序掣不令付流水也。此册既定、每年运司预关引目到、司据册编佥、自无搀越、从来额数、每年中引七十万五千一百八十引淮南常行五十二万九千二十四引淮北常行十七万六千一百五十六引、近例行九十万、分为十二单、今仍据此分单、淮南八单、每年共该行引六十八万、以新引五十二万九千二十四引佥点旧引十五万九百七十六引、共足六十八万之数分而为八、每单该旧引一万八千八百七十二引、新引六万六千一百二十八引、共八万五千引为一单数、其旧引以改行小塩之法剖之、则一万八千八百七十二引、加倍佥点应照刊册次序、每单实点旧引三万七千七百四十四、而派新引六万六千一百二十八、与之搭配兼行、单单皆然、此淮南之定数也淮北四单、每年共该行引二十二万、以新引十七万六千一百五十六引、佥点旧引四万三千八百四十四引、共足二十二万之数、分而为四、每单该旧引一万九百六十一、新引四万四千三十九、共五万五千引为一单数、其旧引以改行小塩之法剖之、则以一万九百六十一加倍佥点应照刊册次序实点旧引二万一千九百二十二而派新引四万四千三十九与之搭配兼行、单单皆然此淮北之定数也。此册一定。则奸诡易清凡插单加额之弊。贿消借库之弊。躲买边引之弊。一切刬绝。此刊定积引名册。为宜首加之意者也。至刊定边引名册尤有不可缓者、葢今日两淮边引。有巳投卖与囤户者。有尚在边商手中者。自边囤不分。近日两淮所行新引。皆囤户之引以一钱七八分收之。卖银八钱五分边商巳为侧目。乃中出新引见求以一钱七八分售买。而又不可得。各边食塩粮日匮一日。微独二商受害即九边亦受囤户之害矣其实为囤户者。无甚大罪也。诸所收买边引可遂追没乎。该运司亦尽查出。挨年顺序。另刊一册。凡内商之行旧引也。有纳过余银巳买边引者。即自行引掣塩。其有纳余银而未买边引者与夫淮扬二府食塩买引。则挨年顺序买此引支塩掣运。此引之价。一槩以四钱为则。葢囤户之获利厚矣虽守支不为不久。但令子钱倍蓰而足矣。不得与见在边商手中者正价五钱外加五分脚费同例。边商虽外加五分。岂足偿使费乎。此册一定。庶乎边商卖新引。囤户卖旧引。各自分途。了然易见其边商新引。年行一年。不必复入此册。以增缠绕。是刊定边引名册。亦行塩之要节也。此后则以速掣为要。欲速掣挚。非清商贿不可者。奸商罔利。全在阻掣。自分引而后。节节有贿节节有弊。即一榜派也。视场分之远近肥瘠。为各商之行求去取。今榜派既有专官。即奸书不得恣派。派毕赴场。三分司及各场官严紧督催灶户。不得拖骗正塩。商人不得多筑大包。速运出场。早抵桥坝。既到桥坝矣。不许贿桥坝吏书。以单次未满为延。既呈单矣。不许贿运司吏书。将底马故捱不申。既呈底马。不许将厂塩故捱不捆。塩既捆矣。掣既完矣。不许将引目送司逗遛不领。似此行塩则如流水矣盖速则国课易足而奸弊不生前单既尽后单随下前单掣完后单随掣掣毕即便解捆捆完即使装连倘在京掣稍迟责在解捆解捆稍迟。责任掣塩掣塩稍迟。责在放关。放关稍迟。责在放桥。到桥到坝稍迟。则又责在三分司之与场官。各有职守。互相规责。此在塩法御史严为惩警。不少假借。然后能清商贿以速掣挚。法行如流。而国课不滞矣。然掣挚所以不速者。全由水内二商约纳月利。故运卖迟而单额欠耳。葢水商自仪所开价后。巳定内商堆塩矣。然尚未掣挚解捆也。使内商能速掣交与。岂不两便。乃水商窥探行塩地方塩贱。不欲运去。恐价值一时难增。直通内商使缓。待江广等处地方塩价踊贵。然后运去。且许以月纳利息。内商岂不乐从。故堆塩少有者。无复运足之期。未过桥坝者。无复急运之念。直至水商信到。而后急急运所听掣解捆。使人人前此能以此急急解捆之心。早交水商。则单额何至壅滞乎。故痛惩月利。则前此而掣挚自速。后此而运卖不迟。为行塩之一吃紧也。至于口岸文册、司鹾之官、从来漫不加意、近查各运司行塩数目。有绝大首县、止行三四百引者、有弹丸小县、反行三四千引者、本部方据销缴、以定考成、不伦如此参罚何施、如两淮运司口岸册、大抵解捆官听凭塩所积滑书手、通同水商。