更其名曰「鵝鑾守備」,仍配兵一百名,以資防守。仍將原紮車城隨防外委,即作為專防車城外委。惟移汛有關咨達,未便造次舉行。應先由職道於新招浙江臺州府屬精於土木工程之勇丁內酌撥數十名,併購備木料磚瓦,派輪運赴鵝鑾鼻,即由王副將督飭各匠,先於石厝口地方建造營房一座,為目前委員營勇暫住公所。一俟部議覆准,燈樓工竣,營勇裁撤,即可將營房騰出,改作守備衙署,洵屬一舉兩得,免致臨時周章,所需經費若干,即由臺灣稅釐項下動支造報。理合詳請憲臺察核,俯賜會咨兵部併總理衙門察照,實為公便。除分別詳咨督、軍、撫憲併移行外,為此備由,伏乞照詳施行。
·三五、查覆鵝鑾鼻燈樓丈尺及建造情形由(光緒八年十二月初一日)
敬稟者:本年十一月二十二日,奉憲臺批:『據臺灣府恆春縣蔡麟祥詳報鵝鑾鼻燈樓興工日期由,奉批據詳已悉。查各處燈樓,俱不過設一、二洋人棲止之所,房屋數間而已。此次大興工作,帶工匠至一百餘人,究竟興造若干房舍,欲住若干人,仰道即飭查明稟覆』。併在省面奉憲諭,以鵝鑾鼻燈樓何以加做圍牆,其大若干等因。職道回臺後,當即飭據恆春營遊擊謝兆瑚、恆春縣蔡鱗祥查覆,以詢營造司哈爾定,據稱:『燈樓外擬築圍牆一道,四面各二十丈,週圍共八十丈,高六尺,厚一尺二寸。另築木柵一道,從東面山邊起,至西面海口止,直長約二百六十五丈。該樓坐北向南。西邊擬築洋人住屋,前後房一連三間。又東邊房屋一連七間,為華人所住。又燈樓西首,開水池三口,係為積蓄雨水汲飲之用。圍牆向南開門。其東南角、西北角各擬築小砲臺一座;圍牆外擬開濠溝一條,面闊一丈二尺,底闊二尺,深七尺;燈樓之內亦有小砲臺一個:均為保護燈樓,防備生番而設。其燈樓附近,去年經鎮海前營蓋有草屋十五間,續奉改為恆春營兵房;本年六月間,為風颱吹壞,因在其圍牆界內,尚須拆去。目下僅止燈樓地基及水池開工,餘均尚未動作』等情。
職道查鵝鑾鼻建造燈樓一案,其所用地基,係光緒元年間經赫總稅司派洋人畢師禮來臺勘辦,與臺灣稅務司薄郎會同夏故道、委員區故倅則敬、周令有基馳往該處與番目小琢紀琢價買,給銀一百元。契載:『坐落鵝鑾鼻盡南,東西開路至海,北自樹林起至南海,約一百二十丈』等語,其語意不甚明晰。核之該營縣所送圖說,似是東、西、南三面均以海濱為界,無丈尺;惟北界樹林,其樹可以砍伐,故約載丈尺,無甚出入。已抄契發交該營縣,就近查勘。
前此總署復函內開:『總稅司係中國所設洋官,此次派員前往建造燈樓,係為保護中外船隻起見,似尚別無他意』等因,係屬就事論事。惟該洋人所辦工程,從前雖經稅務司估計經費,呈送總稅司;其大小規模,如何造法,房屋若干,有無小砲臺及圍牆柵欄,是否轉呈總署核准,未奉明文,無憑剖辦。如飭該營縣以未奉明文之故,遽為禁止,該洋員不諳中國體制,勢必藉口工匠不能閑住,不允照停,反生枝節。籌維再四,已批飭營縣就近往詢。所造小砲臺及圍牆木柵,自為防番起見,現有新移鵝鑾鼻守備所帶額兵百名,原為保護燈樓,防備生番而設。將來造成臺牆等項,是否即令駐守,抑如何辦理,且俟該洋人如何答覆,再行詳辦。惟該洋人所帶工匠較多,做工甚速。此時既不便遽為禁阻,又不知果否呈由總署核准?若由憲臺咨查見覆,為日稽遲,恐其工作既成,更改不及。可否先飭通商局司道酌議辦法:或聽其建造;或如何設法,令其暫停工作,或造成之後,交由鵝鑾鼻守備駐防之處,均候憲臺裁奪,訓示遵行。
