者失如离矢，不可复追。数其曲折，枚举难尽。今复有西川之难，黠鼠狂虺起于褌袴。天下人心，澹澹若正月之冰，而当道者犹一意软美，乐窘幅蹲沓之士，锢塞其孔窍，以自用其眼舌。臣恐天下之事，从此不济也。苏轼有言：『天下无事，则圣贤之言轻于鸿毛；有事则匹夫之言重于泰山』。今臣不揣，有十三言于此，试而用之，当百三十万之师，维陛下俯而择之也。
臣之初有三言者，度今所能行，其道显，其利易见。以功名之士责之，一朝而效，效则有百十年之胜。曰致一以定人，乘五以用地，参三以申天。何谓致一以定人？古者命将出师，将军当毂，天子亲为视绥，凿凶门而出之。卿大夫饯不出郊，举酒而啐，示必死也。故将死绥则士死将，枹鼓不绝，致死不反。今之为将者，多其装束，累月不胜，然后择吉日，拥美子，鸢翔鸟仪而注于关外。古者命将，钺不两授，虽有六师，命出一人，故朔方责于南仲，淮夷率于皇父，合谋而告，同力而发。今之为将，度功之不遽成，则挤一以为难首，逮事之欲败，则捣一以为福臼。古者为将，戮不避亲贵，赏不留私橐，赏信罚必，故功罪不失。是以楚为二广，未知其用也。县灼肤之令，再焚其厩，一鼓而上之，无不焦烂者。吴起之治楚，移五尺之木而与之十金，商鞅效之，又以立威于秦。故曰致一则士可奋也。今之为将者，以罚则不必而行其恣睢，以赏则十金之饷三出五纳而耗其半。臣意今之时，以尽一不二责死绥之臣，致谋不同期于成，致志不同期于死。县必中之的，注金而射之，百日之内，其士可战矣。
何谓乘五以用地？天地之道，动于五险，以其所生而因以为杀，故金、木、水、火、土、五者，大胜之所治也。金胜之治九步之内，火胜之治七十步之外，土胜之治五步之内，水胜之治六百步之外，木胜之治三步、八步之内。兵法曰：『车骑之地不利步兵，弓弩之地不利短击，长戟之地去劔楯，矛鋋之地去长戟，劔楯之地去弓弩』。凡山川之势，不出百里，则必有山林积石、经川邱阜；不出二十里，必有曲道互伏，险阻相薄；又不出十里，必有川谷居厕，仰高临下；又不出三十里，必有萑苇竹萧，草木蒙龙；又不出十馀里，必有平地浅草。自此百里，土山邱陵，爱衍相属，皆车骑之地矣。为将者必熟其形数，度五里，立五望，设五校，以治五胜。故车骑所趋必在广野，土治其胜而火赴之，不过百里而应步兵。劔楯所趋必在险■〈阝危〉，祸生于金而木赴之，不过十里而应弓弩。弓弩所趋在于居厕，祸生于木而水赴之，不过二十里而应长戟矛鋋。长戟矛鋋进退之下，是皆可治水祸。为将者度其地形，以制多寡，度出入，进退不失，故不战而常可以战，不设伏而多□□，开径延敌而莫之敢入也。今之战者，所特火器，复杂以五枝，鱼贯蚁聚，蛇而前行，行不知其所止。动不知其所施，一物之败，则五枝皆弃。夫坌河以西，地形曲折，每百里内外而五地之胜皆具。诚委心计之，将揆悉其数，以静待动，不更其处，不违其方，远致而近取之，百日之内，□□之□可致矣。
何为参三以申天？参者参也，肩足皆为三，星钺斧鑕之所出也，胡门越门之所分也，圣人因而参之，一体而两翼，故一军而参二军。古者大国三军，三万七千五百人直期之，其馀九百以为侦闰，往来虑无则尘没鸢起，三百六十里之内不失也。参而分之，万二千五百各为一军。一军之用，又复参之，以为要膕，首尾不乱。度其三驾，递为锋距，以下当上，以上当中，以中当下，故必一负而获两胜也。故师有矛、有权、有劲、有奇、有正、有疑。疑非奇也，多疑则不奇，多奇则不疑。登莱之师所以为奇也，奇设而不用，徒以之为疑。虎□之援所以为疑也，疑设于不可用，而遽以为奇，是已事之大误也。古之军者，不围大城，故三军而足，不折少以益多，故土危不易方，三军之屯相去不过三十里，故政不失。今之战者动十馀万，分将数十。敌之所在，则多寡屡折，相去守险，或百里、或七八十里。一将失利，则彼此溃走，应调救援，迨师出而敌已得志。今试以边障十馀万之师，分为三军，傚古三卿，相推而出之，文武匹用，度要害而居之。每一军而各三驾以参之。一军而各三驾，则令定而力逸。文武匹用，则乐效绩；六卿相推，则朝议不啧。故朝议之啧，则卿相异任，而内外不参之过也。如此则十一万千五百人足行天之道矣。是三言者，真道显，其利易见。以功名之士责之，一朝而效。然皆言法而不及于术，言战而不及于治也。
