天下者不十数余皆保城邑以须有道听命是
欲背上怙乱者果鲜特人君不能安之而挻之乱也
以陛下圣神迹所以危鉴所以亡日慎一日虽尧舜
何以加帝曰善
长孙无忌传无忌与褚遂良悉心奉国以天下安危
自任故永徽之政有贞观风帝亦宾礼老臣拱己以
听纲纪设张此两人维持之也既二后废立计不合
奸臣阴图帝暗于听受卒以屠覆自是政归武氏几
至亡国
旧唐书文宗本纪开成元年五月乙卯御紫宸殿上
谓宰臣曰为政之道自古所难李石对曰朝廷法令
行则易
北梦琐言唐文宗皇帝谓宰臣曰太宗得魏征采拾
阙遗弼成圣政今我得魏于疑似之间必极匡谏
虽不敢希及正观之政庶几处无过之地
唐宣宗皇帝好儒雅每直殿学士从容未尝不谕前
代兴亡颇留心贡举尝于殿柱上自题曰乡贡进士
李某或宰臣出镇赋诗以赠之词皆清丽凡对宰臣
言政事即终日忘倦洎僖宗皇帝好蹴球斗鸡为乐
自以能于步打谓俳优石野□曰朕若作步打进士
亦合得一状元野□对曰或遇尧舜禹汤作礼部侍
郎陛下不免且落第帝笑而已原其所好优劣即圣
政可知也
东观奏记上临御天下得君人法每宰臣延英奏事
唤上阶后左右前后无一人至纔处分坐宸威不可
仰视奏事下三四刻龙颜忽怡然谓宰臣曰可以闲
话矣自是询闾里间事话宫中燕乐无所不至一刻
已来宸威复整肃是将还宫也必有戒励之言每谓
宰臣曰长爱卿负朕挠法后度不得相见度量如此
赵国公令狐绹每谓人曰十年持政柄每延英奏对
虽严冬盛寒亦汗流浃背
遵尧录真宗自即位既旦御前殿中书枢密院三司
开封尹审刑院及请对官以次奏事至辰后还宫进
食少时复御便殿视事或阅军事讲习武艺多至巳
午间夜则召侍讲学士谘访政事或至中夜还宫
曲洧旧闻宣仁同听政日以内外臣僚所上章疏令
御药院缮写各为一大册用黄绫装背标题姓名置
在哲宗御座左右欲其时时省览或曰此事出于帘
帏独断外廷初不知也予见故族大家子弟往往皆
能言之
老学庵笔记前代夜五更至黎明而终本朝外廷及
外郡悉用此制惟禁中未明前十刻更终谓之待旦
盖更终则上御盥栉以俟明出御朝也祖宗勤于政
事如此
金史世宗本纪大定十七年七月壬子尚书省奏岁
以羊三万赐西北路戍兵上问如何运致宰臣不能
对上曰朕虽退朝留心政务不遑安宁卿等勿谓细
事非帝王所宜问以卿等于国家之事未尝究心故
问之耳
明昭代典则洪武二年上谓侍读学士詹同曰以仁
义定天下虽迟而长久以诈力取天下虽易而速亡
鉴于周秦可见矣故周之仁厚可以为法秦之暴虐
可以为戒若汉唐宋之政治亦互有得失但当取其
所长而舍其所短若概曰汉唐宋而不审择于是非
则得失混淆矣
大政纪洪武十八年五月上与侍臣论勤政之道上
谓侍臣曰朕夙与视朝日高始退至午复出迨暮乃
罢日间所决事务恒默坐审思有未当者虽中夜不
寐筹虑得当然后就寝侍臣对曰陛下励精图治天
下苍生之福但圣体过劳上曰吾岂好劳而恶安向
者天下未宁吾饥不暇食倦不暇寝今天下已安四
方无事高居宴乐亦岂不愿顾自古国家未有不以
勤而兴以怠而衰者天命去留人心向背皆决于此
甚可畏也安敢暇逸
剪胜野闻太祖勤于庶政每临食匕箸屡废思得一
事即以片纸书之缀于裳衣或得数事则累然满身
若悬鹑焉临朝则一一行之
名山藏典谟记永乐四年七月上视朝百官奏事退
召侍臣语久之时方五鼓侍臣请曰圣躬勤劳请少
休上曰朕在宫中尝周思庶事一事未行或行未善
即不寝至旦必行乃安久亦忘劳诚念才德不逮若
不专志勤思何由政善民理也
大政纪永乐五年四月庚子上与侍臣论政贵尽群
情上曰朕与卿等论政事每不觉坐久或谓朕曰语
多伤气非调养之道当务简为贵朕语之曰人君用
贵简默但天下之大民之休戚事之利害必广询博
访然后得之非好多言也侍臣对曰舜无为而治然
亦好问好察迩言岂舜不贵简默哉上曰不如是不
