宁垣，抚绥保定以慰全省民望。”
早在联军集合于镇江进攻南京之前，徐绍桢见林述庆欲另立联军总司令部，曾电致上海总机关部，力辞总司令职。上海总机关部便改举程德全为总司令，以徐绍桢副之。程德全自称无军事学识，通电力辞，但允许亲赴前敌抚慰各军。上海总机关部以军事紧急，电请徐绍桢以国为重，勉任其难，徐绍桢不得已，遂率联军向南京进发。
12月3日，同盟会要人宋教仁、于右任等由沪赴宁。宋教仁面见林述庆，劝道：“倘程公督宁，一切军需上补充，必能极力担任，不使君丝毫掣肘。”
林述庆迫于南京情势，终于允诺，参谋长陶骏保即执笔立草电稿，付电局拍发。其电文中有一省不可三都督之语。自此电发出，南京城内混乱的局势消弭。
于右任等立即致电陈其美：“林都督承认临淮司令任务，军民全体急盼程都督火速莅宁，维持治安大局。”
程德全于12月6日，从上海乘专车到达南京，随即就任江苏都督。从此，江苏省会由苏州迁往南京。
林述庆被改举为北伐临淮总司令，但镇军中许多人对他并不心服。进攻南京时，林述庆委柏文蔚为镇军第1师师长，徐宝山为镇军第2师师长，郑权为镇江军政使。林被推为总司令后，即赴浦口晤柏文蔚，商量就职和北伐事宜，柏对林态度冷淡，商谈也毫无结果。林述庆又赴扬州去晤徐宝山，徐也不加理睬。他只得回到镇江，与镇江军政使郑权商议，郑亦无所表示。那雄心勃勃的林述庆，不得已，只得宣布下野。
武昌形势十分危急，黎元洪已退洪山，致电南京求援。宋教仁、于右任便派淞军黎天才率部往援。黎是湖北人，积极赞同赴武昌，遂将收编的巡防营张联升、赵荣华部同淞军合组一师，以黎天才为师长，星夜驰援。
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