臣又有三言于此，度今所未必行，其道亦显而利难见。以经术之士责之，一年而效，效则有五十年之胜。曰不以兵治民，不以远兵治近民，不以兵治兵。何谓不以兵治民？曰：边圉之用，当责之守令。古者郊遂以为沟池，耰锄以为矛戟，戎马虽横，亩不可东，荏苒缗丝，挽以为弓。今天下坠于阡陌，四民之半割而为兵，无事则束帛豢之以为木人，有事则裹粮追之如饲送马。纨裤之长又乐恣睢，不以百姓为意。守令庸庸以哺啗为利，缓则索渍膏润，急则以城与敌，望风奔溃而已。天宝之乱，渔阳一唱，陷十馀州。今之西川几似之矣。颜真卿、张巡以一书生，募一旅之师，与百姓共命，保土摧敌踰千馀日，则是将帅之道不如守令也。今莫如以将帅之道一责之守令。计一邑万家而上，弓手建步，不待加额，已四、五百人。因而约之，五家为伍，伍录一人；十伍为井，得十人；九井为轨，得九十人；四轨为同，得三百六十人。井命长，轨命尉，同命率；十同之人听之邑令。人援弓矢，兵伏铠甲，注其物色，不更其乡，不夺其业，不违其所好。有司不亟鞭扑之，听其尉率之所自治，自终而始殿最之。罚平于率，而赏决于率，百同而上，总之郡守。由是即其井轨，相其东南，共为沟遂，各为虎落兽阱，树枣柳，间以榛棘丛薄。因度其水凑奄郁之地，然后百亩矞袤之以为马薮。于驰道之会，每一井而出一车一马，尽蠲其军需物役之费，教之车法马步，半所以奉骄子食我慈子，有事则邑自为守。两邑合则战守自具。天子遣使察邑令，五年之内如法者，以内秩兼治数县之事。如此，则将事之事不过于乡，□入内地过百步则衔尾之兽尽于坑堑矣。是谓不以兵治民。
何为不以远兵治近民？曰：险阻之习，各从其方。昔狄青讨南蛮，朝议欲调交趾之师，青固不可。谓千里调兵，未有不为民患者也。陆贽言穷边之内，寒风裂肤，惊沙渗目，自非生于其域，不见乐土而迁焉，则不能安居而狎敌。关东之地，百物殷阜，惯于欢娱，而使之去亲戚，就死亡，将冀为用，不亦■〈?束〉乎？况又扬越而下，冬月蚤华，其民疏理，惮寒而狎暑，树叶盛风，无事罢防，则求马林下。觱篥始吹，则五指负纩，沾弓而不能举。今燕蓟以东，劲兵强弩之所自出。数年而来，惊虞以习，技角将生，而舍其所长，远召巴川吴楚闽越之士。千兵所过，万人之馔，不逞无赖者因而生心。今试一意练幽蓟通莱之兵，勿复骚然急遐方之召，则天下之供饷可以不增而奢酋桀鷔抵隙之思可以衰息。昔方清抚始难之时，神宗内帑，常发三十万金，付边臣召募踰月，无二千人。其后一年，辽阳召募，四万金得六、七千。故民非加多也，法非加峻也，其性渐习则就之者轻也。今徐淮之间，要扼所在，而使四方悍者日涉其间，臣恐西川之祸在在而伏也。故谓不以远兵而治近民。
何为不以兵治兵？曰，古之有道者治之，以民寓兵。今之有道者治之，以兵寓民。昔河东未陷之前，其地膏腴，去李承勋时屯田在者尚千五百顷，受命之臣，失时不治，以迨河西壤促，可屯者稀，又□□已迫，而后以赵议推责之，为欺慢者所笑。为今之道，不以兵治兵，但曰不以战为战而已矣。不以战为战者，廉颇、李牧之治赵边，盖二、三年，椎牛享士，不杀一卤。卤共以廉颇为怯，虽军士亦自以吾将为怯也。一出而破乌桓、逐匈奴，斩万馀级。我朝先臣尝用以治辽，敕军士亡一矢一镞以为重罪者矣。然皆用以一发而卒以大胜者何也？度士之未可以乐战，□之未可以卒斗，堤蓄而决之，无不颓唐；此所谓水治者也。故惟能战之士，必战之将，而后可以不战；可以不战，而后可以与战。荀卿曰：『仁人之用千里之国，则将有百里之听；用百里之国，则将有千里之听。故仁人之师，聚则成卒，散则成列，触之者碎，当之者折』。