足以尽群情
弘治十三年正月大学士刘健等请励精勤政上嘉
纳之健等言自古愿治之君必早朝晏罢日省万几
祖宗黎明视朝每日奏事二次迩者视朝太迟散归
或至昏黑四裔朝贡奚所观瞻庶府文移多至寝阁
矧今各边启衅四方荐灾尤为可虑怠荒是戒励精
是图庶可以回天意慰人心也
名山藏臣林记张孚敬入内阁言臣一岁有余所奉
御书札谕已二百余道从古人君总览万几无盛今
日宜命官纂次并后来者名曰嘉靖政要从之
昭陵编年史隆庆元年正月初七日传示免朝至十
一日复示免朝科臣魏时亮言皇上初政甫及一旬
免朝至再得非献谀者以先帝为词乎先帝初年日
御经筵亲贤纳谏二十载无倦晚岁虽云不朝而明
于亲辅臣刚于制近习断于去奸邪故群小畏法庶
政不紊奈何以初政而遽怠乎奏留中
莅政部总论
书经
虞书大禹谟
禹曰德惟善政政在养民水火金木土谷惟修正德
利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌戒之用休董之
用威劝之以九歌俾勿坏
蔡
传
德非徒善而已惟当有以善其政政非徒法而
已在乎有以养其民六府三事即养民之政也水
火金木土谷或相制以泄其过或相助以补其不
足而六者无不修矣六者既修民生始遂不可以
逸居而无教故为之惇典敷教以正其德通功易
事以利其用制节谨度以厚其生使皆当其理而
无所乖则无不和矣叙者各顺其理而不汨陈以
乱其常也歌者以九功之叙而咏之歌之言九者
既已修和各由其理民享其利莫不歌咏而乐其
生也然始勤终怠者人情之常恐安养既久怠心
必生则已成之功不能保其久而不废故当有以
激励之其勤于是者则戒喻而休美之其怠于是
者则督责而惩戒之然又以事之出于勉强者不
能久故复即其前日歌咏之言协之律吕播之声
音用之乡人用之邦国以劝相之使其欢欣鼓舞
趋事赴功不能自已而前日之成功得以久存而
不坏也
帝曰俞地平天成六府三事允治万世永赖时乃功
蔡
传
六府即水火金木土谷也六者财用之所自出
故曰府三事正德利用厚生也三者人事之所当
为故曰事舜因禹言养民之政而推其功以美之
也
周书洪范
三八政一曰食二曰货三曰祀四曰司空五曰司徒
六曰司寇七曰宾八曰师
蔡
传
食货所以养生也祭祀所以报本也司空掌土
所以安其居也司徒掌教所以成其性也司寇掌
禁所以治其奸也宾者礼诸侯远人所以往来交
际也师者除残禁暴也
礼记
礼运
政者君之所以藏身也是故夫政必本于天殽以降
命命降于社之谓殽地降于祖庙之谓仁义降于山
川之谓兴作降于五祀之谓制度此圣人所以藏身
之固也
蔡
传
藏犹安也君者政之所自出故政不正则君位
危书言天工人其代之典曰天叙礼曰天秩是人
君之政必本于天而效法之以布命于下也社祭
后土也因祭社而出命是效地之政有事于祖庙
而出命是仁义之政有事于山川而出命是兴作
之政有事于五祀而出命是制度之政效地者效
其高下之势以定尊卑之位也仁义者仁以思慕
言义以亲□言思慕之心无穷而亲□之杀有定
又亲亲仁也尊尊义也自仁率亲等而上之至于
祖而尊尊之义隆自义率祖顺而下之至于祢而
亲亲之仁笃也兴作之事非材不成故于山川制
度之兴始于宫室故本五祀夫安上治民莫善于
礼圣人庸礼之政如此故身安而国可保也
故圣人参于天地并于鬼神以治政也处其所存礼
之序也玩其所乐民之治也故天生时而地生财人
其父生而师教之四者君以正用之故君者立于无
过之地也
陈
注
此承上章言政之事谓圣人所以参赞天地之
道拟并鬼神之事凡以治政而已故处天地鬼神
之所存则天高地下万物散殊圣人法之此礼之
所以序也玩天地鬼神之所乐则流而不息合同
而化圣人法之此民之所以治也四时本于天百
货产于地人生于父而德成于师此四者君以正