任意择地。其塩可多行之处或以官护私塩而不肯往于是求少派以自便其塩。不可多行之处或以土俗淳懦而争为趋于是任多派以病民。且夫户口之登耗。商情之趋避。惟本地方官知之。彼解捆官。即未必皆不肖。安能尽知远方事。莫若以口岸之多寡。付之彼中之塩道。塩道取原定之成额。查其该属某处。许大幅员。而塩引反少。某处壤地褊小。而塩引反多。行该府州县务要剂量地宜。裒多益寡。责取各商认状、存县具结申道、道申塩院、院行两淮塩道、发解捆官、按此编次口岸文册行各省直、则据其所认之数即可责其所销之数此后水程违限。销引踰期。该道按季提取吏书严比。摘其逋额之甚者。解院赴比。然后以考成之法。随其后则各该有司。不得以偏多偏寡。归怨分派。参罚公平而销缴自无不速矣。虽然、肃法清贿。诸商之隐疾虽消而加罚割没。鹾政之骈枝宜省。加罚割没不过以厘弊而官司因此以借补国课非设法之平也葢此二者原非有意厉商。不过因正课稍诎。借此裨助耳。今诸商惫极。倘额课巳足。则科算违限。情亦可矜。每引加罚二钱。务当其罪、勿槩科罚可也、割没常取盈十万余两。商人预度不免。益恣夹带。与其厚割没以益私塩孰若取正单以通额课则如十五年明旨依拟轻减可也。如是则商病全苏、官课恒足矣、
盐法议六【此一条论采酌边内诸商条议务归平允】
且夫法制既敝、则议论丛生议论丛生、而法制因之愈敝矣、今自淮塩壅阻、在上则欲增、在下则欲减、在内商则欲行旧引。在边商则欲行新引。在囤户则欲假边商新引之名。而操内商旧引之利。试列陈其槩焉、何谓在上则欲增也。御史杨选之言曰、两淮商人正引岁七十万兼之收买余塩、葢每岁一百四十万小引耳、然灶荡物力、岁可办塩三百万引、自商人收买之外。未闻有停蓄坐待消化者也。即每岁擒获私塩、亦必卖与民间、夫以三百万引之余塩。加以七十万引之正课。年年用尽。则两淮行塩地方。岁食葢三百七十万引矣。而顾止以一百四十万小引为岁行。岂非官塩行五分之一。而私塩行五分之四哉。詹事霍韬、亦谓两淮行塩地方、南尽江楚、西抵河南东尽东海、地方数千里。人民亿万家。岁仰食只七十万引饔餮安所取足乎。无怪乎私塩横溢。而塩价踊贵也此皆谓引塩数少。欲尽去私塩。增行官引。言可征信者。故近岁淮南虽极壅滞。然自正额八单外。闻其夹带。尚犹不下八单。然则两淮单引。非必不可增明矣故近议欲解套搭。有为加斤之说者欲于每引五百七十斤外。再加带塩一百五斤。卖银八钱有奇。以完额课。免套搭。此亦酌量出产之多。与行塩之广。而为此论。顾审以今日之势。又有不得不为之剂量于其间者、所谓在上则欲增如此、何谓在下则欲减也、往岁奸商夹带盛行、单掣稀少、故套搭虽苦。犹可坐邀月利。今淮南行八单。则掣挚稍密。益以夹带。行之江楚。则塩稍多而价稍贱矣于是率而倡为减单减斤之说。为减单之说者曰、八单征解、从来旧规、但失去南贑等府、仍行八单、故塩贱不售、今宜改每岁止掣六单、又每塩一斤、宜令江广定价一分、庶乎易行、即少掣塩一十七万引、似于课额不敷但每引余银七钱之外、再加征二钱三分、则以六单之名、而得八单之课、不忧缺额矣、顾行引无边囤之分、二商鲜利赖之实、减掣虽便、贵卖何堪、未见其可也、为减斤之说者曰、法行八单、单数不可减也、其惟减斤乎、每岁淮南务行旧引二单、新引六单、须足八单之数、旧二单共十七万引、照旧每引以五百七十斤为率、惟新六单五十一万引、每引减作四百斤、加带十斤、每引减去塩一百六十斤、其余银则仍旧七钱、共该三十五万七千两、加淮北十三万两、食塩余银三万两、新旧八单、割没约十万两、共得银六十一万七千两、而额课裕如矣其所费本、每引余银并加带共七钱五分、又买新引三钱五分、并买塩包索割没诸项约银九钱五分、共成本二两零五分、捆塩四百一十斤、过所卖与水商、每两以一百七十八斤算、凡得价二两三钱、除本外、每引获息二钱五分、自谓率此而行、则八单无壅、三商均利矣、然塩以法称、谓轨于正路、不以权宜隳 祖制、操以平衡、不以方便启私窦、每年边中引七十万五千一百八十引、引随到随卖、塩随运随掣、所谓 祖制也、塩法虽坏。