孙武曰：『月费百金之师，则用万金之间；月费千金之师，则费十万金之间』。间与听皆可以不战。然而君子用听，小人用间。以听为间，故可以不战而战。今诚得深智之士，择要言慎，默而守之，用数百里之听，不急与叛将为难，而日与五军士欢饮荡佚，不惜千金之赏，不出数月，而叛将之首函于帐下矣。然后缉河西之旧，遵颇、牧之意，千里之地，一、二年可冀尽复也。此其道持于枢筦，主于圣上。但急内治而焚市虎之箧，则师不顿而功可纪矣。是谓不以兵治兵。夫不以兵治兵，其道当用于河西之前，而今犹言之者，制胜之术诚不可急克，则道终必至于此。用前之三言，则此为缓；用今之三言，则前言不失。以经术之士责之，亦不过踰年而效也。
又有四言于此，不用矢石之劳，督急耐久之功，使天子不叹于豹房，将军不动于虎帐，宰相不出郭门，士不见创痂而东西宴然。亦度今所能行而行之。行则有俄顷之效，百年之功，捷于应响。其曰仁主之动得人情。何谓仁主之动得人情？古者，天子以龙见，布宽大之令。四时之政，各因其舒急以剂之百姓。汉室诸后，每有事辄赐天下高年有爵，民间牛酒粟帛，又不时蠲其祖。当汉武之时，征车四出，东禅西封，又若治河岁费万万；然所算不过舟车、缗钱、榷酤、粥赎而已，未有间架、茶马、度牒之事，然且绌不踰年，再岁而复。及至元康、神爵之间，无岁不赐天下金钱爵帛，长安父老称封君者属道相望。以故新室之乱，天下讴吟思汉，如婴儿之慕乳。自唐而后，与百姓间阔。玄宗流离，时一俯问。而至德、大历之间，天下犹思之不衰。今天子去群臣万里，去百姓不下崑仑之外。诗曰：『惠此京师，以绥四国』。又曰：『柔远能迩，以定我王』。言京师之民能播天子之德泽于天下也。陛下何不得时三月，再发内帑金，减一度阁之材，为长安百姓高年羊酒，因而访编户，旌表天下孝子、悌弟、烈女、节妇，恤诸穷独无告之民，敕边吏及天下郡邑汰冗去滥，删无名之员，则天下逋责加徵，士大夫所借户米，皆一日可复也。子曰：『一日克己复礼，天下归仁焉』。夫天下之大注往来，折以乘除之数，每所加费不过一倍，有数以御之，则不患无财。昔宋祖以燕灵遗憾乃积封桩之库，欲俟满千万，然后以举河北。神宗皇帝瞻言百世，知丰芑之后有大艰于东土，乃积内帑，以俟陛下。陛下既阐祖宗之意，沛屯大膏，因为堂构丹艧之任，所费内帑，百不一二。但推其诸馀，一饮长安编户之士，则长安士民鼓舞顶祝，外来奸细入无所容，成康、文景之治复见于今。孟子曰：『古之人所以大过人者，善推其所为而已』。是谓仁以致人之情。
其一曰礼主之动见人性。人莫不乐便逸而苦于绳束，喜恣睢而惮于跪起，积久成性，则下傲其上，小人简其君子，内外以偷，君子以疏，奸贼以生。故曰：礼者，圣人所以藏身之固也。当二祖临御之初，盖日视朝，或日再视朝。辟文华之殿，召对群臣，恒至夜分。群臣以学问迂疏，每有清问，不得置对，辄叩头请外。以致都俞不宣，吁咈响绝，使倾巧之臣易世而弄其柄。昔宋至和之间，韩琦、富弼、文彦博、范仲淹同为执政，仁宗亦辟迩英人，赐笔札，俾直陈当世之务。而诸臣因请外具革以闻。欧阳修闻而非之，以为失古者书笏纳牖之义也。今陛下以英睿之资，当神宗三十馀年深居之后，宜日一视朝，不时召对肤硕之彦。而诸臣容容安于故习，择中主所能行之事，以为天子月九视朝即出望外，如梦负日明、戛戛欲飞者。陛下一旦召问，则遵韩、富故事，稽首请退，抠衣视草而已。夫粤三日始一临御，三日之中各六时，与群臣接者数刻而已。其顷刻之际，又瞻云朝日，在垣匡之表。即月御经筵，亦展卷高诵，如读章奏北斗之前，岂有动其声响者哉？不肖之臣犹私以为惮，文节奔走之难，则是偷积之令也。陛下欲使臣矢心殚力图之于外，则心使群臣矢心殚力得输之于内。以臣之愚，谓陛下亟图治，莫若申直日之条，谏官随阁臣日诣便殿。其三日朝御正殿，午御端门，阅览之下，不
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