用之谓人君正身修德顺天之时因地之利而财
成其道辅相其宜以左右民使之养生丧死无憾
然后设为庠序学校之教申之以孝弟焉则有以
富之教之而治道得矣然其要在君之自正其身
立于无过之地而后可不能正其身如正人何
管子
四时篇
管子曰刑德者四时之合也刑德合于时则生福诡
则生祸是故春行冬政则雕行秋政则霜行夏政则
燠是故春三月以甲乙之日发五政一政曰论幼孤
舍有罪二政曰赋爵列授禄位三政曰冻解修沟渎
复□人四政曰端险阻修封疆正千伯五政曰无杀
麑夭无蹇华绝芊五政苟时春雨乃来夏行春政则
风行秋政则水行冬政则落是故夏三月以丙丁之
日发五政一政曰求有功发劳力者而举之二政曰
开久坟发故屋辟故窌以假贷三政曰令禁扇去笠
毋扱免除急漏田庐四政曰求有德赐布施于民者
而赏之五政曰令禁罝设禽兽毋杀飞鸟五政苟时
夏雨乃至也秋行春政则荣行夏政则水行冬政则
耗是故秋三月以庚辛之日发五政一政曰禁博塞
圉小辩斗译跽二政曰毋见五兵之刃三政曰慎旅
农趣聚收四政曰补缺塞坼五政曰修墙垣周门闾
五政苟时五谷皆入冬行春政则泄行夏政则雷行
秋政则旱是故冬三月以壬癸之日发五政一政曰
论孤独恤长老二政曰善顺阴修神祀赋爵禄授备
位三政曰效会计毋发山川之藏四政曰捕奸遁得
盗贼者有赏五政曰禁迁徙止流民圉分异五政苟
时冬事不过所求必得所恶必伏是故春雕秋荣冬
雷夏有霜雪此皆气之贼也刑德易节失次则贼气
遫至贼气遫至则国多灾殃是故圣王务时而寄政
焉作教而寄武作祀而寄德焉此三者圣王所以合
于天地之行也
贾谊新书
大政上
闻之于政也民无不为本也国以为本君以为本吏
以为本故国以民为安危君以民为威侮吏以民为
贵贱此之谓民无不为本也闻之于政也民无不为
命也国以为命君以为命吏以为命故国以民为存
□君以民为盲明吏以民为贤不肖此之谓民无不
为命也闻之于政也民无不为功也故国以为功君
以为功吏以为功国以民为兴坏君以民为弱强吏
以民为能不能此之谓民无不为功也闻之于政也
民无不为力也故国以为力君以为力吏以为力故
夫战之胜也民欲胜也攻之得也民欲得也守之存
也民欲存也故吏率民而守而民不欲存则莫能以
存矣故率民而攻民不欲得则莫能以得矣故率民
而战民不欲胜则莫能以胜矣故其民之于其上也
接敌而喜进而不能止敌人必骇战由此胜也夫民
之于其上也接敌而惧退必走去战由此败也故夫
灾与福也非降在天也必在士民也呜呼戒之戒之
夫士民之志不可不要也呜呼戒之戒之行之善也
萃以为福已矣行之恶也萃以为灾已矣故受天之
福者天不功焉被天之灾则亦无怨天矣行自为取
之也知善而弗行谓之不明知恶而弗改必受天殃
天有常福必与有德天有常灾必与夺民时故夫民
者至贱而不可简也至愚而不可欺也故自古至于
今与民为仇者有迟有速而民必胜之知善而弗行
谓之狂知恶而不改谓之惑故狂夫与惑者圣王之
戒也而君子之愧也呜呼戒之戒之岂其以狂与惑
自为之明君而君子乎闻善而行之如争闻恶而改
之如雠然后祸灾可离然后保福也戒之戒之诛赏
之慎焉故与其杀不辜也宁失其有罪也故夫罪也
者疑则附之去已夫功也者疑则附之与已则此毋
有无罪而见诛毋有有功而无赏者矣戒之哉戒之
哉诛赏之慎焉故古之立刑也以禁不肖以起怠惰
之民也是以一罪疑则弗遂诛也故不肖得改也故
一功疑则必弗倍也故愚民可劝也是以上有仁誉
而下有治名疑罪从去仁也疑功从予信也戒之哉
戒之哉慎其下故诛而不忌赏而不曲不反民之罪
而重之不灭民之功而弃之故上为非则谏而止之
以道纪之下为非则矜而恕之道而赦之柔而假之
故虽有不肖民化而则
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