倘一禀成宪。消息而行。决不大敝至此。数十年来。凡套单也。预征也。虚搭实搭也。新旧兼行也。皆所谓权宜苟且之法。法愈变而弊愈滋。皆由去 祖制远耳。今减斤之说。倘亦所谓苟且之法非耶。其意之所主。秪图塩少则便于夹带而巳若夫割裂宪章。使良法日隳。损削边价。使塩粮日诎。侈言割没。使私筑有藉。减塩踊值。使民食滋艰。皆所不暇顾矣。又有欲减作四百五十斤者、其说每两、仪真定价一百四十斤、合成旧规、每引塩卖银三两二钱二分之数、每小包塩解成六斤六两合成、今每引塩解七十包之数、江广定价每包塩六分六厘、合为一分一斤塩之数、不必加增余银、不必六单行塩、而国课可办、套搭可免矣、此说削塩大轻、增值太重、于国法人情、通属未便、与前减单减斤之说、法虽不同、机智则一、然审今日之势、亦有不容不察其情而采用之者、所谓在下则欲减如此、何谓在内商则欲行旧引也。其言曰、 朝廷预借商银四百余万、今不言借而言征、惟征之一字。可以行法。故执敲朴以鞭笞之、预征于十年之前、又套搭于十年之后、惨刑血比、总为岁解、岁解不足、势必责逃亡于见在、横征不巳、将复驱见在为逃亡、其所以兔脱未能者。惟陈陈旧引。为祖父积累之艰。倘得蚤为销掣。掉臂而去如远坑穽耳。其专欲旧引之亟行者势也。但欲行旧引。则不顾新引。明为虗搭而不问仓勘。任情减价而罔惜边储。此其视边商不啻秦越。则其挟私之可恨者也。何谓在边商则欲行新引也、边商之困、至今而极矣、往岁携仓勘至两淮、卸之囤户、尚卖银二三钱、今求一钱七八分而不可得、于是有抱空纸回京。投之部堂者。有相率哭愬部堂弥留岁月。不敢回边者。恐回边则又拘比次年塩粮。严刑楚毒苦倍重囚。此皆由新引不售耳倘新引可售。即得凑办下次国课。刑迸可苏。则欲新引之亟行者势也。但欲行新引则不顾旧引。终日执庞都御史刊碑为说。彼边引之价虽勒三等。要须旧引可掣。仓钞方疏。今旧塩壅积而哓哓以八钱九钱之价责之。此其视内商。不啻寇雠。则其挟私之可恨者也。何谓在囤户则欲假边商新引之名。而操内商旧引之利。囤户者积边商之引乘急射利。以一钱七八分收之。至守支巳足。而内商仍出八钱五分买之。近两淮新旧兼行。动谓新引为边商苏困其实祗为囤户倍息耳今四十四年八月。审各边镇商人本年尚未开中一引。其四十三年以前。直至三十九。各边仓钞止、约有四十万。未得卖与囤户。尚在边商之手。此正边商之新引也臣所谓见行正引者。行此引耳。然臣初意本谓四十五年行引。即以今四十四年所中七十万五千一百八十引谓之新引。今各边压欠不完。即四十三年惟大同一镇全完。以前年分。或完或欠。缺额甚多。总欲恤边商不使利归于囤户不得不权以见在边商手中者为新引葢法令初行。不能齐一。且据见在者行之。该司预关丙辰年引目到司。引背注明系某商中某年仓钞。暂抵四十四年引目。另造一册登记明白以便后日查行补中。此亦权宜之法耳。其实欲行臣法。务令画一。今年往矣当断自四十五年为始。令各边商所中淮塩七十万五千一百八十引。当年务要全完。以便四十六年行掣。此如民赋。正征其四十四年以前所欠未中引钞。令各边饷司查其的数。另造一册呈部。又令两淮运司将四十四年以前各边商未到仓勘。亦查一的数。另造一册呈部。务与饷司相合。此如民赋积欠。今当困惫之极。难遽同民赋带征。姑俟五六年后。此法渐为疏通。两商均利则于边引五钱五分之外。渐加至六钱五分。使其稍沾利息。然后如民赋。照各镇所欠分数。每年带征二分。俟内商积引疏尽。即将此引接续行掣。征解余银。以补两淮停压两年有半之数。其每年正引七十万五千一百八十引。务于行引前一年责令各边商全完不得少一引也如是则正征带征。顿渐有绪。商既不苦。国课亦完。若如近年囤户专利之弊。贱收边引。而边商困。厚
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