·三六、詳報鵝鑾鼻起蓋燈樓洋員住房工竣韓稅務司到地查勘帶同營造工匠人等內渡由(光緒八年五月二十一日)
為詳報事。光緒八年五月十二日,准據管帶鎮海前營王副將福祿、恆春營謝遊擊兆瑚、幫辦燈樓委員張令映景、畢千總松林會稟稱:『竊查恆轄之鵝鑾鼻地方洋人起建燈樓,先後札委會同彈壓照料,業將工次辦理情形,節次稟報在案。茲查自光緒七年十一月間興工起,至八年五月初四日止,已將看守燈樓之洋員住房一律起蓋完竣。五月初六日卯刻,有外國阿禮拜商輪,載廈門韓稅務司及幫辦營造司二人,同至鵝鑾鼻,即時登岸,踏看燈樓住房。彼此往來會晤,韓稅務司言語謙和。併云:「有勞營勇」!竭口稱謝。是日午刻,帶回起造燈樓之營造司哈爾定併大小工匠人等,一體登輪內渡。惟洋員希時頓由陸起程回郡,仍住安平辦公。其留守燈樓之洋員太羅、白喇二人又水勇六名、工匠四名及造飯使令人等,共計十七、八名,均常住燈樓,看管一切事務。至燈樓所存木料磚石各件以及動用器具,已由王副將、畢千總面與洋員哈爾定等查明,歸於看守燈樓之洋員太羅照管。至外面巡更防番各事,仍歸鎮海前營弁勇防守,以專責成,而免貽誤。併據韓稅務司及營造司哈爾定等面稱:「看管燈樓之洋員住屋業經工竣,現當夏雨之際,燈樓難以建造,故暫為停止。擬於本年九月間再行帶同工匠人等前來興工」等語,稟報察核』等情。准據此,查留守燈樓之洋員太羅等既係常住該處,應由該管營縣隨時妥為防護。除批飭遵辦外,理合據情詳報憲臺,察核轉咨,除詳某憲外,為此備由,伏乞照詳施行。
·三七、附稟請示鵝鑾鼻附近有漿紅棗樹暨可種之地是否勘購人官緣由(光緒九年八月十六日)
竊聞鵝鑾鼻附近如龜仔角至豬膀束、射麻裡江口一帶,樹木叢雜;無樹處又有平原廣野,地熟而肥,最宜種植。又其地有一種樹,漿汁極多,土名紅棗樹。遽照料洋人起造燈樓之委員千總畢松林曾見洋人持漿化之,是否化成何物,未知底細。併聞洋人說過,此槳有大用。職道考問西學家,言『可製橡皮膠,能做一切軟硬器物,其用甚廣,輪船機器非此不成。平原地方,可種加非(洋人用以代茶),獲利無窮』各等語。
職道細思,該處出水較便,材木既豐,樹漿又有大用,更有肥美之地可種加非,洋人閒居其間,久必垂涎而設法。縱燈樓洋人係中國海關所管,不至多事;難保不因親及友,別嗾他處洋人,生出枝節。漫藏誨盜,極為可慮。正擬查實一切情形,官中設法,或向番人購定其地,將材木料件如法取出;肥美之地,招人墾種,或即作為屯兵。既可自收利益,又可杜絕覬覦,實一舉而數善備。祇因事外之人,每每少見多怪,誠恐事尚未成,即曰「其弊好利」,公私嫌
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